Госаудит выявил множество «лазеек» в тендерной работе

Ряд нарушений в процессе проведения тендера.

В последнее время в суды постоянно поступает множество «крупных дел», связанных с нарушениями в процессе проведения тендеров на проекты, повлекшими за собой убытки и растрату государственных средств. Последствия этих нарушений – неспособность обеспечить справедливость, прозрачность и честную конкуренцию в инвестиционной деятельности, подавление мотивации развития, снижение доверия населения и делового сообщества, искажение политики партии и государства…

Государственный аудит выявил множество «лазеек» в процессе проведения тендеров.

Определив эту область как чувствительную и подверженную негативному влиянию, Генеральный государственный аудитор регулярно поручает аудиторским подразделениям и группам усилить контроль, проверку и выявление нарушений в этой сфере. Главный аудитор Государственного аудиторского управления IV (подразделение, проводящее аудиты проектов транспортных инвестиций) Ву Тхань Хай заявил, что при выполнении директивы в ходе аудита подразделение уделяет особое внимание соблюдению правил проведения тендеров.

Таким образом, при проведении аудита строительных инвестиционных проектов аудиторские группы и аудиторы должны тщательно учитывать все аспекты, начиная от тендерной документации и критериев отбора до деталей контракта, чтобы избежать риска упустить ошибки, которые могут привести к рискам, а также снизить эффективность и результативность аудиторской деятельности...

При серьезном и ответственном участии аудиторских подразделений Государственная аудиторская служба выявила ряд нарушений в применении закона о проведении тендеров. В частности, в работе по отбору подрядчиков план отбора подрядчиков по-прежнему имеет неадекватное и неполное содержание; определение формы контракта не является корректным; применение формы установленного тендера не обеспечивает соблюдение нормативных требований…

Например, в ходе аудита строительной деятельности и управления инвестиционным капиталом за 2023 год Государственное контрольно-ревизионное управление указало, что провинция Кьензянг назначила подрядчика для выполнения консультационных работ по проекту строительства онкологической больницы провинции Кьензянг на 400 коек; провинция Тханьхоа назначила подрядчика для проекта строительства жилого и реабилитационного района на реке Донг и в Самсоне, что не соответствовало нормативным требованиям...

Бывает даже так, что инвесторы устанавливают критерии, ограничивающие конкуренцию между подрядчиками (5 проектов в Тханьхоа, 3 проекта в Дананге , 1 проект в Даклаке), и разделение тендерных пакетов нецелесообразно (проект Национального генерального плана на период 2021–2030 годов, видение до 2050 года, реализуемое Министерством планирования и инвестиций).

Ранее, в 2022 году, Государственное контрольно-ревизионное управление также указывало на многочисленные аналогичные нарушения в процессе проведения тендеров. В частности, наиболее заметной ситуацией является применение формы торгов, не соответствующей нормативным требованиям, что характерно для многих населенных пунктов, таких как: Биньдинь, Лонган, Ниньбинь, Дьенбьен, Фуйен , Даклак и др. Примечательно, что многие инвесторы также устанавливают критерии для ограничения конкуренции между подрядчиками, как это было в случае с проектом автомагистрали Север-Юг на востоке (2017-2020 гг.), участком Нгишон - Дьенчау и многими другими проектами...

По результатам проверки Государственное контрольно-ревизионное управление предложило правительству и премьер-министру поручить министерствам, ведомствам, местным органам власти и проверенным подразделениям устранить выявленные недостатки и нарушения и строго возложить на них коллективную и индивидуальную ответственность.

Предупреждение и предотвращение нарушений

Применение законодательства о проведении тендеров в последнее время показывает наличие «лазеек», создающих возможности для организаций и отдельных лиц совершать мошенничество при участии в тендерах. Расследование и судебное разбирательство недавних нарушений в сфере проведения тендеров показывают, что в каждой из этих областей субъекты используют чрезвычайно изощренные уловки для сокрытия нарушений в целях личной выгоды, включая участие и содействие руководителей и менеджеров всех уровней...

