«Разрыв в благосостоянии» для пожилых людей

Без ежемесячных пособий и пенсий многим людям в старости все равно придется нести тяжелое бремя зарабатывания на жизнь (иллюстрация)

В этом контексте вопрос обеспечения социальной защищенности пожилых людей становится как никогда актуальным. Однако современная реальность показывает, что многие пожилые люди по-прежнему живут без пенсий, не получают ежемесячных пособий и не имеют никого, кто мог бы их поддержать. Это тревожный «пробел» в политике безопасности в отношении пожилых людей.

«Пробел в безопасности»

По данным Вьетнамской службы социального обеспечения (VSS), к 2024 году во Вьетнаме будет проживать около 17 миллионов пожилых людей, из которых более 2,47 миллиона пожилых людей будут участвовать в социальном страховании (2,2 миллиона пожилых людей уже участвуют в социальном страховании и получают ежемесячные пенсии, средний размер пенсии составляет около 6 миллионов донгов в месяц).

Анализ, проведенный Международной организацией труда (МОТ) в 2022 году, показывает, что Вьетнам входит в число стран с относительно низким уровнем пенсионного обеспечения. В то время как средний уровень охвата пенсионным обеспечением в мире составляет 77,5%, во Вьетнаме он составляет всего около 40%. Во многих развитых странах Европы и Азии, таких как Корея и Япония, уровень охвата пенсионным обеспечением и пособиями пожилых людей достигает 80–100%. Это показывает, что Вьетнаму еще предстоит проделать большую работу, чтобы обеспечить всеобщий охват пожилых людей.

В настоящее время пожилые люди в возрасте 60–79 лет, соответствующие условиям, могут получать следующие доходы: ежемесячную пенсию по социальному страхованию (если они вносили достаточные взносы и достигли пенсионного возраста); социальные пенсии (для малоимущих, инвалидов, этнических меньшинств в особо трудных районах) и пособия для лиц с особыми заслугами.

Однако в действительности большинство пожилых людей в возрасте 60–79 лет не имеют права на какие-либо льготы. Только после 80 лет пожилые люди имеют право на общие социальные пособия. 20-летний перерыв между 60 и 80 годами — это период, когда пожилые люди сталкиваются со многими рисками для здоровья, медицинскими расходами и нуждаются в гарантированном доходе. Между тем, эта группа не учитывается в системе социального обеспечения.

С 1 июля 2025 года официально вступает в силу Закон о социальном страховании 2024 года, в котором важнейшим новым моментом является создание многоуровневой системы социального страхования, включающей: Уровень 1 — социальные пенсионные выплаты, выплачиваемые за счет государственного бюджета; Уровень 2 - Обязательное социальное страхование и добровольное социальное страхование и Уровень 3 - Дополнительное пенсионное социальное страхование - добровольное по принципу взносов и выгод.

Первый этаж представляет собой важную достопримечательность: социальные пенсионные выплаты начнутся с 75 лет (сейчас с 80). В то же время лица в возрасте 70–74 лет из бедных/близких к бедности домохозяйств будут рассматриваться в качестве претендентов на пособия. Это изменение способствует сокращению текущего «разрыва в безопасности» на 5–10 лет; В то же время повысить уровень охвата получателей, создав мотивацию к участию в социальном страховании у в настоящее время разрозненных групп получателей.

Кроме того, работники, достигшие пенсионного возраста, но не имеющие права на пенсию или социальные пособия, будут получать ежемесячные пособия из внесенных ими взносов социального страхования (если они не откажутся от социального страхования единовременно). Уровень субсидии рассчитывается на основе времени и уровня взноса, но не ниже уровня социального пособия.

На пути к формированию многоуровневой, гибкой системы социального страхования

Добавление уровня социальных пенсионных выплат в систему социального страхования во Вьетнаме знаменует собой значительный шаг вперед на пути к многоуровневой модели социального обеспечения, которая применяется во многих странах мира . Согласно рекомендациям МОТ, комплексная пенсионная система должна быть разработана на основе трех уровней: (1) всеобщая социальная защита (без взносов), (2) базовое пенсионное страхование (с взносами) и (3) дополнительные формы пенсионных накоплений (добровольные или профессиональные пенсии).

В развитых странах, таких как Германия, Швеция, Япония или Корея, пенсионная система часто представляет собой комбинацию всех трех уровней, упомянутых выше. Например, в Японии каждый гражданин в возрасте 65 лет и старше получает базовую пенсию от государства независимо от того, делал ли он предыдущие взносы. Этот механизм помогает гарантировать, что ни один пожилой человек не окажется в абсолютной нищете из-за отсутствия пенсии.

