Совершенствование законодательства, связанное с повышением эффективности и результативности деятельности правоохранительных органов

Подпись к фотографии — Председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ выступает с заключительной речью на конференции. Фото: Доан Тан/VNA

В своей заключительной речи на конференции Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ заявил, что с настоящего момента и до конца срока работы у Национального собрания, правительства и ведомств очень большая нагрузка, и может возникнуть множество новых вопросов, требующих решения. В этом контексте реализация законов и постановлений 15-го созыва Национального собрания, особенно законов и постановлений, принятых на 5-й сессии, требует больших усилий, большей решимости и более тесной и эффективной координации между ведомствами и организациями для реализации решений Национального собрания, внесения практического вклада в достижение целей и задач социально -экономического развития, обеспечение национальной обороны, безопасности, международной интеграции, дальнейшее строительство и совершенствование институтов, правового государства Социалистической Республики Вьетнам и т.д.

Правоохранительные органы являются центральной и постоянной задачей.

Председатель НС подчеркнул необходимость дальнейшего глубокого понимания руководящих принципов и политики партии, изложенных в документах XIII съезда, резолюциях и заключениях Центрального Комитета, особенно в резолюции 27 6-й конференции Центрального Комитета, XIII сессии и заключении 19 Политбюро . Продолжать укреплять дисциплину, повышать дисциплину и ответственность в организации правоохранительной деятельности и решениях НС, особенно ответственность руководителей учреждений, организаций и подразделений. Строго выполнять выводы и постановления НС, Постоянного комитета НС, а также рекомендации органов НС путем надзора для повышения эффективности правоохранительной деятельности. Продолжать определять правоохранительную деятельность как ключевую и постоянную задачу правительства, секторов, уровней, учреждений и организаций политической системы как на центральном, так и на местном уровнях; обеспечить тесную связь между законотворчеством и правоохранительной деятельностью.

Правительство будет и дальше повышать свою роль и ответственность в организации реализации Конституции, законов и постановлений Национальной ассамблеи; сосредоточится на решительном руководстве, обеспечении ресурсами и необходимыми условиями для обеспечения соблюдения закона; пересмотреть и обнародовать в рамках своих полномочий или поручить министерствам и ведомствам на уровне министерств в их соответствующих областях оперативно обнародовать планы по реализации законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей; оперативно направлять и иметь эффективные решения для устранения проблем и недостатков, обеспечивая их соответствие практическим требованиям и положениям законов и постановлений, особенно при реализации новых задач и положений, определенных в очень важных законах и постановлениях, таких как: Закон о торгах; Закон о ценах; Закон об электронных транзакциях; Закон о кооперативах; Постановление о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хошимин и т. д.

Укреплять и внедрять инновации в распространение и обучение праву в целенаправленном и ключевом направлении, подходящем для каждого предмета, содержания и местности, особенно для этнических меньшинств и горных районов.

Преодоление ситуации с задолженностью и медленной выдачей документов

Председатель Национальной ассамблеи заявил, что необходимы более радикальные решения для преодоления отставания и медленной выработки подробных нормативных актов и руководств по реализации законов и постановлений; в то же время необходимо сосредоточиться на повышении качества правовых документов, обеспечении конституционности, законности и последовательности документов, издаваемых правительством, премьер-министром, министрами, руководителями ведомств министерского уровня и местными органами власти.

Сосредоточить усилия на завершении обнародования и обеспечении качества 83 документов, подробно описывающих реализацию законов и правовых постановлений 15-го Национального собрания, особенно документов, подробно описывающих законы и постановления, вступившие в законную силу; не позднее сентября 2023 года необходимо завершить разработку и обнародование 2 указов, подробно описывающих реализацию Резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин.

Ожидается, что объём подробных нормативных актов, необходимых для принятия 8 законов, вступающих в силу в 2024 году, очень велик (68 документов). Председатель Национальной ассамблеи предложил правительству разработать конкретный план, установить разумные приоритеты, инвестировать ресурсы в разработку и выпуск полных и качественных документов, обеспечив их вступление в силу одновременно с датой вступления в силу закона и постановления, особенно это касается законов, вступающих в силу с 1 января 2024 года.

