Настойчивость, дисциплина и целеустремленность.

Закон о цифровой трансформации, принятый Национальным собранием на десятой сессии, посвящает три главы (III, IV, VI) регулированию: национальной координации в области цифровой трансформации; ответственности государственных органов, организаций, отдельных лиц и цифрового правительства, закладывая прочную правовую основу для решения проблемы отсутствия взаимосвязи и синхронизации в базах данных, процессах, программном обеспечении и т. д.

За последнее десятилетие внедрения электронного правительства одним из главных препятствий стало отсутствие взаимосвязи и синхронизации между информационными системами. Данные разрознены по министерствам, ведомствам и муниципалитетам; каждое ведомство создает свою собственную систему, программное обеспечение и формат, что приводит к нерациональному использованию ресурсов и ограниченной эффективности в обслуживании граждан и предприятий. Обмен данными в основном основан на указах или административных директивах, не имеющих достаточно прочной правовой основы для принуждения ведомств к их соблюдению.

Закон о цифровой трансформации напрямую затрагивает этот вопрос: обмен и использование данных из национальных баз данных, специализированных баз данных и информационных систем других ведомств для оптимизации административных процедур, предоставления государственных услуг в режиме онлайн и обеспечения бесперебойной, нефрагментированной связи между центральным и местным уровнями является юридической обязанностью государственных органов.

Заметным достижением закона является обязательное соблюдение Национальной рамочной цифровой архитектуры, Национальной рамочной архитектуры данных, Национальной рамочной структуры управления данными, Единого словаря данных, а также соответствующих технических стандартов и правил. Это «ключ» к обеспечению технической синхронизации от центрального до местного уровней, созданию основы для формирования общих цифровых платформ, сокращению дублирующих инвестиций и повышению эффективности государственных расходов.

Положительное влияние этого регулирования также проявляется в оптимизации ресурсов и улучшении обслуживания граждан и предприятий. Принцип повторного использования данных помогает положить конец ситуации, когда несколько ведомств собирают один и тот же тип информации, которой уже располагает государство. Что еще важнее, благодаря бесперебойной интеграции баз данных гражданам больше не придется повторно предоставлять основную информацию при оформлении административных документов. Это подлинный пример административной реформы в цифровой среде.

Конечно, еще многое предстоит сделать на стыке нормативных актов и практики. Во-первых, это «технологическое наследие» государственного сектора. В действительности информационные системы во многих государственных учреждениях фрагментированы, устарели и не обладают возможностями интеграции. Между тем, их модернизация или замена в соответствии с новыми стандартами законодательства требует значительных финансовых ресурсов и длительного времени.

Кроме того, взаимосвязь данных имеет реальный смысл только тогда, когда входные данные точны, полны, чисты и актуальны. Между тем, многие специализированные базы данных по-прежнему содержат неточности и не стандартизированы. Если взаимосвязь устанавливается при низком качестве данных, взаимосвязанная система может усугубить ошибки вместо повышения эффективности управления.

Устранение фрагментации данных также оказывает значительное давление на инфраструктуру и информационную безопасность. Национальные взаимосвязанные системы станут «основой» цифрового правительства, требуя надежных инфраструктурных возможностей и многоуровневых механизмов безопасности. Каскадный риск киберугроз — это проблема, которую нельзя недооценивать, поскольку даже одна уязвимость на низовом уровне может повлиять на всю систему.

Ещё одна проблема — индивидуальная ответственность при реализации закона. Хотя закон и упоминает обязанности учреждений, организаций и отдельных лиц, без конкретных критериев рассмотрения нарушений положения легко могут стать расплывчатыми, что затрудняет определение ответственности в случае возникновения проблем или ошибок в данных.

Поэтому с настоящего момента и до вступления закона в силу (1 июля 2026 г.) правительству необходимо в срочном порядке издать руководящие документы по его реализации, включая четкие положения о санкциях за несоблюдение требований по обмену данными, обмен некачественными данными или препятствование совместимости данных.

Одновременно с этим, перед повсеместным подключением необходима стратегия очистки и стандартизации данных. Приоритет следует отдавать областям, оказывающим значительное влияние на граждан и бизнес, сосредоточив ресурсы на повышении качества данных. Уроки, извлеченные из создания национальной базы данных населения, показывают, что при наличии твердой политической воли и систематической реализации проблемы с нехваткой данных могут быть полностью преодолены.

Инвестиции в инфраструктуру и обеспечение информационной безопасности также требуют нового, более гибкого подхода к финансовым механизмам; установление обязательных минимальных стандартов информационной безопасности в качестве предварительного условия перед подключением локальных систем к национальной взаимосвязанной сети.

Можно сказать, что Закон о цифровой трансформации эффективно заложил правовую основу для цифрового правительства. Однако осуществимость нормативных актов будет зависеть от ресурсов для их внедрения и политической воли к решению проблемы давно существующих «информационных островов». Закон проложил путь, но для того, чтобы этот путь привел к эффективному, прозрачному и ориентированному на человека цифровому правительству, необходим последовательный, дисциплинированный и содержательный процесс внедрения.

Источник: https://daibieunhandan.vn/kien-tri-ky-luat-and-thuc-chat-10401468.html