Продолжая программу 10-й сессии, утром 31 октября Национальное Собрание обсудило в группах проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о национальной оборонной промышленности, безопасности и промышленной мобилизации.
Обеспечить публичный и прозрачный механизм контроля за средствами
По словам делегата Нгуен Тхи Вьет Нга, заместителя главы делегации Национального собрания города Хайфон, этот законопроект имеет особое значение для институционализации политики партии по развитию современных, автономных, двойного назначения в сфере обороны и безопасности, которые служат как национальной обороне, так и безопасности и экономическому развитию страны.
Выражая заинтересованность в создании Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности, делегат Вьет Нга заявил: Заключение Политбюро № 158-KL/TW разрешило создание Инвестиционного фонда развития индустрии безопасности в дополнение к Фонду оборонной промышленности, предусмотренному действующим законодательством.
Однако во избежание дублирования и для обеспечения последовательности в данный законопроект были внесены изменения с целью четкого разделения двух фондов: Министерству национальной обороны поручено управлять Фондом оборонной промышленности, а Министерству общественной безопасности — Фондом инвестиций и развития индустрии безопасности.
Делегаты заявили, что такое разделение разумно и должно быть чётко закреплено в законе. Поскольку у двух секторов разные задачи, механизмы управления и ресурсы, их объединение в один фонд вызвало множество недоразумений при реализации.
Разделяя эту точку зрения, делегат Бе Минь Дык (делегация Каобанга) согласился поддержать разделение двух фондов для создания инициативы по развитию оборонной промышленности и индустрии безопасности.
Однако делегат Бе Минь Дык предложил агентству-разработчику изучить и дополнить положения о механизмах публичного и прозрачного мониторинга обоих видов фондов, чтобы обеспечить гласность и прозрачность, избежать дублирования и в то же время повысить эффективность использования государственного бюджета, а также предотвратить риски и потери в финансовом управлении.
Делегат Нгуен Куок Хан (делегация Камау), соглашаясь с политикой разделения на два независимых фонда для более эффективного управления, высказал мысль о необходимости тщательного рассмотрения взаимосвязи между двумя фондами и двумя оборонно-промышленными комплексами, чтобы избежать дублирования и нерационального использования ресурсов.
Делегаты также отметили, что создание фондов требует строгого, публичного и прозрачного механизма контроля, чтобы избежать произвольного применения или злоупотреблений в сфере венчурного инвестирования.
В то же время предлагается добавить механизм стимулирования частного сектора к участию в индустрии безопасности, особенно высокотехнологичных предприятий, в целях диверсификации ресурсов и стимулирования инноваций.
Уточнение механизма полномочий и ответственности Совета по управлению развитием индустрии безопасности
В пункте 7 статьи 79 проекта Закона предусмотрено положение о Совете по управлению развитием индустрии безопасности, создаваемом решением Министра общественной безопасности и Председателя Совета.
Делегат Ма Тхи Туй (делегация Туен Куанг) отметила, что создание данного Совета необходимо для укрепления механизма координации, консультаций и управления деятельностью по развитию индустрии безопасности среди министерств, отраслей, местных органов власти и предприятий.
Однако делегаты отметили, что в проекте пока не проясняются правовой статус, функции, задачи, полномочия и взаимоотношения Совета с ведомством, отвечающим за сферу безопасности, в частности с Министерством общественной безопасности — ведомством, осуществляющим функцию государственного управления в этой сфере.
Чтобы обеспечить последовательность в управлении и избежать дублирования полномочий, женщина-делегат Доан Туен Куанг предложила Редакционному комитету четко определить характер этого Совета как консультативного межотраслевого координационного органа или исполнительного управленческого агентства.
В то же время необходимо четко определить обязанности между Советом и ведомством, отвечающим за сферу безопасности, избегать дублирования функций; прояснить полномочия по принятию решений, механизм ответственности и режим работы Совета, обеспечив возможность его реализации после обнародования закона.
Учитывая, что данное положение законопроекта носит общий характер, делегат Ло Тхи Вьет Ха (делегация Туен Куанг) предложила агентству-разработчику проекта закона изложить принципы в законопроекте. В случае отсутствия в законопроекте подробных положений правительству рекомендуется разработать подробные положения о Совете, чтобы обеспечить строгость и более детальное регулирование.
Делегат Ле Нят Тхань (делегация города Ханой) также предложил изучить и уточнить положение, функции и задачи Совета по управлению развитием индустрии безопасности или поручить регулирование министру общественной безопасности; рекомендовал четко определить обязанности «Специализированного агентства индустрии безопасности» (в пункте 6 статьи 79 действующего Закона) и «Совета по управлению развитием индустрии безопасности» (в пункте 7 статьи 79 нового добавленного Закона).
Источник: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-chuc-nang-nhiem-vu-cua-hoi-dong-quan-ly-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post919576.html
Комментарий (0)