Стремление к развитию и «секрет», который поможет чиновникам перестать бояться ошибок

В начале июня в интервью корреспонденту Dan Tri член Центрального комитета партии и секретарь провинциального партийного комитета Йенбай До Дык Зуй с радостью рассказал об улучшении «индекса счастья» в этом районе. «В настоящее время индекс счастья в Йенбае очень высокий и достигает 62,57%. Решение включить этот индекс в резолюцию провинциального партийного съезда, наряду с философией экологичного, гармоничного, уникального и счастливого развития, является правильным», — сказал г-н Зуй.

Вспоминая, что в беседе с журналистами почти три года назад г-н До Дык Зуй с большим энтузиазмом отнесся к важному моменту, проведённому Йенбаем, когда он включил индекс счастья в резолюцию провинциального съезда партии. Объясняя это новаторское направление, г-н Дуй отметил, что если акцентировать внимание на росте и сборе бюджетных средств, Йенбай всегда будет сложной, бедной провинцией с низким уровнем развития. Поэтому муниципалитет выбрал путь «как сделать людей довольными и счастливыми». Стремление «изменить ситуацию» зародилось в идее формирования местной ориентации на развитие в новый период руководства провинции Йенбай. Секретарь До Дык Зуй отметил, что, прежде чем принять решение о применении этого индекса, провинция обратилась к опыту британской организации, занимающейся экономическими и социальными исследованиями, для «количественной оценки» индекса счастья. Соответственно, индекс счастья народа Йенбай оценивается по 3 критериям: Удовлетворенность жизнью (включая удовлетворенность экономическими и материальными условиями; отношениями с семьей и обществом; социальной защищенностью, социальным обеспечением, социальными услугами; удовлетворенность деятельностью государственных органов); оценка текущей средней продолжительности жизни в провинции (включая 3 уровня: 65 лет, 70 лет, 75 лет) и удовлетворенность средой проживания (включая внимание правительства к созданию городских и сельских ландшафтов; охрану водной среды и очистку сточных вод и отходов; охрану лесов и зеленой среды). Индекс счастья рассчитывается по формуле: (Уровень удовлетворенности жизнью х Уровень оценки средней продолжительности жизни) : Уровень удовлетворенности средой проживания.

Чтобы сделать оценку счастья более конкретной и точной, провинция предложила разделить её на уровни, а именно: «Вполне счастливо» включает 2 уровня: Уровень 1 (от 50 до 60%); Уровень 2 (от 61 до 70%). Счастье включает 3 уровня: Уровень 1 (от 71 до 80%); Уровень 2 (от 81 до 90%); Уровень 3 (от 91 до 100%). Уровень ниже 50% классифицируется как «несчастлив». Проведя социологический опрос среди местного населения, Йен Бай определил, что «индекс счастья» местного населения составляет 53,3% – «Вполне счастливо» 1-го уровня. Провинция стремится к увеличению индекса счастья до 15% к концу семестра – «Вполне счастливо» 2-го уровня. Таким образом, на сегодняшний день Йен Бай «достиг цели» – довести индекс счастья населения до отметки «Вполне счастливо» 2-го уровня. По словам секретаря провинциального партийного комитета провинции Еньбай, для достижения этих целей самое важное – это работа с кадрами. Понимая важность этого, секретарь До Дык Зуй отметил, что провинция уделяет большое внимание всем этапам – от поиска источников до планирования, подготовки кадров на раннем этапе и за рубежом. «В провинции Еньбай реализуется проект по формированию и подготовке команды молодых кадров, женщин и представителей национальных меньшинств под руководством Постоянного комитета. Этот проект стартовал в 2018 году с раннего отбора кадров, их обучения и последующей ротации в районах и департаментах, чтобы кадры обладали знаниями, навыками и моральными качествами», – сказал г-н Зуй, отметив первые результаты.

Согласно местной точке зрения, молодые кадры необходимо направлять на места, в сложные условия, чтобы закалять их характер. В Йенбае он упомянул о направлении кадров на районный уровень, поставив перед ними «задачу»: «После завершения строительства новой сельской коммуны они вернутся на более высокую должность». Более того, по словам секретаря провинциального партийного комитета Йенбая, есть кадры, которые достигли своих целей всего за 1-2 года и получили новые должности, поэтому они очень мотивированы на дальнейшие усилия. Рассказывая о первых результатах, г-н Дуй сообщил, что из 4000 человек, отобранных в первом раунде набора, местный совет отобрал 2000, а затем, пройдя этапы отбора и обучения, в итоге отобрал 150 квалифицированных кадров. «На сегодняшний день проект прошли 20 специалистов. Изначально планировалось, что это будут только специалисты и кадры на уровне отделов, но ряд способных специалистов были назначены и избраны на должности под руководством Постоянного комитета провинциального комитета партии. Например, на районном уровне они являются членами Постоянного комитета провинциального комитета партии, на провинциальном уровне – руководителями и заместителями руководителей отделов и филиалов», – сказал секретарь Йен Бай. По его словам, бюджет проекта невелик, но эффективность и значимость проекта, несомненно, высоки.

