Уточнение полномочий по оценке проектов, финансируемых за счет средств официальной помощи развитию.

Согласно повестке дня 10-й сессии 15-го Национального собрания, утром 6 ноября Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта Закона о строительстве (с поправками).

Делегация Национального собрания Хошимина проводит групповое обсуждение. Фото: Доан Тан/TTXVN

В ходе обсуждения проекта закона многие высказали мнение, что он был разработан в соответствии с новым направлением инновационного мышления в законотворчестве, в духе «рамочного закона», возлагающего на правительство задачу конкретизации часто меняющихся вопросов.

Кроме того, в ходе обсуждения было высказано пожелание, чтобы комитет по разработке законопроекта продолжил пересмотр и более тщательную оценку уровня институционализации некоторых направлений деятельности партии, особенно в отношении развития устойчивых городских систем, повышения производительности труда в строительной отрасли и механизмов мобилизации социальных ресурсов для инвестиций в социально-техническое строительство инфраструктуры. Одновременно необходимо строго придерживаться принципов и направлений, изложенных в ключевых резолюциях, и обеспечить полное соответствие проекта закона и сопроводительных документов Постановлению Политбюро № 178-QĐ/TW от 27 июня 2024 года о контроле за властью, предотвращении и борьбе с коррупцией и негативными практиками в законотворчестве.

Делегаты также предложили пересмотреть проект закона, чтобы убедиться, что он регулирует только вопросы, находящиеся в компетенции Национального собрания, и не «легализует» положения резолюций о специальных механизмах или указов и циркуляров в строительной отрасли. Если такие положения будут включены, необходимо тщательно оценить их влияние и необходимость, чтобы убедиться в их осуществимости и соответствии полномочиям Национального собрания.

Делегат Ло Тхи Луен (Дьенбьен) заявила, что в проекте Закона о строительстве (с поправками) не уточнены полномочия по оценке проектов, финансируемых за счет средств официальной помощи развитию и льготных кредитов от иностранных доноров, в то время как такие проекты часто имеют специфические механизмы управления и требования к оценке в соответствии с международными обязательствами. Она предложила провести дополнительные исследования для уточнения этого положения в проекте, чтобы избежать создания юридических лазеек и практических трудностей.

Депутат Национального собрания от провинции Дьенбьен Ло Тхи Луен произносит речь. Фото: Доан Тан/TTXVN

Что касается оценки технико-экономических обоснований и экономико-технических отчетов, предусмотренной статьей 26, представитель Ло Тхи Луен уточнила: для некоторых строительных проектов требуется только экономико-технический отчет, а не технико-экономическое обоснование, например, для небольших религиозных зданий с простыми техническими характеристиками. Пункт 1 статьи 26 четко гласит, что для утверждения проекта необходимо оценить как технико-экономическое обоснование, так и экономико-технический отчет. Однако в проекте не уточняется содержание оценки для проектов, для которых требуется только экономико-технический отчет.

По словам представителя Ло Тхи Луен, поскольку содержание экономико-технического отчета отличается от содержания отчета о технико-экономическом обосновании, применение одних и тех же критериев оценки, изложенных в пунктах 3 и 4 статьи 26, к обоим типам отчетов нецелесообразно и создает трудности при их реализации. В настоящее время существуют руководящие принципы оценки отчетов о технико-экономическом обосновании, но отсутствуют руководящие принципы для проектов, требующих только экономико-технического отчета. Поэтому представитель предложила ведомству, занимающемуся разработкой, и ведомству, осуществляющему проверку, скоординировать свои действия для рассмотрения этого вопроса.

Комментируя проект Закона о строительстве (с поправками), представительница Триеу Тхи Нгок Дьем (канто) выразила обеспокоенность содержанием статьи 14, касающейся национальной информационной системы и базы данных о строительной деятельности. По словам представительницы, статья 14 нечетко определяет границу между технической инфраструктурой и юридически обоснованным сбором данных, что потенциально может привести к дублированию. Пункт 2 статьи 14 требует регулярного обновления национальной базы данных о строительной деятельности и ее синхронной связи с национальной базой данных по земле, планированию и другими специализированными базами данных. Положение статьи 14 имеет чрезмерно широкий охват данных, охватывая многие области, которые уже имеют свои собственные базы данных, что приводит к дублированию и затрудняет обновление и интеграцию.

Представители города Кантхо утверждали, что, хотя комплексный подход к обмену данными необходим, отдельные сектора также должны уделять приоритетное внимание развитию собственных систем, чтобы избежать дублирования и перегрузки, особенно на уровне коммун, из-за нехватки квалифицированного персонала. Они предложили сделать проект более кратким и четким в определении задач; определить информационную систему как техническую основу, а национальную базу данных как юридически действительное хранилище данных, управляемое Министерством строительства. Данные должны регулярно обновляться и синхронно связываться в соответствии с принципом совместного использования, но с четким планом реализации, соответствующим выбором контента для интеграции и приоритетным порядком для обеспечения осуществимости. Кроме того, необходимы конкретные положения, касающиеся механизмов обмена, безопасности, обязанностей по обновлению и санкций за нарушения.

Также утром 6 ноября Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей закона о геологии и полезных ископаемых, а также проекта закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды.

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-doi-voi-du-an-su-dung-von-oda-20251106120828052.htm