Проблема профицита, образовавшегося в результате соглашения за период 2019–2021 гг., еще не решена.
После объединения (в начале 2020 года) в коммуне Хунгнгиа (район Хунгнгуен) имелся излишек кадров и госслужащих в размере 12 человек. К настоящему моменту, после почти четырёх лет пропаганды, мобилизации и убеждения, 6 кадров и госслужащих были сокращены путём досрочного выхода на пенсию и увольнения.
Согласно уставу коммун II типа, таких как Хунг Нгиа, общая численность кадров и государственных служащих составляет 20 человек, тогда как в настоящее время в коммуне насчитывается 26 кадров и государственных служащих, из которых количество штатных кадров достаточно по «рамке», а оставшиеся излишки — это все государственные служащие.
Товарищ Чан Суан Хиен, секретарь партийного комитета коммуны Хунг Нгиа, сказал: «Дорожная карта по решению проблемы избытка центральных кадров и государственных служащих рассчитана на срок до 31 декабря 2024 года, то есть чуть больше года с настоящего момента, при этом 6 нынешних избыточных государственных служащих моложе 40 лет, имеют университетское образование и, в основном, среднюю политическую квалификацию. Поэтому убедить государственных служащих уволиться крайне сложно; между тем, «принудить» их к увольнению в целях оптимизации штата можно только в том случае, если они не выполняют свои обязанности в течение двух лет подряд. Однако в настоящее время набор государственных служащих осуществляется на районном уровне, а оценка и классификация государственных служащих проводятся в соответствии с вертикалью вышестоящего уровня, поэтому запрос на оптимизацию на низовом уровне является сложной задачей для местных органов власти».
Район Хынг Нгуен является районом с наибольшим количеством объединённых коммун в провинции в период с 2009 по 2021 год. Из 10 коммун, объединившихся в 5, число уволенных кадров и государственных служащих составляет 96 человек. С учётом внедрения системы регулярной полиции в коммуны и реализации Постановления правительства № 34 (заменяющего Постановление правительства № 92), общее число уволенных кадров и государственных служащих в районе Хынг Нгуен составляет 114 человек.
По словам товарища Хоанг Нгиа Ана, начальника отдела внутренних дел района Хунг Нгуен, четко определив ответственность всей политической системы, Хунг Нгуен особо подчеркнул роль и ответственность главы партийного комитета и администрации коммуны в пропаганде и мобилизации кадров и государственных служащих для выхода на пенсию, выхода на пенсию в соответствии с режимом или перевода на другую работу, а также в проведении серьезной ежегодной аттестации и классификации кадров и государственных служащих в качестве основы для упорядочения и перевода должностей государственных служащих районного уровня. К настоящему времени в районе упорядочено 92 кадра и государственных служащих, а излишек составляет 22 человека.
«Сложность решения проблемы уволенных госслужащих в настоящее время заключается в том, что их возраст и стаж работы недостаточны для выхода на пенсию в соответствии с действующими правилами, а в прошлом не было достаточно эффективного механизма политики, который бы поощрял эту группу менять работу в других областях».
Товарищ Хоанг Нгиа Ан – начальник отдела внутренних дел района Хынг Нгуен
Аналогичным образом, в уезде Намдан 8 коммун и посёлков были реорганизованы и объединены в 3 единицы, в результате чего после объединения осталось в общей сложности 93 уволенных кадра и государственных служащих. Помимо общего числа уволенных кадров и государственных служащих в связи с реорганизацией административных единиц, а также в рамках реализации Постановления правительства № 34 о создании регулярной полиции в коммунах, в уезде Намдан были решены вопросы досрочного выхода на пенсию, увольнения и ротации кадров, и в настоящее время в уволенных кадрах и государственных служащих числится 51 человек.
По словам товарища Хоанг Нгиа Хунга - главы Департамента внутренних дел округа Нам Дан: В настоящее время решение проблемы избытка кадров и государственных служащих на уровне коммун продолжает оказывать большое давление на местность, особенно когда крайний срок решения проблемы избытка должен быть 31 декабря 2024 года, объединенные коммуны должны иметь правильное количество кадров и государственных служащих в соответствии с правилами. Между тем, избыток государственных служащих недостаточно стар или количество лет участия в медицинском страховании недостаточно; с другой стороны, у некоторых государственных служащих нет подходящих должностей для их опыта, например, нехватка военных или земельных государственных служащих, но есть избыток финансовых, культурных и социальных государственных служащих, но они не могут быть трудоустроены из-за несоответствующей профессиональной квалификации отсутствующих рабочих мест.
Решение проблемы избытка должностных лиц и государственных служащих на уровне общин по-прежнему создает большую нагрузку на местные органы власти, поскольку осталось всего лишь более 1 года.
Товарищ Хоанг Нгиа Хунг — начальник отдела внутренних дел округа Намдан
Согласно информации Департамента внутренних дел провинции Нгеан, в период с 2019 по 2021 год в провинции Нгеан будет реорганизовано в общей сложности 39 административных единиц на уровне коммун, в результате чего останется 19 коммун, а число коммун сократится на 20, с 480 до 460. В результате реорганизации и сокращения на 20 коммун на данном этапе во всей провинции образовался излишек населения в размере 460 человек. Кроме того, в провинции вводится Указ № 34, заменяющий Указ № 92, и одновременно в коммуны будут направлены регулярные полицейские силы, что усилит нагрузку на излишек населения.