Резолюция XIII съезда партии конкретизирует стремление к власти, ставя конкретные цели: к 2025 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью, превзойдя уровень доходов ниже среднего; к 2030 году Вьетнам станет развивающейся страной с современной промышленностью и уровнем доходов выше среднего; а к 2045 году Вьетнам станет развитой страной с высоким уровнем доходов. «Как достичь этой цели, ещё предстоит решить, но подготовка кадров — самое важное», — сказал Та Ван Ха, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию . По его словам, необходимо тщательно готовить, планировать, развивать и использовать кадровый потенциал для решения стоящих перед Вьетнамом задач. «Помимо совершенствования институтов и использования нынешних возможностей Вьетнама, таких как «золотой век», укрепление позиций страны, международная поддержка Вьетнама и внутренняя мощь экономики, мы должны сосредоточиться на создании силы с высококвалифицированными человеческими ресурсами для обеспечения реализации поставленных целей», — заявил г-н Ха.

Он сказал, что если мы будем ждать «финального этапа», чтобы «вымостить песок для золота», возникнет нехватка человеческих ресурсов, поэтому мы должны быть на шаг впереди в подготовке к формированию команды, состоящей из «как высококвалифицированных, так и профессиональных» кадров. Кроме того, мы должны сохранить механизм привлечения инвестиций, использовать преимущества Вьетнама в получении и передаче новейших и самых современных технологий в мире, не тратя много времени на исследования. Упоминая о нынешнем положении кадров, которые не осмеливаются действовать, сопротивляются и избегают ответственности, г-н Ха хотел бы остановиться на другом аспекте, связанном с незавершённостью правовой системы. «Многие поднимают вопрос о защите кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать, и считают это решение спасательным кругом для решения нынешней ситуации сопротивления и избегания ответственности, но это не главное», – сказал г-н Ха. Необходимо найти причину, «почему мы должны защищать кадры», только тогда мы сможем решить корень проблемы. Если проблема кроется в неясных правовых нормах, г-н Ха заявил, что необходимо активно совершенствовать правовую систему и правовые рамки, чтобы чиновники могли спокойно работать. Кроме того, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию подчеркнул, что отбор кандидатов должен соответствовать требованиям, избегая ситуации, когда «выбирают только тех, кто может выполнять работу, а оставляют тех, кто может выполнять работу». Г-н Ха признал, что это катастрофа и опасность для страны. «В целом, помимо подбора кадров и решений по улучшению институтов, необходимо также проводить политику преференций для привлечения и удержания чиновников, обладающих способностями, квалификацией и способностями соответствовать текущим требованиям», – подчеркнул заместитель председателя Комитета по культуре и образованию, подчеркнув, что эти меры должны приниматься незамедлительно и синхронно. Город Хошимин недавно был назван типичным примером ситуации, когда чиновники не решаются действовать из-за страха совершить ошибки. Делегат Национального собрания Чан Хоанг Нган (Хошимин) заявил, что эта проблема актуальна не только для города, но и для всей страны. Именно поэтому многие депутаты Национальной ассамблеи постоянно говорят о необходимости синхронной и оперативной институционализации законов.

По словам г-на Нгана, для таких местностей с особыми характеристиками, как Хошимин, необходимо специальное решение, разработанное высшим органом. «Если чиновники осмелятся думать, осмелятся говорить, осмелятся предлагать, и это будет закреплено в законодательстве, это, безусловно, поможет им чувствовать себя увереннее и лучше выполнять свою работу», – сказал г-н Нган. С другой стороны, делегат отметил, что «страх полезен для чиновников, а не бояться – значит беспокоиться». Ведь когда чиновники умеют бояться, они будут действовать более осторожно. Однако, если они настолько боятся, что не осмеливаются ничего сделать, г-н Нган сказал, что им нужно смело с этим справляться. По словам делегата Национальной ассамблеи города Хошимин, когда борьба с коррупцией и негативом ведётся решительно, люди испытывают большой энтузиазм, а сотрудники государственных органов также более осторожны, потому что знают, что в случае ошибки им придётся нести ответственность. Позднее, когда было опубликовано Заключение Политбюро № 14, в котором подчеркивалась важность поощрения и защиты чиновников, осмеливающихся мыслить и действовать ради общего блага, г-н Нган заявил, что это создаст важную мотивацию для повышения уверенности чиновников в выполнении ими своих обязанностей. Но, что ещё важнее, необходимо институционализировать эту политику конкретными правовыми нормами. «Если этот механизм будет легализован, чиновники будут чувствовать себя увереннее, быстрее и эффективнее решая насущные проблемы людей», — подтвердил г-н Нган. С точки зрения медицинской сферы — области, где существует множество актуальных проблем, — депутат Национальной ассамблеи Нгуен Чи Тхук (директор больницы Чо Рэй) поддержал предложение депутата Чан Хоанг Нгана.