В ходе аудита Государственное контрольно-ревизионное управление рекомендует устранить недостатки в механизмах и политике.

В соответствии со своими уставными функциями, Государственное контрольно-ревизионное управление сосредоточило свои усилия на проверке областей, подверженных коррупции, негативным явлениям и вопросам, представляющим общественный интерес. В частности, Генеральный государственный аудитор требует, чтобы в ходе аудита, если будут обнаружены какие-либо нарушения, имеющие признаки преступления, руководитель подразделения, проводившего аудит, незамедлительно сообщал об этом Генеральному государственному аудитору с требованием немедленно передать материалы дела в следственный орган или компетентный орган для рассмотрения в соответствии с законом, не дожидаясь окончания аудита.

Фактически, каждый год Государственное контрольно-ревизионное управление передает множество дел следственным органам и компетентным ведомствам для проведения расследования и надзора за делами, в которых имеются признаки нарушения закона.

В ходе аудита Государственная аудиторская служба не только рекомендовала меры по финансовому управлению и распределению ответственности между организациями и отдельными лицами, причастными к нарушениям в процессе торгов, но и рекомендовала внести изменения в механизмы и политику, касающиеся проведения торгов, чтобы устранить «лазейки» в этой системе. Заместитель генерального аудитора Данг Тхе Винь заявил, что в процессе внесения поправок в недавний Закон о торгах Государственная аудиторская служба внесла множество важных замечаний, которые помогли завершить разработку проекта закона. Многие рекомендации Государственной аудиторской службы были приняты и конкретизированы в этом законе.

Например, что касается вопроса определения этапов тендера, аудиторская практика показывает, что существует множество случаев разделения тендерных пакетов и этапов инвестирования для определения этапов тендера. «Для решения этой проблемы необходимо более четко регламентировать случаи определения этапов тендера в законодательстве и нормативных актах, чтобы предотвратить ситуации разделения тендерных пакетов и определения этапов тендера», — подчеркнул заместитель генерального аудитора.

Выражая позицию нашей партии и государства в предотвращении и борьбе с коррупцией и негативными явлениями как «проактивную профилактику, профилактика – это главное», доцент, доктор Данг Ван Тхань, председатель Вьетнамской ассоциации бухгалтеров и аудиторов, отметил, что в ходе аудита Государственная аудиторская служба выявляла ошибки на каждом этапе и каждый раз помогала нарушителям своевременно их исправлять. Это демонстрирует роль Государственной аудиторской службы как инструмента, помогающего предотвращать коррупцию и негативные явления на ранних стадиях и в отдаленных районах, а также ее сдерживающий характер, решительность и отсутствие «запретных зон», когда Государственная аудиторская служба рекомендует доводить нарушения до конца.

С другой стороны, делегат Национального собрания Фам Ван Хоа (делегация провинции Донг Тхап) заявил, что, исходя из недостатков и ошибок в тендерной деятельности, выявленных Государственной аудиторской службой, с одной стороны, ведомствам, организациям и отдельным лицам необходимо принять рекомендации Государственной аудиторской службы, повысить осведомленность и ответственность, строго соблюдать положения закона о тендерах, чтобы избежать юридических рисков, даже несмотря на предварительное предупреждение. С другой стороны, для оперативного и эффективного предотвращения нарушений в будущем необходимо дополнительно усилить инспекционную и аудиторскую деятельность в сфере проведения тендеров.

«В соответствии с указаниями Генерального государственного аудитора, Государственная аудиторская служба должна и впредь незамедлительно передавать дела с признаками нарушений для расследования и принятия строгих мер», — заявил делегат Хоа.

Хотя в соответствии с Законом о государственном аудите государственная проверка не имеет функции проведения расследования до конца и ограничивается только аудитом, ее результаты ценны и значимы. Это предварительные, но очень важные выводы, помогающие компетентным следственным органам более глубоко изучить нарушения и выявить преступления, особенно в сфере проведения тендеров, где совершается множество очень сложных преступлений, которые крайне трудно обнаружить с помощью обычных методов проверки.

Доктор Нгуен Минь Фонг

Источник: https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm