Преодоление задержек в выдаче сертификатов на право землепользования для восстановления доверия людей

Столкнувшись с проблемой невыдачи сертификатов на право пользования землей (LURC), вызвавшей возмущение общественности, 30 мая 2022 года Постоянный комитет Народного совета провинции провел заседание, на котором разъяснил ситуацию с выдачей LURC, прав собственности на жильё и имущества, связанного с землей, в провинции. Указав на ограничения и недостатки, Постоянный комитет Народного совета провинции вынес Заключение № 251/KL-HDND от 2 июня 2022 года, в котором просил Народный комитет провинции, департаменты, отделения, районные, посёлковые, городские народные комитеты и соответствующие подразделения незамедлительно устранить эти проблемы и восстановить доверие населения.

На заседании с докладом выступил товарищ Динь Нгок Туи, заместитель председателя экономико -бюджетного комитета провинциального народного совета .

Синхронное и ответственное участие

Согласно отчету о результатах мониторинга, представленному заместителем председателя Экономико-бюджетного комитета Провинциального народного совета Динь Нгок Туи на 24-й сессии 18-го Провинциального народного совета, реализация Заключения № 251/KL-HDND Постоянного комитета Провинциального народного совета о ситуации с выдачей сертификатов на право землепользования, прав на владение жильем и активов, прикрепленных к земле, в провинции всегда привлекала внимание, одновременное участие и ответственность всех уровней и секторов.

Для того чтобы Заключение № 251/KL-HDND было реализовано с максимальной эффективностью, провинциальный народный комитет разработал план и поставил конкретные задачи перед департаментами, отделениями и районными народными комитетами в направлении «четкие люди, четкая работа, четкие обязанности и четкое время для принятия решений».

Экономико-бюджетный комитет Народного совета провинции контролирует реализацию Заключения № 251/KL-HDND в Департаменте природных ресурсов и окружающей среды (Фото: Куок Хыонг).

Помимо консультирования Народного комитета провинции по тщательному разрешению многих сложных и запутанных дел в коммуне Тхиеузянг (Тхиеу Хоа), коммуне Хоатзянг (Ха Чунг), деревне Йенбай , коммуне Те Лой (Нонг Конг)..., руководители Департамента природных ресурсов и окружающей среды (TN&MT) и Управления регистрации земель Тханьхоа работали напрямую с Народными комитетами 16 районов, поселков и городов по работе по проверке, подсчету и классификации записей регистрации земель в данной местности; регулярно направляя, побуждая и проверяя реализацию Народными комитетами районов, поселков и городов и отделениями Управления регистрации земель.

В 27/27 районах, посёлках и городах созданы руководящие комитеты или рабочие группы для руководства выдачей сертификатов на право землепользования; одновременно с этим разрабатываются планы по устранению накопившихся задолженностей. Проводятся ежеквартальные и полугодовые встречи с должностными лицами, отвечающими за земельные вопросы, на уровне общин для устранения трудностей и препятствий в процессе выдачи первичных сертификатов домохозяйствам и частным лицам.

Шаг в решении накопившихся дел

По результатам анализа, статистики и классификации, количество нерассмотренных записей о регистрации изменений, выдаче и переоформлении сертификатов на право землепользования, находящихся в ведении Управления регистрации земельных участков провинции Тханьхоа, составляет 11 159 записей. На районном уровне в 2022 году их будет 67 773, в 2023 году — 75 068, а в 2024 году — 55 623.

Экономико-бюджетный комитет Народного совета провинции контролирует реализацию Заключения № 251/KL-HDND в районе Йендинь (Фото: Куок Хыонг).

Чтобы решить эту огромную проблему, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды выпустил ряд документов, предписывающих, настоятельно рекомендующих и направляющих провинциальное управление регистрации земель и районные народные комитеты по разработке плана решения проблемы. На сегодняшний день 17 районов, посёлков и городов разработали планы по решению этой проблемы в установленные сроки.

Стремясь к прозрачности и экономии времени и средств для людей, реформа административной процедуры (AP) сосредоточена на реализации во многих формах, таких как: Полная публикация набора AP при регистрации и выдаче сертификатов; установка камер наблюдения и обнародование номера горячей линии в Отделе приема и выдачи результатов; Обнародование и обеспечение прозрачности компонентов досье, упрощение процесса урегулирования; оперативная обработка отзывов и вопросов людей; усиление проверки, надзора и строгого обращения с кадрами, государственными служащими и работниками государственных органов, которые проявляют признаки создания проблем и преследований при работе с AP. В настоящее время 100% полученных и решенных досье отслеживаются на предмет статуса обработки в Провинциальной информационной системе обработки AP. В Департаменте природных ресурсов и окружающей среды есть 5 AP в земельном секторе, находящихся под его юрисдикцией, время обработки которых сократилось на 20-40% по сравнению с нормативными актами.

Прием и обработка административных процедур на суше в «универсальном» отделе округа Нонгконг.

