Управление по регулированию электроэнергетики информирует о переходных проектах в области ветро- и солнечной энергетики

Представитель Управления по регулированию электроэнергетики в интервью журналу Industry and Trade сообщил, что по состоянию на 23 мая 2023 года лицензии на эксплуатацию электростанций получили только 18 из 85 переходных электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, и около 12 переходных проектов подали документы на ценовые переговоры, но еще не подали документы на получение лицензий (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).

В настоящее время Министерство промышленности и торговли согласовало временные цены для 19 ветровых и солнечных электростанций переходного периода. Как только эти электростанции будут полностью соответствовать нормативам, они смогут поставлять электроэнергию в национальную энергосистему.

Механизм преференциальных цен на электроэнергию FIT — это механизм поддержки цен на электроэнергию, призванный стимулировать инвестиции в проекты солнечной и ветровой энергетики и регулируемый в течение определенного периода времени.

После истечения срока действия механизма ценообразования по льготному тарифу механизм ценообразования на электроэнергию для солнечных электростанций и ветряных электростанций будет продолжать применяться в соответствии с действующими правовыми нормами.

Структура цен на электроэнергию для переходных проектов возобновляемой энергетики

В настоящее время насчитывается 8 солнечных электростанций или частей солнечных электростанций, подписавших договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, и 77 ветряных электростанций или частей ветряных электростанций, подписавших договоры купли-продажи электроэнергии с EVN до 1 января 2021 года, но не соответствующих условиям применения льготных цен на электроэнергию, изложенным в Решении премьер- министра № 13/2020/QD-TTg от 6 апреля 2020 года. Общая мощность этих 85 переходных электростанций составляет 4736 МВт.

Министерство промышленности и торговли выпустило Циркуляр № 15/2022/TT-BCT и Решение № 21/QD-BCT в качестве основы для EVN и переходных проектов по согласованию цен на электроэнергию, чтобы гарантировать, что они не превышают рамочные цены на производство электроэнергии, выпущенные Министерством промышленности и торговли (определенные на основе данных о темпах инвестиций в проекты с учетом тенденции к снижению темпов инвестиций в солнечную и ветровую энергетику в мире ).

В частности, норма инвестиций в сетевые проекты солнечной энергетики в период 2018–2021 гг. снизилась с 1267 долл. США/кВт до 857 долл. США/кВт (эквивалентно 11% в год), норма инвестиций в сетевые проекты наземной ветроэнергетики снизилась с 1636 долл. США/кВт до 1325 долл. США/кВт (эквивалентно 6,3% в год), что привело к изменению результатов расчета ценового фрейма по сравнению с выпущенной ценой зеленого тарифа.

Например, для проектов наземной солнечной энергетики цена FIT 2 (установленная в 2020 году на уровне 7,09 цента/кВт·ч) снизилась на 8% в год по сравнению с ценой FIT1 (установленной в 2017 году); тариф на производство электроэнергии (установленный в январе 2023 года) снизился примерно на 7,3% в год по сравнению с ценой FIT2 (установленной в 2020 году).

«Кроме того, «гонка» за получением льготных цен по программе FIT в срок, поскольку сроки очистки площадки и строительства слишком сжаты, приводит к появлению множества проектов с очень высокими инвестиционными затратами. В связи с этим в последнее время некоторые инвесторы электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, посчитали, что цена покупки возобновляемой энергии ниже ожидаемой, и не направили документы для согласования цен на электроэнергию с EVN, что привело к затягиванию сроков переговоров и напрасной трате ресурсов» , — сказал г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики Министерства промышленности и торговли.

По состоянию на 20 марта 2023 года (более 2 месяцев с момента вступления в силу Решения № 21/QD-BCT 7 января 2023 года) EPTC получила только 1 комплект документов от инвесторов, хотя ранее она направила документы 85 инвесторам с просьбой предоставить документы, которые будут служить основой для реализации в соответствии с переговорами в соответствии с правовыми нормами.

Выполняя распоряжение правительства, Министерство промышленности и торговли, уполномоченное решать вопросы, связанные с переходными проектами в области возобновляемой энергетики, обратилось к Vietnam Electricity Group с просьбой рассмотреть возможность заключения временных ценовых соглашений для этих электростанций. После завершения переговоров и согласования цен, оплата будет осуществляться по официальной цене с даты поставки электроэнергии в сеть (для проектов, по которым завершены инвестиционно-строительные работы и оформлена юридическая документация в соответствии с нормативными актами).