Наряду с этим, серьезно и безотлагательно провести обзор системы правовых документов, как того требует Постановление 5-й сессии 15-го Национального Собрания, своевременно выявить нормативные акты, в ходе реализации которых возникли проблемы, препятствия, противоречия, дублирования и несоответствия, внести изменения и дополнения в соответствии с полномочиями или предложить изменения, дополнения и обнародование новых правовых документов, и доложить Национальному Собранию о результатах обзора на 6-й сессии (октябрь 2023 года). Повысить эффективность и качество, усилить проверку правовых документов в сочетании с мониторингом, побуждением и проверкой ответственности организаций, осуществляющих реализацию; усовершенствовать правовую основу для исполнения обязанностей и строго и оперативно пресекать нарушения, допущенные организациями и лицами в процессе разработки и обнародования правовых документов.

Продолжать содействовать децентрализации и разумному делегированию полномочий наряду с усилением контроля, надзора и мониторинга; оперативно и эффективно преодолевать ситуацию уклонения, уклонения и безответственности среди некоторых кадров и государственных служащих и строго пресекать нарушения.

Усилить административную реформу, особенно административные процедуры, строго контролировать выпуск циркуляров и методических документов, не допускать появления новых процедур, «сублицензий», стандартов и технических регламентов, которые нецелесообразны и нереализуемы; прекратить использование формы административных документов для установления процедур и требований, отличающихся от предусмотренных законом.

Сосредоточить внимание на завершении программы законотворчества и нормативных актов в 2023 и 2024 годах в соответствии с Постановлением 89 НС, а также на продолжении глубокого понимания и строгой реализации оставшихся законодательных задач на весь период, решений и требований к инновациям, а также на повышении качества законотворческой деятельности в соответствии с Заключением № 19 Политбюро и Планом 81 Постоянной комиссии НС.

Соблюдение Закона об обнародовании правовых документов

Подчеркнув, что программа разработки законов и постановлений на последние месяцы 2023 и 2024 годов очень обширна, а многие проекты имеют сложное содержание, Председатель Народного собрания потребовал от ведомств строго соблюдать положения Закона об обнародовании правовых документов при предложении и разработке проектов законов, постановлений и проектов постановлений; не предлагать вносить новые проекты или законопроекты в Программу разработки законов и постановлений ближе к сессии Народного собрания, за исключением случаев реальной необходимости и срочности, при наличии заключений компетентных органов.

Сосредоточьтесь на времени и ресурсах для разработки проекта, обеспечении качества и согласованности между соответствующими министерствами и ведомствами перед его представлением в Национальное собрание и Постоянный комитет Национального собрания, тщательно изучив требования, изложенные в Резолюции 27 Партии: «Вопросы, требующие практического применения, ясные, доказанные практикой и имеющие высокий консенсус, следует решительно реализовывать; вопросы, по которым имеются неясности и множество различных мнений, следует продолжать изучать, обобщать практику и проводить пилотные испытания с разрешения компетентных органов; меры политики, которые были реализованы, но не подходят, следует оперативно изучать, корректировать и изменять».

Кроме того, необходимо безотлагательно пересмотреть и предложить дополнительные законодательные задачи для скорейшей институционализации политики и руководящих принципов партии, продолжить синхронное совершенствование институтов развития, построить и усовершенствовать социалистическое правовое государство Вьетнама; сосредоточиться на институционализации и эффективной реализации политики партии по борьбе с негативом в законотворческой работе; не допускать возникновения «политической коррупции», «групповых интересов» и «местных интересов» при разработке и обнародовании правовых документов.

Продолжать повышать активность и ответственность Постоянного комитета Национальной ассамблеи и ее органов в мониторинге, побуждении и контроле за деятельностью правительства, соответствующих органов и организаций по реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи; сосредоточиться на контроле за принятием подробных нормативных актов, включая ход и качество документов, считая это важной задачей, которую необходимо выполнять регулярно; активно контролировать и поощрять реализацию заключений и резолюций по надзору и опросу Национальной ассамблеи, Постоянного комитета Национальной ассамблеи и рекомендаций органов Национальной ассамблеи по надзору за реализацией законов и постановлений в конкретных областях.