В предыдущие годы история с «подкупом» или «взятками» при проведении административных процедур в земельном секторе стала «традицией». Для строгого контроля над этой ситуацией Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды создал группу для проверки, надзора и поддержки регистрации и выдачи сертификатов на право землепользования, прав собственности на жильё и других активов, связанных с землёй, в Земельном кадастровом управлении провинции Тханьхоа, а также для проведения проверок в семи отделениях Земельного кадастрового управления районного уровня. Народные комитеты районов, посёлков и городов также серьёзно относятся к проверке, проверке, надзору, а также к рассмотрению и разрешению обращений граждан. Помимо приёма граждан в соответствии с установленными правилами, руководители районов активизировали прямой диалог с гражданами для оперативного и эффективного рассмотрения рекомендаций и отзывов.

При синхронном и ответственном участии, с 1 июня 2022 года по 30 июня 2024 года по всей провинции было получено 488 784 досье на выдачу сертификатов домохозяйствам и отдельным лицам. В результате было решено 435 587 дел (89,1%), из которых 4 667 дел были просрочены (что составляет 1,07% от общего числа решенных дел). Хотя по многим причинам ситуация с просроченными делами не была полностью решена, этот показатель снизился с более чем 2,4% в период 2019-2021 годов до 1,07% в период 2022-2024 годов, что свидетельствует о постоянных усилиях Управления регистрации земель от провинции до низового уровня, а также Народных комитетов на всех уровнях. Это свидетельствует о постепенном укреплении доверия населения.

Дальнейшее повышение ответственности при выполнении общественных обязанностей

Впечатляющие цифры изменений, однако, честно признаем, что выдача сертификатов на право землепользования по-прежнему сталкивается со множеством трудностей и препятствий из-за противоречий, дублирования, несоответствий и несоответствий между земельным законодательством и другими смежными законами, такими как Закон об инвестициях, Закон о предпринимательстве, Закон о торгах, Закон о строительстве, Закон о жилье и т.д. Проверка и классификация накопившихся сертификатов на право землепользования по-прежнему осуществляется вручную, а сбор и обновление информации несвоевременны, что приводит к частым изменениям данных. Кадастровая база данных неполная и несинхронизированная; записи кадастровых карт неполны и не соответствуют действительности. Землеустроительные работы в предыдущие периоды не были строгими; управление и хранение кадастровых записей и записей о выдаче сертификатов не уделялось должного внимания, поэтому многие записи были повреждены или утеряны и т.д.

Обработка записей организаций и частных лиц в Управлении по регистрации земельных участков провинции Тханьхоа.

В дополнение к вышеуказанным объективным причинам, необходимо также подчеркнуть субъективные причины: руководство, направление и реализация деятельности специализированных учреждений, таких как Департамент природных ресурсов и окружающей среды; Управление по регистрации земель и Народные комитеты на уровне районов и коммун, не были по-настоящему радикальными. Руководство, направление, управление и деятельность районных и общинных властей иногда, а кое-где и не являются строгими. Некоторые районные Народные комитеты медленно разрабатывают планы по устранению отставаний или разрабатывают планы, не основанные на результатах обзора, статистики и классификации. Содержание плана схематично, дорожная карта неясна, конкретные задачи не поставлены, и это невыполнимо. Работа по обзору, сбору статистики и классификации конкретных данных по каждому земельному участку по-прежнему идет медленно и неточно.

Результаты первичной выдачи сертификатов по невыясненным случаям по-прежнему крайне медленные и не соответствуют требованиям, многие материалы содержат очень мало информации. По-прежнему существуют случаи, когда гражданам требуется предоставлять дополнительные материалы, выходящие за рамки установленных правил. Рассмотрение жалоб и заявлений по поводу земель, находящихся в ведении местных органов власти, по-прежнему идет медленно, граждане часто направляют жалобы в вышестоящие инстанции. Некоторые государственные служащие и должностные лица по-прежнему ведут себя высокомерно и агрессивно, что создает негативное общественное мнение; наблюдаются признаки уклонения от ответственности при решении административных вопросов, связанных с землей. В работе по рассмотрению дел о выдаче сертификатов по-прежнему допускаются ошибки, дела возвращаются неоднократно, сроки рассмотрения дел затягиваются. В частности, некоторые кадровые работники, государственные служащие и должностные лица нарушают закон и подлежат привлечению к ответственности.

Задержки с выдачей сертификатов на право землепользования – проблема не новая, но всегда «горячая», часто привлекающая внимание большинства населения. После двух лет реализации Заключения № 251/KL-HDND Постоянного комитета Народного совета провинции наблюдаются явные изменения в решении проблемы нерассмотренных документов. Для прочного формирования служения кадровым и государственным служащим, каждому уровню, каждой отрасли и каждому отдельному лицу необходимо и далее укреплять дух и ответственность при выполнении общественных обязанностей, укрепляя доверие со стороны населения и бизнеса.

В Фыонг

Source: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-ton-dong-trong-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-de-lay-lai-niem-tin-cua-nguoi-dan-nbsp-233242.htm