В последние годы Нге Ан решительно руководил и принял ряд отдельных политических мер в дополнение к постановлениям центрального правительства, направленных на стимулирование и мотивацию к решению проблемы избытка кадров и государственных служащих; к июню 2023 года во всей провинции всё ещё насчитывалось 127 человек. Это непростая задача, требующая ответственности и объединения усилий всей политической системы.
Нужна достаточно сильная политика для преодоления трудностей
Можно сказать, что урегулирование проблемы избыточных кадров и государственных служащих на уровне коммун происходит «слой за слоем», поскольку период 2019–2021 годов не был полностью решен, и в настоящее время продолжается реализация упорядочения административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов.
Соответственно, в период с 2023 по 2025 год в провинции Нгеан будет создана одна административная единица районного уровня, в частности, город Кыало будет объединен с городом Винь, а также планируется создать 89 административных единиц коммунального уровня. Директор Департамента внутренних дел Нгуен Вьет Хунг, ознакомившись с 89 административными единицами коммунального уровня, которые планируется создать в период с 2023 по 2025 год, отметил, что почти 2000 должностных лиц и государственных служащих являются избыточными, что создаёт огромную «тяжесть» для провинции в решении проблемы избыточного персонала.
Округ Дьенчау — это населенный пункт с 17 коммунами, которые не соответствуют обоим критериям по численности населения, плюс 2 соседние коммуны, таким образом, количество коммун, которые, как ожидается, будут реорганизованы в период 2023–2025 гг., составляет 19 коммун в 9 коммун, что позволит сократить 10 коммун, а количество избыточных кадров и государственных служащих после пересмотра составит около 200 человек.
По словам г-на Нгуен Суан Хоа, начальника районного отдела внутренних дел: «Распределение кадров и государственных служащих, уволенных в связи с реорганизацией, в этот период реорганизации осуществлялось по более открытым направлениям, например, дорожная карта решения проблемы уволенных продлена до 5 лет. С другой стороны, положение о досрочном выходе на пенсию для кадров и государственных служащих на уровне общин, уволенных в связи с реорганизацией административных единиц на уровне общин (согласно Постановлению правительства № 29), для мужчин возраст должен составлять 52–57 лет, для женщин – 50–55 лет».
Однако в реальности, если говорить о местных чиновниках, то некоторые из тех, кто достигнет пенсионного возраста в течение 5 лет после оптимизации, не платили страховые взносы уже 20 лет; госслужащие, как правило, молоды, не доросли до пенсии и не дотягивают до уровня социального страхования. Это создаёт множество трудностей и проблем в пропаганде и мобилизации для решения проблемы профицита.
Поэтому для решения этой проблемы рекомендуется, чтобы в дополнение к центральной политике провинция изучила и выпустила политику поддержки непрерывной уплаты страховых взносов для лиц пенсионного возраста, которые не платили страховку в течение достаточного количества лет, чтобы после увольнения с работы они могли продолжать участвовать в страховании, и в то же время имела достаточно сильную политику поддержки людей, увольняющихся с работы, чтобы иметь условия для смены работы.
В районе Тхань Чыонг, на основании Постановления № 35 Постоянного комитета Национального собрания, ожидается, что 16 коммун и городов будут объединены в 7 коммун и городов, что сократит 9 коммун, а излишек после пересмотра составит около 161 человека, включая 74 кадровых работника и 87 государственных служащих.
Товарищ Нгуен Као Тхань, глава департамента внутренних дел района Тхань Чыонг, заявил, что государство должно гарантировать работу госслужащим в соответствии с Законом о кадрах и госслужащих; все действующие члены избирательных комиссий имеют высшее и среднее политическое образование, многие из них обладают способностями, опытом и желанием внести свой вклад, но если к съезду 2025–2030 годов они не будут включены в структуру, то будут вынуждены уйти на пенсию.
Чтобы и дальше использовать и повышать роль этой команды, глава Департамента внутренних дел округа Тхань Чыонг предложил провинции изучить и разработать политику отбора ряда специализированных кадров на уровне коммун в объединенных коммунах для назначения их на должности государственных служащих коммун или округов.
Для дальнейшего использования и повышения роли специализированных кадров на уровне коммун после урегулирования административного деления предлагается, чтобы провинция изучила и разработала политику отбора этих кадров на должности государственных служащих коммун или районов.
Товарищ Нгуен Цао Тхань – начальник районного отдела внутренних дел Тхань Чуонг
Предполагается, что провинции необходимо изучить практические вопросы, чтобы разработать соответствующую политику и стратегии для эффективного решения самой сложной проблемы в организации административных единиц на уровне районов и коммун, а именно решить проблему избытка кадров и государственных служащих, обеспечив удовлетворение потребностей и стремлений кадров и государственных служащих в возможных условиях.
Источник
Комментарий (0)