Усилить координацию с законопроектным органом для разработки и внедрения плана по выпуску подробных нормативных актов, чтобы гарантировать, что эти документы будут выпускаться в полном объеме, оперативно и эффективно вместе с законами и постановлениями.

Осуществлять активное и тесное взаимодействие с соответствующими ведомствами в процессе разработки, рассмотрения и доработки проектов законов и постановлений; строго контролировать выполнение требования о том, что «проекты подробных нормативных актов должны разрабатываться и представляться одновременно с проектами законов и постановлений».

Делегации депутатов Национальной ассамблеи и депутаты Национальной ассамблеи продолжают усиливать надзор за соблюдением законов и исполнением законов и постановлений Национальной ассамблеи на местном уровне. Вьетнамский фронт Отечества и его организации-члены продолжают укреплять и эффективно осуществлять надзор и общественную критику; исследовать и совершенствовать механизмы для дальнейшего повышения роли народа в надзоре за разработкой, принятием и исполнением правовых документов...

Народные советы и народные комитеты всех уровней, особенно в населенных пунктах, где осуществляется пилотное исполнение постановлений Национальной ассамблеи, продолжают повышать свою активность, ответственность, креативность и гибкость в организации исполнения правовых норм на местном уровне; мобилизуют участие учреждений, ведомств, а также поддержку и товарищество людей из всех слоев общества на местах, тесно координируют свою деятельность с министерствами и отраслями на центральном уровне; предлагают дорожную карту и соответствующие решения по реализации, оперативно выпускают проекты и постановления и серьезно выполняют задачи местных органов власти по исполнению постановлений Национальной ассамблеи; в то же время оперативно выявляют недостатки в процессе исполнения, начиная с низового уровня, чтобы предлагать соответствующие поправки, устранять препятствия и разблокировать институциональные узкие места для содействия развитию, пропагандировать значимость и практическую эффективность политики, принятой Национальной ассамблеей.

Совершенствование законодательства, связанное с повышением эффективности и результативности деятельности правоохранительных органов

Председатель Национального собрания заявил, что проведение Конференции по реализации законов и постановлений Национального собрания является новым этапом в деятельности Национального собрания 15-го созыва по реализации политики нашей партии и государства в области строительства и обеспечения соблюдения законов. В постановлении Центрального Комитета подчеркивается важность содействия совершенствованию законов в сочетании с повышением эффективности и результативности правоохранительной деятельности. Инновации в правоохранительной системе тесно связывают законотворчество с правоприменением, обеспечивая справедливое, строгое, последовательное, оперативное, эффективное и действенное исполнение законов.

Председатель Национального собрания обратился к правительству, Центральному комитету Отечественного фронта Вьетнама, Верховному народному суду, Верховной народной прокуратуре, Государственному аудиту, местным органам власти, соответствующим ведомствам и организациям с просьбой изучить и организовать конференции или другие соответствующие формы для всестороннего понимания и реализации конкретного содержания законов и постановлений, принятых Национальным собранием в рамках их компетенции или непосредственно касающихся их ведомств, организаций и местных органов власти. Народным советам всех уровней следует изучать и использовать накопленный опыт для организации практических мероприятий, чтобы обеспечить полное понимание, стимулировать и строго контролировать реализацию принятых ими постановлений.

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи координирует свою деятельность с Постоянным комитетом Юридического комитета и агентствами с целью обобщения и унификации содержания, методов организации и порядка проведения Конференции по распространению законов и резолюций, принятых Национальной ассамблеей на сессиях, способствуя дальнейшему совершенствованию организации и деятельности Национальной ассамблеи в профессиональном, современном и эффективном направлении в соответствии с резолюцией партии; одновременно обобщает на Конференции рекомендации и предложения для представления Постоянному комитету Национальной ассамблеи.

Источник