« Нам крайне необходим документ, институционализирующий и конкретизирующий Заключение № 14 Политбюро о защите кадров, которые осмеливаются думать и действовать, особенно руководителей здравоохранения , таких как мы», — подчеркнул г-н Тхук, подчеркнув, что он «с нетерпением ждёт» этого. По словам делегата, нынешние кадры в сфере здравоохранения надеются лишь на достаточно прочный правовой коридор, чтобы смело закупать, участвовать в торгах, развивать экспертные знания и помогать пациентам преодолевать трудности.

Рассматривая проблему «кадров, боящихся ошибок» с местной точки зрения, секретарь провинциального партийного комитета Йенбай отметил, что подобная ситуация характерна для многих населённых пунктов, но подтвердил, что «в Йенбае такого нет». По его словам, самое главное — лидер должен осмелиться думать и осмелиться действовать, чтобы мотивировать кадры всех уровней на местах к смелому вкладу в общее благо. «Если мы этого не сделаем, роста не будет», — сказал г-н Дуй, добавив, что рост Йенбая за первые три месяца года достиг 6,06%, что почти вдвое превышает общенациональный показатель. Говоря о реальности «кадров, боящихся ошибок», г-н Дуй отметил, что существует множество причин, приводящих к такой ситуации. Прежде всего, это связано с отсутствием унификации и синхронизации правовой системы, даже в рамках одного закона на разных этапах, а также с различиями в политике и режимах. Это иногда приводит к путанице в работе сотрудников, занимающихся реализацией проектов. Кроме того, существует причина, связанная с возможностями части кадров на низовом уровне. Во-вторых, существуют случаи, когда возможности кадров на низовом уровне не были глубоко изучены и не до конца поняты положения закона, поэтому, даже при наличии достаточных и четких правил, они все равно чувствуют себя растерянными, застревают в тупике и продолжают обращаться к начальству.

В частности, по словам секретаря партии Йенбай, пропаганда борьбы с коррупцией и негативными явлениями, а также преследование многих должностных лиц и организаций, допустивших нарушения, отчасти сформировали менталитет, основанный на страхе перед ошибками, избегании и уклонении от ответственности. Однако глава партийного комитета Йенбай подтвердил, что самое главное — это компетентность и смелость чиновников, поскольку, если они действуют правильно, бояться нечего. «Не знаю, с какими районами сравнивать, но дух Йенбай заключается в том, чтобы неукоснительно следовать указаниям правительства , и мы также стремимся к качественной подготовке инвестиций. Процесс реализации проектов должен регулярно проверяться, а трудности и препятствия устраняться», — сказал г-н Дуй. Он отметил, что работа по расчистке территории в Йенбай также очень сложная, но провинция приняла решение создать на районном уровне совет по компенсации за расчистку территории и распределить обязанности между каждым должностным лицом. Подчеркивая необходимость высокой степени единства в руководстве и управлении со стороны партийных комитетов, партийных организаций, правительства и кадров на низовом уровне, г-н Дуй сказал, что в случае с расчисткой земель, хотя положения закона очень полны и подробны, они не охватывают все ситуации, которые происходят в реальности. Поэтому, по словам г-на Дуя, для обеспечения консенсуса между людьми, чьи земли возвращаются, государством и инвесторами, необходимо применение политических механизмов. В то же время есть вещи, которые могут соответствовать положениям закона, но есть вещи, которые верны лишь отчасти, поэтому в Йенбае Постоянный комитет провинциального комитета партии должен иметь резолюции, отражающие консенсус, чтобы правительство и кадры на низовом уровне могли применять эту политику.

По словам г-на Дуя, необходимым условием является не нарушать государственные нормы, не допускать потерь или растраты государственного имущества. «Ещё один важный момент — кадры должны быть активными, предлагая механизмы; партийные комитеты, органы власти и руководители также должны смело реагировать, чтобы их подчинённые могли работать спокойно. В будущем, если инспекционные органы будут проводить проверки, руководители партийных комитетов и органов власти также должны будут давать объяснения», — подчеркнул г-н Дуй. По его словам, нормативные акты центрального правительства, регулирующие кадровую работу, становятся всё более полными и строгими, особенно положения о защите тех, кто осмеливается думать, действовать, внедрять инновации и творить ради общего блага. Правительство также разрабатывает указ, конкретизирующий и реализующий эту политику. Это необходимое условие для решения актуальной проблемы, связанной с боязнью кадров совершать ошибки.

12/06/2023

Dantri.com.vn