Заполнение пробела после проектов типа «строительство-эксплуатация-передача».

Неслучайно Министерство транспорта (МТ) только что направило срочное уведомление Управлению дорожного хозяйства Вьетнама, компании BVEC (Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company) и ряду связанных с ними подразделений с просьбой полностью урегулировать нерешенные вопросы проекта BOT по инвестициям и строительству расширения национальной автомагистрали № 51, от км 0+900 до км 73+600 (проект BOT национальной автомагистрали № 51).

Неслучайно Министерство транспорта (МТ) только что направило срочное уведомление Управлению дорожного хозяйства Вьетнама, компании BVEC (Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company) и ряду связанных с ними подразделений с просьбой полностью урегулировать нерешенные вопросы проекта BOT по инвестициям и строительству расширения национальной автомагистрали № 51, от км 0+900 до км 73+600 (проект BOT национальной автомагистрали № 51).

Как сообщается, проект строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» (BOT) является одним из проектов BOT, где между инвестором (BVEC) и компетентным государственным органом (Управление дорожного строительства Вьетнама) не было достигнуто консенсуса относительно периода сбора платы за проезд для получения прибыли. В частности, в то время как BVEC заявляет о своем праве собирать плату за проезд для получения прибыли, как это предусмотрено подписанным контрактом BOT, до середины января 2030 года (примерно 4 года), Управление дорожного строительства Вьетнама утверждает, что период сбора платы за проезд для получения прибыли составляет всего 9 месяцев.

Чтобы предотвратить взимание компанией BVEC платы за проезд сверх разрешенного времени, в начале января 2023 года Вьетнамское управление дорог издало документ с просьбой о временной приостановке сбора платы за проезд на пунктах взимания платы в рамках проекта строительства национальной автомагистрали № 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача» с 7:00 утра 13 января 2023 года, пока продолжались переговоры между двумя сторонами.

Начиная с января 2023 года, из-за более чем 20 раундов переговоров, не приведших к соглашению, инвестор был вынужден подавать апелляции в различные правительственные органы и Национальное собрание , чтобы отстоять свои права.

Примечательно, что, несмотря на многочисленные документы правительства и Министерства транспорта с просьбой к соответствующим ведомствам, включая Вьетнамское управление дорог (подчиненное непосредственно управляющему органу), срочно решить нерешенные вопросы и официально определить дату окончания сбора платы за проезд в рамках контракта BOT, прошло уже более 1 года и 8 месяцев с момента прекращения сбора платы, реализация проекта идет очень медленно, а нерешенные вопросы до сих пор не урегулированы.

Из-за неурегулированных споров реализация проекта по передаче участка национальной автомагистрали № 51 в государственную собственность не состоялась, что создало значительные трудности в распределении бюджетных средств на техническое обслуживание, ремонт и модернизацию. В результате, после временной приостановки взимания платы за проезд, этот важный участок национальной автомагистрали № 51, соединяющий провинции юго-восточного региона, получил значительные повреждения, включая выбоины, трещины на дорожном покрытии и отсутствие разметки на многих участках, что представляет собой значительную угрозу безопасности дорожного движения.

Следует добавить, что ситуация «внезапного исчезновения собственника» не является уникальной для проекта строительства национальной автомагистрали 51 по схеме «строительство-эксплуатация-передача». В настоящее время, по крайней мере, еще один проект строительства дороги по схеме «строительство-эксплуатация-передача» также сталкивается с ситуацией, когда сбор платы за проезд приостановлен без достижения консенсуса относительно периода сбора платы для получения прибыли, что потенциально может создать опасные для дорожного движения участки.

Во избежание уклонения от ответственности и перекладывания вины, что может негативно сказаться на эффективности работы и препятствовать своевременному решению проектных проблем, управляющие органы, особенно Управление дорожного хозяйства Вьетнама, должны в полной мере выполнять возложенные на них функции и обязанности в качестве лица, подписавшего контракт, и управляющего органа на этапе эксплуатации и реализации проекта. Этот орган также должен оперативно решать проектные проблемы в пределах своей компетенции, сообщая Министерству транспорта только о вопросах, выходящих за рамки его полномочий, или сообщая вышестоящим органам, как это предусмотрено в пункте 2 статьи 18 Циркуляра № 50/2022/TT-BGTVT от 30 декабря 2022 года о выполнении функций и обязанностей компетентных органов и лиц, подписавших и реализовавших контракты на инвестиционные проекты ГЧП, управляемые Министерством транспорта.

Что касается ремонтных работ в период приостановки взимания платы за проезд, то Управление дорог Вьетнама – как управляющий орган на этапе эксплуатации – должно в срочном порядке провести инспекцию, проверку и взаимодействовать с инвесторами для уточнения обязанностей по проведению ремонтных работ и обеспечения безопасности эксплуатации в соответствии с правилами. Что еще более важно, если стороны не могут прийти к соглашению, вопрос должен быть незамедлительно передан на рассмотрение независимому органу (например, в Коммерческий арбитраж или Экономический суд).

Это наиболее цивилизованный и эффективный подход не только для проекта BOT по расширению национальной автомагистрали № 51 с 0 км + 900 до 73 км + 600, но и для других проектов BOT, в которых в будущем могут возникнуть споры и препятствия.

Источник: https://baodautu.vn/lap-khoang-trong-hau-du-an-bot-d228424.html