Вид на встречу. (Фото: Доан Тан/VNA)

В ходе исследования делегат Нгуен Хоанг Бао Тран ( Бинь Зыонг ) в целом согласился с содержанием законопроекта. Комментируя положения пункта «а» пункта 4 статьи 2 проекта Закона о государственной компенсационной ответственности, в частности, касающиеся полномочий и ответственности Верховного народного суда и Центрального военного суда по урегулированию компенсационных споров, он заявил: «В настоящее время положения не проясняют механизм определения органа, ответственного за компенсацию в случае ущерба, причиненного ошибочными обвинительными приговорами, вынесенными в ходе судебного разбирательства».

По словам делегата провинции Биньзыонг, это может вызвать некоторые неудобства.

Во-первых, ответственность между судами разных уровней четко не определена. На практике неправомерное осуждение человека может быть вынесено на основании решений суда первой или апелляционной инстанции, но оправдание может быть снято только на окончательной стадии или на стадии повторного судебного разбирательства.

В то же время, если неясно, какой уровень суда стал причиной ошибочного осуждения, возложение ответственности за компенсацию легко приведет к спорам, вызывая задержки в выплате компенсаций людям за ущерб.

Во-вторых, необходимо более четко определить обязанности Верховного народного суда и Центрального военного суда.

На данные органы должна быть возложена ответственность за прием и разрешение запросов на возмещение ущерба в рамках их вертикального управления, и в то же время они должны нести ответственность за четкое определение органа, проводящего разбирательство, которое причинило ущерб, в целях исполнения обязательства по возмещению ущерба в соответствии с законом.

В-третьих, если не будет выяснена ответственность за причиненный ущерб, это может привести к ситуации перекладывания ответственности между судебными инстанциями, что затронет права граждан и снизит эффективность Закона.

На основании вышеизложенного анализа делегат предложил Редакционному комитету рассмотреть возможность пересмотра положений пункта а) статьи 2 следующим образом: « Верховный народный суд и Центральный военный суд несут ответственность за решение вопросов компенсации в пределах своей компетенции и в то же время несут ответственность за четкое определение органа уголовного преследования, причинившего ущерб, с целью требования осуществления обязанностей по компенсации в соответствии с положениями закона.

В случае неправомерного осуждения, возникшего вследствие ошибок в правоприменительной деятельности судов разных инстанций, ответственность за возмещение ущерба определяется в соответствии с инстанцией суда, неправомерное действие которого в конечном итоге признано непосредственной причиной ущерба».

Согласившись с содержанием законопроекта, регулирующего организацию трехуровневых народных судов, включая Верховный народный суд, провинциальные народные суды и окружные народные суды, делегаты отметили, что законопроект четко наделяет окружные народные суды полномочиями по всем делам, связанным с административными, экономическими, гражданскими и семейными делами, однако содержание уголовных дел не было полностью децентрализовано.

Относительно этого содержания делегат Ле Тхань Хоан (Thanh Hoa) высказал свое мнение: «Мы допускаем только наказания до 20 лет лишения свободы, остальные наказания свыше 20 лет лишения свободы по уголовным делам по-прежнему назначаются провинциальными властями.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Чавинь Тхать Фыок Бинь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Если мы хотим провести радикальные реформы организационного аппарата, я предлагаю децентрализовать полномочия по рассмотрению всех уголовных дел в пользу народных судов регионального уровня, а народные суды провинциального уровня будут проводить апелляционное производство. И нам не придётся восстанавливать три апелляционных суда путём упразднения трёх высших судов.

Выражая обеспокоенность по поводу содержания координационных отношений и инспекционных санкций между провинциальными и региональными народными судами (предусмотренных статьями 55-60), делегат Тхать Фыок Бинь (Тра Винь) заявил, что законопроект добавляет региональный народный суд для замены нынешнего окружного народного суда; сохраняет за провинциальным народным судом роль управления в соответствии с провинциальным административным районом; предоставляет региональному народному суду право на обычное судебное разбирательство в первой инстанции, а провинциальному народному суду — право на апелляцию и пересмотр.

Однако механизм мониторинга, координации и инспекций между этими двумя уровнями чётко не определён. Делегат Тхать Фыок Бинь отметил, что если не прояснить взаимоотношения и санкции за инспекции, это легко приведёт к дублированию или открытому управлению.

Если у провинциального народного суда нет механизма проверки сути дела совместно с окружным народным судом, качество судебных разбирательств на низовом уровне, вероятно, окажется под вопросом. Отсутствие чётких границ проверки может привести к внутренним конфликтам власти, что скажется на независимости судебного разбирательства.

В то же время, это может стать причиной трудностей в управлении, обучении и переводе персонала. В настоящее время Провинциальный народный суд является органом, координирующим кадровый состав и обучение на уровне всей провинции. Отсутствие ясности в механизме координации с региональным народным судом негативно скажется на качестве кадровых ресурсов и профессиональной преемственности.

Ещё одной проблемой, о которой упомянул делегат, стало отсутствие канала обратной связи и перекрёстного мониторинга. «Отсутствие чёткого механизма контроля приведёт к отсутствию каналов рассмотрения нарушений в окружном народном суде; отсутствию механизма контроля качества судебных процессов и нарушений профессиональной этики; а также к невозможности контролировать негативные риски на уровне первой инстанции», — сказал делегат.

На основе вышеизложенного анализа делегат Тхать Фыок Бинь предложил внести изменения и дополнения в некоторые конкретные положения.

Соответственно, относительно механизма профессионального контроля и надзора делегаты предложили дополнить статью 55 (о задачах провинциального народного суда) следующим пунктом: «Проводить периодические и внеплановые проверки и ревизии рассмотрения и разрешения дел окружными народными судами на местах, докладывать о результатах и рекомендовать Председателю Верховного народного суда меры по устранению выявленных нарушений».

Добавить задачу перекрёстного надзора в статью 56 (структура провинциальных народных судов): «Главный судья провинциального народного суда отвечает за организацию периодических инспекционных групп для региональных народных судов по вопросам профессиональной деятельности, профессиональной этики, соблюдения дисциплины государственной службы и периодической отчётности в Верховный народный суд».

Кроме того, в части санкций за нарушения делегаты предложили дополнить статью 60 новым пунктом следующего содержания: «В случае выявления серьезных нарушений при рассмотрении дел или нарушений дисциплины государственной службы Председатель провинциального народного суда вправе рекомендовать Верховному народному суду рассмотреть вопрос о принятии дисциплинарного взыскания или об изменении организационной структуры и кадрового состава окружного народного суда».

По данным nhandan.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/lam-ro-co-che-xac-dinh-co-quan-chiu-trach-nhiem-neu-co-oan-sai-trong-xet-xu-153758.html