Пробелы в законодательстве «замораживают» законные права предприятий

Указ, призванный стимулировать развитие научно-технических (НиТ) предприятий, теперь заводит многие из них в тупик. Отсутствие механизма координации на переходном этапе и этапе децентрализации не только затрагивает интересы предприятий и приводит к перегрузке товарами, но и создаёт задержки в реализации политики, особенно в период, когда Вьетнам активно развивает науку, технологии и инновации.

Влияние цепочки на систему научно-технического предпринимательства

В соответствии с Постановлением Правительства № 133/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, регулирующим децентрализацию и делегирование полномочий в сфере государственного управления Министерства   Наука и технологии ; с 1 июля 2025 г.   Полномочия по выдаче сертификатов на проведение испытаний качества продукции и товаров возложены на Провинциальный народный комитет.

Целью Указа 133/2025/ND-CP является усиление децентрализации и передача полномочий на места, что поможет органам управления стать ближе к людям и предприятиям. Однако отсутствие руководящих документов по внедрению приводит к тому, что регулирование «продвигается медленнее, чем ожидалось». К ноябрю 2025 года многие населенные пункты ещё не разработали процедуры получения регистрационных досье для пилотных проектов. В ожидании выпуска циркуляра Министерство науки и технологий до сих пор не разработало временный механизм для получения досье, поданных предприятиями после 1 июля 2025 года.  

Лицензия на опытную эксплуатацию   много   бизнес   истек, но не переиздан   своевременно привели к временной приостановке многих контрактов на испытания, что нанесло ущерб.   большой вред не только предприятиям, работающим в сфере тестирования   но также производственные и импортно-экспортные предприятия .

Иметь   предприятия имеют   Испытательная лаборатория, сертифицированная по стандарту ISO/IEC 17025, назначенная тремя министерствами и сотрудничающая с международными партнерами   Но   после более чем   4   месяц подачи заявления   перелицензировать еще   Нет места для приема и обработки заявлений .   Верно   «заморозка» деятельности, более половины работников вынуждены уйти в неоплачиваемый отпуск.

По данным Министерства науки и технологий, к концу октября 2025 года в стране насчитывалось около 954 научно-технических предприятий, получивших сертификаты на осуществление деятельности.   более 1000 испытательных лабораторий   Аккредитованы по стандарту ISO/IEC 17025. Сотни предприятий ожидают продления или переоформления лицензий в соответствии с требованиями. Если задержка с рекомендациями продолжится, не только предприятия   осмотр   Вся система пострадает от цепной реакции: контракты будут приостановлены , международные клиенты потеряют доверие, а конкурентоспособность Вьетнама снизится.

Неотъемлемая иерархия «управления взлетно-посадочной полосой»

Согласно нормативным актам, министерства обязаны заблаговременно выпускать руководящие циркуляры после вступления указа в силу. Однако в реальности наблюдается политическая задержка, которая иногда длится долго, создавая правовые пробелы в отношении важных административных положений.  

Адвокат Нгуен Ван Туан, директор юридической фирмы TGS.

По словам юриста   Нгуен Ван   Туан,   Директор юридической фирмы TGS   причина в том,   Указ 133/2025/ND-CP децентрализовал и передал полномочия провинциям и городам на срок до 1 июля 2025 года, поэтому в настоящее время   Отказ старого агентства был законным; статья 51 передала полномочия. У министерств больше нет правовых оснований для рассмотрения этого дела.   Новое агентство пока не имеет квалификации для исполнения .   Согласно Закону об обнародовании юридических документов , административная процедура   Применимо только при наличии подробных инструкций. Министерство науки и технологий ещё не выпустило соответствующую процедуру и не провело обучение персонала.   также следует   не можешь сделать это сам   намерение сделать.

Тем временем   Переходные положения слишком узкие   ( Статья 76 )   «забудьте» группу документов, представленных в период с 1 июля до момента готовности провинции. Эти документы имеют ту же юридическую силу, что и документы, предусмотренные статьей 76.   должен   Имеются достаточные основания для аналогичного применения закона в соответствии со статьей 6 Гражданского кодекса и принципами Закона.   Выпуск V юридических документов.

«Это уже не « процедурная проблема», а прямое следствие передачи полномочий, но отсутствия инструкций по их исполнению, что противоречит духу административной реформы в соответствии с Законом об организации государственного управления 2015 года (с поправками 2019 года) и Законом об обнародовании правовых документов 2015 года (с поправками 2020 года)», — подчеркнул адвокат Туан.

Министерствам необходимо «сопровождать» предприятия и населенные пункты

13 ноября 2025 г.,   в   Учебная конференция по децентрализации и делегированию полномочий Министерства науки и технологий   организация, Бабушка   Nguyen Nhu Quynh ,   Начальник юридического отдела   сказал   Министерство децентрализовало , делегировало или распределило полномочия по 103 задачам в 7 областях управления. Во избежание путаницы Министерство составило «профессиональный справочник» с подробными инструкциями по каждой административной процедуре . Однако процесс внедрения показывает, что делегирование полномочий – непростая задача, поскольку существуют   Местные власти потребовали вернуть полномочия, опасаясь, что не смогут этого сделать. Г-жа Куинх отметила, что причина была не только в нехватке кадров, но и в отсутствии инструментов, инфраструктуры и механизмов финансовых гарантий.

Для решения этой проблемы Министерство науки и технологий создало 12 рабочих групп, которые отправятся в 34 провинции и города для обучения, руководства и непосредственного решения каждого конкретного случая; для реагирования на местные проблемы работает горячая линия .

По оценке местных представителей, эти модели считаются «спасательными кругами», помогающими процессу децентрализации проходить безопасно, избегая ситуации , когда «получили задание, а не знаете, с чего начать».

Учебная конференция по децентрализации и делегированию полномочий, организованная Министерством науки и технологий 13 ноября в Ханое.

По словам г-жи Куин, главы юридического департамента Министерства науки и технологий, если мы будем только выдавать документы, не взаимодействуя с местными органами власти, даже при правильной политике , результатов не будет. Напротив, если мы будем работать сообща, местные органы власти будут уверенно принимать решения, и в этом и заключается настоящий успех.

Однако существуют также мнения, что в ближайшее время необходимо создать финансовый механизм с децентрализацией, в противном случае Департаментам будет сложно проявлять инициативу, особенно в областях, требующих высокотехнологичных инвестиций, таких как радиация, измерения или информационные технологии.

Выпуск временного руководящего документа не только помогает предприятиям науки и техники поддерживать свою деятельность, но и конкретизирует дух Резолюции 68-NQ/TW, создавая открытую и прозрачную бизнес-среду для содействия инновациям.   сотрудничать   Обеспечение соблюдения закона для раскрытия ресурсов развития. Это не просто административное требование, а конкретные действия по защите законных прав и интересов предприятий, укрепляющие уверенность и устойчивость вьетнамского бизнеса в эпоху инноваций и креативности.

Юридическая газета Вьетнама продолжит информировать.

Источник: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html