Из 10 проектов Национальной целевой программы 1719, реализуемых в Лаокае, только Проект 6 «Сохранение и продвижение прекрасных традиционных культурных ценностей этнических меньшинств, связанных с развитием туризма» реализуется гладко; остальные 9 проектов имеют определённые проблемы. Например, Проект 1 «Решение проблемы нехватки жилых земель, жилья, производственных земель и питьевой воды» в большинстве населённых пунктов реализуется очень медленно или ещё не реализованы, поскольку крайне сложно найти субъектов, подлежащих поддержке. Причина заключается в том, что домохозяйства, имеющие право на поддержку, не имеют сертификатов на право землепользования, строят дома на сельскохозяйственных землях, планируемое место для строительства жилья не подходит для планирования, отсутствует план землепользования...
В Проекте 2 «Планирование, обустройство, размещение и стабилизация населения» в части содержания концентрированного размещения населения: В связи со сложными условиями рельефа территории проекта объем планировки земель большой; система технической инфраструктуры не синхронизирована, соединительная транспортная сеть должна проходить по подвесным мостам (узкие дороги), отсутствует электроснабжение (необходимо прокладывать длинные линии электропередач и устанавливать трансформаторные подстанции для обеспечения достаточной нагрузки).
Между тем, согласно Инструкции № 02 от 12 июля 2023 года Департамента сельского хозяйства и развития села, инвестиционные расходы, определяемые в соответствии с уровнями поддержки Постановления 05 Провинциального Народного Совета по ставке инвестиций, не соответствуют действительности.
Что касается содержания поддержки многоквартирных домов, то фактически земельный фонд, необходимый для многоквартирных домов, недоступен. Необходимо пересмотреть планировку и план землепользования, скорректировать планировку жилых зон, вернуть земли, компенсировать земли других домохозяйств и изменить целевое назначение для создания фонда жилых земель. Поскольку это требует множества этапов и процедур, реализация процедур на уровне районов и общин по-прежнему запутана и не является радикальной. Таким образом, в 2023 году, за исключением города Лаокай , районы и города не осуществляли выплату содержания многоквартирных домов.
«Существует множество трудностей и проблем, требующих участия всей политической системы от провинции до коммуны с максимальной решимостью для их решения».
Г-н Нонг Дык Нгок, глава этнического комитета Лаокая
Одним из проектов, столкнувшихся с наибольшими трудностями, стал Проект 3 «Развитие устойчивого сельскохозяйственного и лесного производства, содействие раскрытию потенциала и сильных сторон регионов для производства товаров в соответствии с цепочкой создания стоимости».
В частности, для Подпроекта 1 «Устойчивое развитие сельского и лесного хозяйства, связанное с охраной лесов и повышением доходов населения» территория принятия большая, человеческие ресурсы коммуны недостаточны, многие домохозяйства получили сертификаты на право землепользования, но потеряли их, даже имея сертификаты на право землепользования, не могли определить местонахождение семейного леса, некоторые лесные участки изменили статус, поэтому было сложно их рассмотреть, принять и распределить.
Фактически, большинство населённых пунктов медленно осваивают этот источник капитала из-за вышеупомянутых проблем. Кроме того, проект охватывает только коммуны Региона II и Региона III и не поддерживает особенно неблагополучные деревни в коммунах Региона I, что ограничивает число получателей поддержки.
Или как в Подпроекте 2 (в рамках Проекта 3) «Поддержка развития производства по цепочке создания стоимости, районов выращивания ценных лекарственных трав, содействие созданию предприятий, стартапов и привлечение инвестиций в районы проживания этнических меньшинств и горные районы», в связи с содержанием поддержки развития производства по цепочке создания стоимости, населенные пункты столкнулись с трудностями и препятствиями при реализации проекта, плана ассоциации, поиска руководителя ассоциации, поскольку в пункте b Подпроекта 2 (в рамках Проекта 3) Решение 1719 гласит: «Предприятия (производственные, перерабатывающие, торговые), кооперативы, участвующие в цепочке создания стоимости, имеют 70% и более от общего числа сотрудников, являющихся представителями этнических меньшинств».
Это положение очень сложно реализовать, поскольку в действительности почти ни одно предприятие или кооператив не соответствует этому условию, поскольку существуют положения о ставке поддерживаемых субъектов в соответствии с пунктом а Решения 1719 по подпроекту 2 (в рамках проекта 3). Если положение о ставке работников из числа этнических меньшинств на предприятиях и кооперативах, участвующих в цепочке создания стоимости, сохранится, то населенным пунктам будет очень сложно иметь квалифицированные подразделения для регистрации в качестве совладельцев или зарегистрироваться в качестве членов для участия в совместном предприятии, в то время как у них есть достаточные мощности, опыт, финансы, человеческие ресурсы, рынки сбыта продукции и т. д.
Для дальнейшего преодоления трудностей, связанных с реализацией Национальной целевой программы 1719, провинция Лаокай в последнее время приняла ряд решений и приняла ряд кардинальных мер. В рамках Проекта 1 и Проекта 2 Народный комитет провинции продолжает поручать местным органам власти пересмотреть и скорректировать землеустройство, планы землепользования и демографическое планирование для решения проблемы распределения земель среди населения.
Провинциальный народный комитет поручает секторам ускорить прогресс, оперативно разработать и завершить механизмы и политику реализации, обеспечивающие согласованность и соответствие центральным директивам и местным условиям. В частности, провести исследование и внедрить пилотный механизм децентрализации управления и организации реализации программы на период 2024–2025 годов на районном уровне в соответствии с резолюцией Национальной ассамблеи о ряде конкретных механизмов и политик реализации национальных целевых программ для обеспечения соответствия реалиям провинции.
Источник
Комментарий (0)