Заполнение данных о земле после слияния: обеспечение качества и прогресса

Быстрое создание и завершение работы над национальной базой данных по землепользованию к июню 2025 года считается крайне необходимым в контексте реализации по всей стране объединения административных единиц провинциального и коммунального уровня в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи.

Транспортная инфраструктура района Хадонг ( Ханой ). Иллюстрация: Туан Ань/VNA

Однако многие эксперты утверждают, что необходимо позаботиться о качестве этой системы данных, избегая формальности, отсутствия обновлений и неточностей.

Национальная ассамблея приняла резолюцию о реорганизации административных единиц провинциального уровня. Соответственно, количество провинций и городов по всей стране сократится с 63 до 34. Крупные изменения в административной организации приведут к многочисленным колебаниям в национальной системе данных, включая данные о земле, такие как границы, административные границы и площадь.

По словам доктора Тай Куинь Нху, эксперта Вьетнамского института исследований недвижимости (VIRES), бывшего директора Института исследований землепользования, это историческое изменение, оказывающее глубокое влияние на систему данных о природных, культурных, социальных и экономических условиях. Поэтому поручение правительства Министерству сельского хозяйства и окружающей среды завершить формирование национальной базы данных о земельных ресурсах в июне является правильным решением, соответствующим реальной ситуации.

Национальная база данных о земле представляет собой совокупность баз данных о земле, организованных для доступа, использования, обмена, управления и обновления информации с помощью электронных средств в соответствии со статьей 3 Закона о земле 2024 года. Пункт 4 статьи 166 Закона о земле также четко устанавливает: базы данных министерств, ведомств и местных органов власти должны быть подключены и взаимосвязаны с национальной базой данных о земле для эффективного, безопасного и в соответствии с функциями и задачами обновления, обмена, использования и использования информации.

В последнее время реорганизация аппарата правительства и реализация Постановления 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года об объединении административных единиц предъявляют высокие требования к обновлению и созданию земельных данных. Заполнение национальной базы данных по земельным ресурсам определено как важная основа, направленная на предоставление полной информации о земельных ресурсах, обеспечение взаимосвязи административных процедур между уровнями, обслуживание населения и бизнеса.

Пункт 1 статьи 165 Закона о земле 2024 года устанавливает, что национальная база данных о земле включает 8 основных групп: данные о правоустанавливающих документах на землю; кадастровые данные; данные об обследовании, оценке, охране, улучшении и восстановлении земель; данные о планах землепользования и землеустройства; данные о ценах на землю; данные о статистике и кадастре земель; данные о проверках, разрешении споров, жалобах и заявлениях; а также другие сопутствующие данные.

В докладе Департамента землепользования Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды говорится о том, что многие компоненты данных уже сформированы и завершены. На центральном уровне введены в эксплуатацию данные по земельной статистике и кадастрам, планированию землепользования и планам, ценам на землю, а также данные обследований и оценок земель. Данные по планированию и ценам на землю постоянно обновляются.

Во многих населённых пунктах налажено взаимодействие между органами регистрации земель и налоговыми органами, что создаёт благоприятные условия для межотраслевого управления и предоставления информации. Эти результаты демонстрируют значительные усилия функционального сектора по мобилизации ресурсов, оборудования и персонала для выполнения задачи по созданию национальной базы данных по земельным ресурсам.

Однако многие эксперты считают, что важно не только соблюдать сроки, но и обеспечивать реальное качество данных: полноту, прозрачность, точность и возможность обновления в режиме реального времени.

Д-р Данг Хунг Во, председатель Вьетнамской ассоциации геодезии, картографии и дистанционного зондирования, отметил, что завершить создание базы данных по землепользованию в июне сложно, и необходимо учитывать конкретный уровень готовности. Поскольку до сих пор отсутствует чёткая и полная система данных по землепользованию.

В Ханое база данных всё ещё неполная, в то время как многие горные провинции сталкиваются с большими трудностями. Сбор данных по-прежнему ведётся вручную, многие районы, где зарегистрированы люди, не были полностью проверены, в некоторых случаях приходится проводить повторные измерения для получения точных данных, что приводит к расходам и замедляет процесс... – прокомментировал г-н Во.

Несмотря на инвестиции, программное обеспечение и система не обновлялись регулярно, что привело к устареванию данных и неспособности точно отражать реальность. Базовые методы по-прежнему ограничены, а обновления в режиме реального времени не гарантируются. Данные о земельных сделках по-прежнему непрозрачны, поэтому создать точную систему невозможно...

По словам г-на Данг Хунг Во, необходимо привести в порядок данные о землепользовании и создать систему их регулярного и своевременного обновления. Все базы данных должны обновляться в режиме реального времени, оперативно отражая фактические изменения.

Разделяя эту точку зрения, г-н Тхай Куинь Нху также отметил, что создание базы данных по земельным вопросам в настоящее время сталкивается с многочисленными трудностями, как объективного, так и субъективного характера. Некоторые объективные трудности связаны с изменениями в организационной структуре, задачах, объектах и ​​персонале. В то же время, к субъективным трудностям относятся большие объемы документов, несвоевременная модернизация оборудования и ограниченные навыки работы с информационными технологиями у некоторых специалистов.

Цифровая трансформация в земельном секторе играет важнейшую роль. Цифровая трансформация — это процесс комплексного изменения методов работы на основе технологической платформы. Земля — это ресурс для всех сфер социально-экономического развития, поэтому земельная информация должна эффективно использоваться во всех видах деятельности. Цифровая трансформация в сфере землепользования — это внедрение услуг, связанных с использованием земли организациями и гражданами, синхронным, взаимосвязанным, удобным, прозрачным и быстрым способом.

Однако создание базы данных по земельным ресурсам — это не просто оцифровка записей, но и переход к синхронной системе управления, способной обновляться, взаимодействовать и быть прозрачной. Это требует изменения управленческого мышления, бизнес-процессов и технических платформ для эффективного обслуживания людей, бизнеса и управляющих организаций, рекомендовал г-н Тай Куинь Нху.

Недавно правительство издало Указ 151/2025/ND-CP, регулирующий децентрализацию полномочий двухуровневых органов местного самоуправления; децентрализацию и децентрализацию в земельном секторе; вступающий в силу с 1 июля 2025 года. В нем четко определены обязанности провинциального Народного комитета. Раздел 3, посвященный децентрализации полномочий, четко определяет обязанности провинциального и коммунального уровней в земельном секторе двухуровневых органов местного самоуправления.

В частности, статья 12 об обязанностях Народного комитета провинции гласит, что Народный комитет провинции несет ответственность за осуществление государственного управления в соответствии с положениями Закона о земле и указами, подробно описывающими реализацию Закона о земле, такими как: организация создания и реализации проектов переселения; организация мониторинга и оценки управления и использования земель для подчиненных коммун; оценка управления и использования земель в провинции; представление на утверждение планов землепользования провинции; указание Народному комитету коммуны вернуть земли, относящиеся к землям национальной обороны и безопасности.

На уровне провинции рассматриваются, рассматриваются и публично объявляются инвестиционные проекты, по которым земля не вводится в эксплуатацию в течение 12 последовательных месяцев или отстают на 24 месяца от графика, зафиксированного в инвестиционном проекте; проекты, сроки реализации которых продлены; проекты, отстающие от графика использования земли из-за форс-мажорных обстоятельств.

По данным ВНА

Источник: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/hoan-thien-du-lieu-dat-dai-sau-hop-nhat-dam-bao-ca-chat-luong-va-tien-do/20250627094459105