По состоянию на 26 мая 52 из 85 переходных солнечных и ветровых электростанций общей мощностью 3155 МВт (что составляет 67%) подали документы в EVN. Из них 42 станции общей мощностью 2258,9 МВт ведут переговоры о ценах на электроэнергию с EVN; 36 станций общей мощностью 2063,7 МВт предложили временную цену на электроэнергию в размере 50% от ценового диапазона, которая послужит основой для мобилизации. В настоящее время 33 электростанции общей мощностью 1581 МВт (что составляет около 33%) всё ещё не подали документы для переговоров.

Кроме того, многие инвесторы нарушили законодательство о планировании, землепользовании, инвестициях в строительство и т. д., поэтому они до сих пор не выполнили все необходимые процедуры и не могут договориться о ценах с EVN. Некоторым инвесторам предлагалось дополнить документы с конца марта 2023 года, но даже спустя два месяца они так и не смогли этого сделать.

«Сейчас инвесторам необходимо в срочном порядке завершить процедуры и подать документы, чтобы не продлевать действие соглашения о цене на электроэнергию, сократить сроки ввода этих проектов в эксплуатацию и постепенно решить бизнес-проблемы предприятий», — подчеркнули в Минпромторге.

Г-н Тран Вьет Хоа, директор Управления по регулированию электроэнергетики Министерства промышленности и торговли, сообщил, что все еще имеется 33 переходных электростанции общей мощностью 1581 МВт, которые еще не представили документы для переговоров (что составляет около 33%).

Видно, что в последнее время проекты в области возобновляемой энергетики получили множество преференциальных механизмов. Политика преференциального ценообразования была четко обозначена в виде дорожной карты, уровня цен и льготного периода. За это время многие крупные проекты на местах, несмотря на трудности, были введены в эксплуатацию в соответствии с графиком и получили возможность воспользоваться механизмом льготного ценообразования.

Следуя тенденции, наблюдающейся не только во Вьетнаме, но и в мире, цены и механизмы льготного тарифа постепенно снижаются. При таком ценовом механизме не все проекты будут демонстрировать реальную рентабельность. Поэтому инвесторам необходимо приложить усилия для оптимизации управления, администрирования и операционной деятельности для повышения рентабельности в новом ценовом диапазоне. Проекты, обладающие потенциалом для разработки и эксплуатации, а также имеющие доступ к дешевому капиталу, получат преимущество в этот период.

Ускорить переговоры по ценам на электроэнергию для переходных проектов ветровой и солнечной энергетики

Во исполнение поручения вице-премьера Министерство промышленности и торговли издало документы, предписывающие EVN провести переговоры с инвесторами о временных ценах и начать выработку электроэнергии в сети. После завершения переговоров и согласования цен, оплата будет осуществляться по официальной цене с даты начала выработки электроэнергии в сети для проектов, завершивших инвестиционно-строительные работы и оформивших правоустанавливающие документы в соответствии с нормативными актами.

Министерство промышленности и торговли также поручило EVN координировать работу с инвесторами для завершения юридических процедур, связанных с EVN, таких как: договор о подключении (если срок действия истек) до 5 июня; завершить испытания в соответствии с нормативными актами до 10 июня для электростанций, зарегистрированных для испытаний, рассмотреть результаты испытаний электростанций, обеспечить соблюдение технических требований и соответствующих нормативных актов.

Пересмотреть процесс испытаний и признание даты ввода в эксплуатацию солнечных и ветряных электростанций, обеспечив строгость, упрощение и соответствие нормативным актам; оперативно рассмотреть документы, представляемые инвесторами, пересмотреть требования к инвесторам в отношении компонентов документов по переговорам о ценах на электроэнергию, обеспечив упрощение процедур, но при этом строгость, обоснованность и соответствие нормативным актам.

На сегодняшний день Министерство промышленности и торговли утвердило временные цены для 19 инвесторов, предлагающих применять временные цены в течение периода переговоров общей мощностью 1346,82 МВт. В настоящее время EVN завершает процедуры подачи заявок на утверждение 17 электростанций переходного периода в мае 2023 года. Это позитивный сигнал, демонстрирующий стремление инвесторов и Vietnam Electricity Group к согласованию интересов сторон. Информация о ходе реализации процедур по проектам переходного периода в области возобновляемых источников энергии публикуется на электронной информационной странице www.evn.com.vn.

В отношении солнечных и ветряных электростанций, которые всё ещё находятся в процессе рассмотрения в суде, Министерство промышленности и торговли поручило своим подведомственным подразделениям и обратилось к Народным комитетам провинций с просьбой поручить Департаменту промышленности и торговли координировать действия с инвесторами для безотлагательного проведения экспертизы проекта, корректировки проекта (при необходимости) и проверки приёмочных работ в соответствии с их полномочиями. Одновременно Департаменту электроэнергетики и возобновляемых источников энергии поручено оказывать содействие инвесторам, столкнувшимся с проблемами планирования в процессе корректировки инвестиционной политики.

