Школьный совет — задуман как инициатива, но при реализации становится «узким местом».

Согласно данным Департамента кадровой организации Министерства образования и профессиональной подготовки (МООП), составленным на основе отчетов министерств, ведомств и местных органов власти, в 2024-2025 учебном году 173/174 государственных высших учебных заведения (за исключением высших учебных заведений, находящихся в ведении армии и органов общественной безопасности) создали школьные советы в соответствии с Законом о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о высшем образовании и Указом № 99/2020/ND-CP. Однако в последнее время практика показывает, что модель школьных советов во многих государственных учебных заведениях еще не сыграла своей реальной роли.

Школьный совет – рассматривается как инициатива, при успешном ее внедрении — Студенты педагогического факультета Ханойского национального педагогического университета в лекционном зале. Фото: Конг Хунг.

Деятельность школьных советов государственных образовательных учреждений по-прежнему носит формальный характер, дублируя руководящую роль партийного комитета и совета директоров, что приводит к пустой трате ресурсов и времени. Постановление Политбюро № 71 о прорывах в развитии образования и воспитания содержит важные положения, связанные с этим вопросом.

В частности, Постановление 71 требует усиления всеобъемлющей и прямой руководящей роли партийной организации, особенно роли председателя партийного комитета в образовательных учреждениях. Соответственно, в государственных образовательных учреждениях (за исключением государственных школ, имеющих международные соглашения) не будет школьных советов; секретарь партийного комитета будет также являться руководителем образовательного учреждения.

Доцент, доктор Чан Тхань Нам, проректор Ханойского национального университета по педагогике, поделился этой информацией с журналистами газеты CAND, отметив, что это весьма примечательное изменение, которое оказывает глубокое влияние на модель управления государственными университетами. Отсутствие школьных советов в государственных учебных заведениях свидетельствует о политике перестройки механизма управления в сторону концентрации и унификации руководства.

Вместо двух параллельных институтов (секретаря партии и совета университета/ректора) секретарь партии теперь будет также возглавлять университет. Цель этого изменения — оптимизировать аппарат и повысить эффективность управления. Без совета университета полномочия по принятию решений будут сосредоточены в руках одного человека. Ожидается, что это поможет ускорить процесс принятия решений в университетах.

Руководитель (секретарь и директор, директор) будет нести полную ответственность перед начальством и коллективом за все аспекты деятельности школы. Это позволит избежать ситуации, когда школьный совет и совет директоров не будут иметь высокого консенсуса, что приведет к застою в принятии некоторых решений. Другими словами, единое руководство создаст условия для решительных действий школы и оперативного реагирования на возможности и вызовы в условиях автономии.

По словам доцента доктора Чан Тхань Нама, если в университете руководитель обладает видением ситуации и хорошими управленческими способностями, принцип «один человек во главе» позволит создать высокую степень единства во всем учебном заведении, избегая менталитета ожидания и опоры друг на друга между различными учреждениями.

Однако необходимым условием является выбор действительно достойных должностных лиц на эту руководящую должность, обладающих как прочными политическими качествами, так и развитым потенциалом управления университетом и глубоким пониманием философии образования. Для бесперебойной работы новой модели необходимо в ближайшее время завершить разработку нормативно-правовой базы и соответствующего механизма мониторинга. Успешное выполнение этой задачи создаст импульс для более синхронизированной и содержательной реализации университетской автономии в будущем.

Доцент доктор Буй Ань Туй, глава юридического факультета Университета Ван Ланга, также высказал свое мнение: «Для успешной реализации Резолюции 71 государству необходимо оперативно пересмотреть и синхронно внести поправки в соответствующие законы, такие как Закон об образовании, Закон о высшем образовании и Закон о профессиональном образовании, чтобы создать прочный правовой коридор для новой модели управления».

Наряду с этим необходимо создать четкий и эффективный механизм контроля и подотчетности, обеспечивающий ответственность руководителя и прозрачность деятельности. Это позволит гарантировать, что, несмотря на изменения в организационной модели, содержательная автономия по-прежнему будет гарантирована, поскольку она является ключевым фактором развития высшего образования.

На Конференции по высшему образованию 2025 года, организованной Министерством образования и профессиональной подготовки 18 сентября, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил: «На общенациональной конференции по распространению и реализации четырёх резолюций Политбюро, состоявшейся утром 16 сентября, партийные и государственные лидеры тщательно проанализировали политику отказа от создания университетских советов в государственных высших учебных заведениях. Партийные и государственные лидеры особо подчеркнули необходимость инноваций и укрепления всеобъемлющей и прямой руководящей роли партийных организаций, особенно роли председателей партийных комитетов в образовательных учреждениях».

В ближайшем будущем Министерство образования и профессиональной подготовки разработает руководящие принципы по реализации политики отказа от создания школьных советов в государственных образовательных учреждениях, включая положения об условиях и стандартах для секретарей и руководителей. Подразделения будут отбирать кандидатов, обладающих соответствующими способностями для выполнения обеих функций, на основе этих стандартов и условий. Ожидается, что это создаст больше удобства и возможностей для школ в предстоящий период.

Также в связи с этим вопросом Министерство образования и обучения направило официальное сообщение в аффилированные учреждения высшего образования и профессионального обучения, в котором просит Школьный совет, председателя Школьного совета и заместителя председателя Школьного совета продолжать свою деятельность до тех пор, пока не появятся новые инструкции; в то же время оно временно приостановит работу по планированию для председателя Школьного совета, заместителя председателя Школьного совета; временно приостановит работу по планированию и рассмотрит новые назначения на должности директора, заместителя директора, директора и проректора до тех пор, пока не появятся новые инструкции.

Источник: https://cand.com.vn/giao-duc/hoi-dong-truong-tuong-sang-kien-khi-thuc-hien-lai-thanh-nut-that-i781920/