Серия нарушений в тендерной работе
В последнее время в суды постоянно поступают многочисленные «крупные дела», связанные с нарушениями при проведении конкурсов на реализацию проектов, приведшими к убыткам и растрате государственных средств. Следствием этих нарушений становится необеспечение справедливости, прозрачности и добросовестной конкуренции в инвестиционной деятельности, снижение мотивации к развитию, снижение доверия населения и бизнеса, искажение политики партии и государства...
Госаудит выявил множество «лазеек» в тендерной работе
Выявив эту сферу как чувствительную и подверженную негативному влиянию, Государственный генеральный аудитор регулярно поручает аудиторским подразделениям и группам усилить проверки, проверки и выявление нарушений в этой области. Главный аудитор IV Государственного аудиторского управления (подразделения, проводящего аудит транспортных инвестиционных проектов) Ву Тхань Хай отметил, что при реализации директивы в ходе аудита особое внимание уделяется соблюдению правил проведения торгов.
Соответственно, при проведении аудита строительных инвестиционных проектов аудиторские группы и аудиторы должны тщательно учитывать все: от тендерной документации, критериев торгов до деталей контракта, чтобы избежать риска пропуска ошибок, приводящих к рискам, а также к снижению эффективности и результативности аудиторской деятельности...
При серьёзном и ответственном участии контрольных органов Государственная инспекция по контролю выявила ряд нарушений при применении закона о торгах. В частности, в работе по отбору подрядчиков план отбора подрядчиков по-прежнему содержит ненадлежащее и неполное содержание; форма договора не определена надлежащим образом; применение формы назначенных торгов не обеспечивает соблюдение нормативных актов...
Например, по результатам аудита строительной деятельности и управления инвестиционным капиталом в 2023 году Государственное контрольно-ревизионное управление отметило, что провинция Кьензянг назначила подрядчика для консультационного пакета проекта онкологической больницы провинции Кьензянг на 400 коек; провинция Тханьхоа назначила подрядчика для проекта жилой зоны и зоны переселения реки Донг и Самшон, что не соответствует нормативным актам...
Существует даже ситуация, когда инвесторы устанавливают критерии, ограничивающие конкуренцию среди подрядчиков (проекты Тханьхоа 5, Дананг 3, Даклак 1), а разделение тендерных пакетов нецелесообразно (Национальный генеральный план на период 2021-2030 гг., видение до 2050 года, реализуемый Министерством планирования и инвестиций).
Ранее, в 2022 году, Государственная контрольная палата также выявила множество подобных нарушений в процессе торгов. В частности, примечательным является применение формы торгов, не обеспечивающей соблюдение нормативных требований, что распространено во многих регионах, таких как Биньдинь, Лонган, Ниньбинь, Дьенбьен, Фуйен , Даклак... Примечательно, что многие инвесторы также устанавливают критерии, ограничивающие конкуренцию между подрядчиками, как это было характерно для проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточной фазе 2017–2020 годов, участка Нгишон — Дьенчау и многих других проектов...
По результатам проверки Государственная счетная палата предложила правительству и премьер-министру поручить министерствам, отраслям, органам местного самоуправления и проверенным подразделениям устранить недостатки и нарушения и неукоснительно привлечь к коллективной и индивидуальной ответственности за них.
Предупреждение и предотвращение нарушений
Применение закона о торгах в последнее время показывает наличие «лазеек», которые создают возможности для организаций и отдельных лиц совершать мошенничество на торгах. Расследование и судебные разбирательства по недавним нарушениям в сфере торгов показали, что в каждой сфере субъекты используют крайне изощрённые уловки для сокрытия нарушений в сфере торгов в целях личной выгоды, включая участие и содействие руководителей и менеджеров всех уровней...
В ходе аудита Государственная счетная палата рекомендует устранить недостатки в механизмах и политике.
В рамках своих уставных функций Государственная счетная палата сосредоточилась на проверке сфер, подверженных коррупции, негативным факторам и проблемам, представляющим общественный интерес. В частности, Государственный счетная палата требует, чтобы в ходе проверки, при выявлении нарушений, имеющих признаки преступления, руководитель подразделения, руководящего проверкой, незамедлительно сообщал Государственному счетная палате для немедленной передачи материалов дела в следственный орган или компетентный орган для рассмотрения в соответствии с законом, не дожидаясь окончания проверки.
Фактически, ежегодно Государственная счетная палата передает следственным органам и компетентным органам множество дел для обеспечения расследования и надзора за случаями, имеющими признаки правонарушений.
Помимо рекомендаций по финансовому урегулированию и урегулированию ответственности организаций и лиц, допустивших нарушения на торгах, по результатам аудита Государственный аудит рекомендовал устранить недостатки в механизмах и политике, связанных с торгами, чтобы устранить «лазейки» в этом механизме. Заместитель генерального аудитора Данг Тхе Винь отметил, что в процессе внесения поправок в недавно принятый Закон о торгах Государственный аудит внес множество важных заключений для завершения разработки законопроекта. Многие рекомендации Государственного аудита были приняты и конкретизированы в данном законе.
Например, что касается вопроса о назначении заявок, аудиторская практика показывает, что существуют многочисленные случаи разделения пакетов заявок и этапов инвестирования для назначения заявок. «Для решения этой проблемы необходимо более конкретно прописать в законодательстве и нормативных актах случаи назначения заявок, чтобы исключить ситуацию разделения пакетов заявок и назначения заявок», — подчеркнул заместитель главного аудитора.
Выражая позицию нашей партии и государства в вопросах предотвращения и борьбы с коррупцией и негативными проявлениями, утверждая, что «превентивная профилактика – главное, профилактика – это главное», доцент, доктор Данг Ван Тхань, председатель Вьетнамской ассоциации бухгалтеров и аудиторов, отметил, что благодаря результатам аудита Государственный аудит выявляет ошибки на каждом этапе и помогает нарушителям своевременно вносить исправления. Это демонстрирует роль Государственного аудита как инструмента раннего и дистанционного предотвращения коррупции и негативных проявлений, а также демонстрирует сдерживание, решительность и «отсутствие запретных зон», когда Государственный аудит рекомендует доводить нарушения до конца.
С другой стороны, делегат Национального собрания Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) отметил, что, учитывая выявленные Государственным аудитом недостатки и ошибки в тендерной деятельности, учреждениям, подразделениям и отдельным лицам необходимо, с одной стороны, принять рекомендации Государственного аудита, повысить осведомленность и ответственность, а также строго соблюдать положения закона о тендерах, чтобы избежать правовых рисков, даже если они были предупреждены заранее. С другой стороны, для оперативного и эффективного предотвращения нарушений в ближайшее время необходимо усилить контрольно-ревизионную деятельность в сфере тендеров.
«По указанию Генерального государственного аудитора Государственная счетная палата должна продолжить незамедлительную передачу материалов по случаям с признаками нарушений для расследования и строгого рассмотрения», — заявил делегат Хоа.
Хотя государственный аудит не имеет функции расследования до конца и должен ограничивать аудиторскую деятельность в соответствии с Законом о государственном аудите, его результаты ценны и значимы. Это первоначальные, но очень важные выводы, помогающие компетентным следственным органам проводить более глубокое расследование для оценки нарушений и выявления преступлений, особенно в сфере торгов, где многие из них весьма изощренные и трудно поддающиеся выявлению традиционными мерами контроля.
Доктор Нгуен Минь Фонг
Источник: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm
Комментарий (0)