С принятием Закона о социальном страховании 2024 года Вьетнам приближается к этой логике посредством формирования гибкой, многоуровневой системы социального страхования. «Многоуровневый» подход не только помогает расширить охват, стремясь к всеобщему социальному страхованию, но и обеспечивает справедливость между различными группами работников формального и неформального секторов, а также теми, кто не может вносить взносы.

Кроме того, предоставление работникам возможности получать ежемесячные пособия за счет собственных взносов в случае, если они не имеют права на пенсию, также демонстрирует дух новой политики социального обеспечения «никто не останется позади».

Важным моментом является то, что политика направлена ​​не только на «помощь», но и поощряет людей участвовать в социальном страховании на ранних этапах, непрерывно и в долгосрочной перспективе, тем самым создавая устойчивую пенсионную систему. Однако, помимо открытия множества возможностей для улучшения ситуации с социальным обеспечением пожилых людей, эффективная реализация Закона о социальном страховании 2024 года по-прежнему сталкивается со многими проблемами и трудностями.

Что касается бюджетных ресурсов, то расширение сферы социальных пенсионных выплат, установление более раннего возраста получателей пенсий, увеличение размера периодических выплат и т. д. создадут большую нагрузку на государственный бюджет. По оценкам Министерства труда, инвалидов войны и социальных дел (ныне Министерство внутренних дел), только выплата ежемесячных социальных пособий пожилым людям в возрасте 80 лет и старше в настоящее время обходится в тысячи миллиардов донгов в год. Если бы возраст снизился до 75 лет, это число, безусловно, резко возросло бы. Это требует тщательной финансовой подготовки, особенно в условиях стремительного старения населения Вьетнама.

В настоящее время охват социальным страхованием в неформальном секторе, на долю которого приходится более 60% рабочей силы страны, по-прежнему низок. По статистике Министерства социального обеспечения Вьетнама, к концу 2024 года лишь около 38% трудоспособного населения будут участвовать в обязательном или добровольном социальном страховании. Это приведет к тому, что значительная часть будущих пожилых людей останется без пенсии, что еще больше усилит нагрузку на систему социального обеспечения.

Кроме того, осведомленность населения о политике социального страхования по-прежнему неравномерна. Многие работники, особенно в сельской местности или фрилансеры, по-прежнему считают социальное страхование обузой или неправильно понимают, что выплата социального страхования означает «вычет из заработной платы» или что это «неэффективно». Именно поэтому явление единовременного отказа от социального страхования, хотя в последнее время оно и сократилось, все еще популярно, создавая в будущем «пенсионный разрыв».

Для того чтобы социальная пенсионная политика и многоуровневая система социального страхования в ближайшем будущем максимально повысили свою эффективность, стремясь к всеобщему охвату, Вьетнамское социальное страхование будет содействовать распространению информации и пропаганде политики в простой и понятной форме, подчеркивая долгосрочные преимущества участия в социальном страховании, особенно для молодежи. Реальные истории из жизни пенсионеров со стабильной пенсией в сравнении с теми, у кого нет пенсии, создадут четкий когнитивный эффект.

В условиях стремительного старения населения создание сильной и всеобъемлющей системы социального обеспечения является не только обязанностью, но и долгосрочной стратегией по обеспечению устойчивого национального развития. «Пенсионный разрыв» пожилых людей, если его не восполнить, станет серьезной проблемой для человечества, общества и экономики. Вьетнам находится на правильном пути реализации многоуровневой реформы социального страхования. Следующее важное дело — превратить политику в действия, политику в практику, чтобы никто не остался позади на пути к мирной старости.

Осведомленность населения о политике социального страхования по-прежнему неравномерна. Многие работники, особенно в сельской местности или фрилансеры, по-прежнему считают социальное страхование обузой или неправильно понимают, что выплата социального страхования означает «вычет из заработной платы» или что это «неэффективно». Именно поэтому явление единовременного отказа от социального страхования, хотя в последнее время оно и сократилось, все еще популярно, создавая в будущем «пенсионный разрыв».

С 1 июля 2025 года официально вступает в силу Закон о социальном страховании 2024 года, в котором важнейшим новым моментом является создание многоуровневой системы социального страхования, включающей: Уровень 1 — социальные пенсионные выплаты, выплачиваемые за счет государственного бюджета; Уровень 2 - Обязательное социальное страхование и добровольное социальное страхование и уровень 3 - Дополнительное пенсионное социальное страхование - добровольное по принципу взносов и выгод"./.

Социальное страхование провинции Лонг Ан

Источник: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html