В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике засушливого сезона, работая в крайне сложной ситуации из-за высокой нагрузки на систему, слабого потока воды от гидроэлектростанций и сложной топливной ситуации для угольных тепловых электростанций.

В связи с этим Министерство промышленности и торговли поручило EVN увеличить мобилизацию имеющихся источников энергии для пополнения национальной энергосистемы, а также срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, для увеличения мощности энергосистемы.

Выполнить все юридические процедуры для официальной эксплуатации

При реализации проекта инвесторы должны полностью соблюдать правовые нормы в области земли, строительства, электроснабжения, планирования, охраны окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров и т. д.

Согласно положениям Закона об электроэнергетике, энергетические проекты должны получить лицензию на эксплуатацию электростанции до ввода в эксплуатацию. Однако, согласно статистике, по состоянию на 23 мая 2023 года, только 18 из 85 электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии, переходящих в режим перехода (что составляет около 18,8%) получили лицензию на эксплуатацию электростанции.

Из 19 электростанций, которые договорились о временных ценах, 13 получили лицензии на эксплуатацию электростанции , из которых 12 электростанциям предоставлена ​​полная мощность в соответствии с планом, а 1 новой ветровой электростанции выдана частичная лицензия.

Однако имеется 12 переходных проектов , которые представили документы для ценовых переговоров, но не представили документы на лицензирование (включая 11 проектов ветроэнергетики и 1 проект солнечной энергетики).

Из приведенных выше данных о выданных лицензиях на деятельность в сфере электроэнергетики следует, что оформление юридических документов для выдачи лицензий на деятельность в сфере электроэнергетики не получило должного внимания со стороны инвесторов, что приводит к задержкам в подготовке и подаче документов в компетентные органы.

Согласование временных цен и подготовка заявок на получение лицензий на эксплуатацию электростанций на портале государственных услуг Министерства промышленности и торговли должны осуществляться инвесторами параллельно, в кратчайшие сроки и в соответствии с предписаниями соответствующих нормативных актов, чтобы обеспечить соблюдение прав и обязанностей участников проектов перед законом. Это согласовано и согласовано Министерством промышленности и торговли.

В частности, согласно положениям Постановлений, регулирующих реализацию Закона об электроэнергетике, проекты должны полностью соответствовать условиям планирования развития электроэнергетики; проектировать и строить объекты проекта в соответствии с утвержденными проектами; проверять и принимать их в соответствии с нормативными актами; соответствовать требованиям к кадровым ресурсам для технических и операционных групп управления и т. д.

Процедуры и компоненты досье для подачи заявки на получение лицензии на электростанции, работающие на возобновляемых источниках энергии, подробно изложены в циркуляре Министерства промышленности и торговли № 21/2020/TT-BCT от 9 сентября 2020 года.

«Правительство, министерства и отрасли всегда поддерживают и поддерживают инвесторов, устраняя препятствия и трудности. Чтобы быстро запустить проекты в области возобновляемой энергетики, избежать ненужных трат ресурсов и инвестиционных затрат самих инвесторов, а также пополнить национальную энергосистему экологически чистыми источниками энергии, необходимо сотрудничество правительства и бизнеса в духе уважения к закону», — заявили в регулирующем органе электроэнергетики.

По данным Управления по регулированию электроэнергетики, импорт электроэнергии – это долгосрочная стратегия, основанная на политических и экономических отношениях Вьетнама для обеспечения долгосрочной энергетической безопасности страны и определяемая национальным планом развития электроэнергетики на каждый период. Импорт электроэнергии тщательно рассчитывается по сценариям, чтобы обеспечить небольшую долю импорта, обеспечивая автономию, национальную энергетическую безопасность и соответствие условиям политико-экономических и торговых отношений со странами региона.

В настоящее время национальная энергосистема, особенно Северная энергосистема, находится на пике сухого сезона, работая в очень сложной ситуации из-за высокой нагрузки системы, продолжающегося слабого потока воды на гидроэлектростанциях и сложной ситуации с топливом для угольных тепловых электростанций. Поэтому Министерство промышленности и торговли поручило Vietnam Electricity Group ускорить строительство и эксплуатацию проектов по передаче электроэнергии, особенно ключевых проектов по передаче электроэнергии, сетевых проектов для высвобождения мощности возобновляемых источников энергии, сетевых проектов, обслуживающих подключение импортируемой электроэнергии для обеспечения максимальной эффективности выработки импортируемой электроэнергии в соответствии с подписанными контрактами/соглашениями. В то же время оно также поручило Vietnam Electricity Group срочно провести переговоры и мобилизовать электростанции на возобновляемых источниках энергии для увеличения мощности энергосистемы.

Tapchicongthuong.vn