Уточнение полномочий по оценке проектов с использованием капитала ОПР

Согласно программе 10-й сессии 15-го Народного собрания, утром 6 ноября Народное собрание обсудило в группах проект Закона о строительстве (с поправками).

Делегация Национальной ассамблеи города Хошимин проводит групповые обсуждения. Фото: Доан Тан/VNA

При обсуждении законопроекта многие отметили, что законопроект разработан в соответствии с новой ориентацией на инновационное мышление в законотворчестве, в духе «рамочного закона», поручающего правительству уточнять детали часто меняющегося содержания.

Кроме того, в комментариях также предлагалось, чтобы Агентство по разработке законопроекта продолжило более тщательно анализировать и оценивать уровень институционализации ряда партийных направлений, особенно в области развития устойчивой городской системы, повышения производительности труда в строительной отрасли и механизма мобилизации социальных ресурсов для инвестиций в строительство технической и социальной инфраструктуры. В то же время, внимательно следя за политикой и направлениями, изложенными в основных постановлениях, необходимо обеспечить полное и полное соответствие законопроекта и сопутствующих документов Постановлению Политбюро № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в законотворческой деятельности.

Делегаты также заявили о необходимости пересмотреть законопроект, чтобы гарантировать, что он регулирует только вопросы, находящиеся в ведении Национальной ассамблеи, а не «законодательно закрепляет» положения специальных резолюций, указов и циркуляров в сфере строительства. Если таковые имеются, необходимо тщательно оценить их влияние и действительно необходимое содержание, обеспечив осуществимость и полномочия Национальной ассамблеи.

Учитывая, что в проекте Закона о строительстве (с изменениями) не уточнены полномочия по оценке проектов с использованием капитала ОПР и льготных кредитов иностранных доноров, в то время как такие проекты зачастую имеют особые механизмы управления и требования к оценке в соответствии с международными обязательствами, делегат Ло Тхи Луен (Дьен Бьен) предложила продолжить изучение и уточнение данного положения в проекте, чтобы избежать создания правовых пробелов и трудностей на практике.

Выступает делегат Национальной ассамблеи провинции Дьенбьен Ло Тхи Луен. Фото: Доан Тан/VNA

Относительно оценки отчётов о технико-экономическом обосновании и технико-экономических отчётов, предусмотренных в статье 26, делегат Ло Тхи Луен заявила: «Существуют виды строительных проектов, для которых требуется только технико-экономический отчёт без отчёта о технико-экономическом обосновании, например, религиозные проекты, проекты малого масштаба и простые технические объекты. В пункте 1 статьи 26 чётко указано, что как отчёт о технико-экономическом обосновании, так и технико-экономический отчёт должны быть оценены в качестве основы для утверждения проекта. Однако в проекте не уточнено содержание оценки в случаях, когда требуется только технико-экономический отчёт.

По мнению делегата Ло Тхи Луен, поскольку содержание технико-экономического отчета отличается от содержания отчета о технико-экономическом обосновании, применение положений пунктов 3 и 4 статьи 26 к обоим типам отчетов нецелесообразно и создает трудности при их реализации. В настоящее время отчет о технико-экономическом обосновании содержит инструкции по оценке, но для проектов, требующих только технико-экономического отчета, такие инструкции отсутствуют. Поэтому делегат предложила организации-разработчику и организации, проводящей оценку, скоординировать свои действия для рассмотрения этого вопроса.

Комментируя проект Закона о строительстве (с поправками), делегат Чиеу Тхи Нгок Зьем (Кантхо) выразила обеспокоенность содержанием информационной системы и национальной базы данных о строительной деятельности, предусмотренных статьей 14. По мнению делегата, статья 14 не разъясняет границу между технической инфраструктурой и юридически действительными наборами данных, что может легко привести к дублированию. Пункт 2 статьи 14 требует регулярного обновления национальной базы данных о строительной деятельности и ее синхронного подключения к национальной базе данных о землепользовании, планировке и другим специализированным базам данных. Положения статьи 14 охватывают очень широкий спектр данных, охватывая многие области, для которых уже существуют собственные базы данных, что приводит к дублированию, сложностям в обновлении и интеграции.

Делегаты города Кантхо заявили о необходимости стремиться к общему обмену данными, но также в первую очередь совершенствовать каждый сектор, чтобы избежать дублирования и перегрузки подразделений, особенно на уровне коммун, из-за нехватки специализированных государственных служащих. Делегаты предложили более лаконично и четко сформулировать задачи в проекте; определить информационную систему как техническую основу, а национальную базу данных как юридически действительное хранилище данных, управляемое Министерством строительства. Данные должны регулярно обновляться, синхронно подключаться в соответствии с принципом совместного использования, но при этом должна быть разработана дорожная карта внедрения, выбран соответствующий интегрированный контент и установлен порядок приоритетов для обеспечения осуществимости. В то же время необходимо определить механизм обмена данными, безопасность, ответственность за обновления и санкции за нарушения.

Также утром 6 ноября Народное собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых и проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm