Проактивное законодательство, развитие творения

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступил с вступительной речью на 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.

Уважаемый Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ, 2023 год – год промежуточных выборов 15-го Национального собрания. Не могли бы вы поделиться выдающимися результатами деятельности Национального собрания в прошлом году?

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: Видно, что нагрузка на Национальную ассамблею в 2023 году увеличится, можно сказать, что она «наибольшая с начала срока».

Речь идёт об успешной организации пяти сессий Национальной ассамблеи, включая две очередные и три внеочередные; шестнадцати сессий Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, не считая конференций депутатов Национальной ассамблеи, работающих полный рабочий день, и заседаний Постоянной комиссии Национальной ассамблеи между пятой и шестой сессиями для рассмотрения и разъяснения содержания законопроектов, представленных Национальной ассамблее для голосования и утверждения на двух очередных сессиях Национальной ассамблеи. Таким образом, количество сессий только в 2023 году равно количеству сессий за половину срока полномочий Национальной ассамблеи.

Начиная с 5-й сессии, инициатива организации и проведения двух сессий каждой сессии демонстрирует гибкость, адаптивность и отвечает практическим требованиям текущего периода.

2023 год также стал годом многих «первым», таких как: успешная организация первой церемонии вручения премии «Дьен Хонг»; подготовка ко второй церемонии вручения премии «Дьен Хонг» (состоится в январе 2024 года); Национальная конференция по вопросам реализации законов и постановлений Национальной ассамблеи для тщательного изучения позиции и направления Центрального правительства в отношении «тесной связи законотворчества с правоохранительной деятельностью»; Форум труда; пробное заседание «Детской национальной ассамблеи»... В ходе которого ряд мероприятий были признаны типичными для Национальной ассамблеи в 2023 году.

Таким образом, можно увидеть, что объём работы очень большой, с множеством сложных и запутанных вопросов, предъявляющих очень высокие требования к Национальному собранию, Постоянному комитету Национального собрания и каждому депутату Национального собрания. Несмотря на большой объём работы и большое давление, на мой взгляд, самое ценное заключается в том, что каждый сотрудник и депутат Национального собрания... рад внести свой вклад в общее дело. Правительство, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура , Отечественный фронт, центральные и местные министерства, отрасли и сектора – все они участвуют в этой общей работе, усилиях и стремлениях.

Хочу подчеркнуть, что депутаты Национального собрания являются выразителями воли и стремлений народа – центром деятельности Национального собрания. В течение срока полномочий депутатов Национального собрания наблюдалось всё больше позитивных изменений, связанных с нововведениями в организации и деятельности Национального собрания.

На сессиях депутаты Национальной ассамблеи продемонстрировали чувство ответственности и энтузиазм, выступая с глубокими и многоплановыми речами по многим темам. В частности, число депутатов, зарегистрировавшихся для выступления, обсуждения и вопросов, было очень большим, особенно на недавней шестой сессии. Видно, что дух инноваций в парламенте способствовал повышению эффективности и результативности работы Национальной ассамблеи, демонстрируя стремление выполнять данные избирателям обещания.

В законодательной сфере Национальная ассамблея продолжает придерживаться принципа проактивного законодательства, создавая долгосрочные перспективы развития. Целью законодательной работы 15-го созыва Национальной ассамблеи является синхронное совершенствование институтов развития и создание правовой базы для успешного выполнения задач социально-экономического развития в период 2021–2025 годов.

С самого начала работы Национального собрания 15-го созыва Политбюро приняло Заключение № 19-KL/TW (2021) о направлениях программы законотворчества. Это первый случай в законодательной истории Национального собрания, когда Политбюро приняло Заключение, определяющее направление законодательных задач на весь срок работы.

По состоянию на 6-ю сессию агентства Национальной ассамблеи и соответствующие ведомства выполнили 114/137 задач по законодательным исследованиям за весь срок полномочий 15-й сессии Национальной ассамблеи (достигнув 83,21%).

Это наглядно демонстрирует новаторский подход к законотворчеству, начиная с управления и заканчивая созданием устойчивого развития страны, демонстрируя высокое чувство ответственности, активность и позитивный настрой партийной делегации Национальной ассамблеи в деле безотлагательного институционализации политики и руководящих принципов XIII съезда Национальной партии и оперативного воплощения в жизнь резолюции XIII съезда Национальной партии.

Вышеприведенные результаты показывают, что мы преодолели ситуацию «ожидания риса в кипятке» благодаря инициативе, основанной на ранних и далеко идущих принципах. Это ценный опыт, накопленный и развитый за 78 лет существования Национальной ассамблеи Вьетнама.

Оглядываясь на 2023 год, можно сказать, что тематический надзор по-прежнему остаётся «светлым пятном». Мы осуществляем надзор не только после завершения аудита, но и концентрируемся на контроле за реализуемыми проектами, помогая Национальному собранию и правительству устранять препятствия и трудности в процессе реализации.

В 2023 году впервые Национальная Ассамблея провела промежуточный контроль и проголосовала за принятие резолюции о тематическом контроле за «реализацией постановлений Национальной Ассамблеи о Национальных целевых программах по новому сельскому строительству на 2021–2025 годы, устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы и социально-экономическому развитию в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».

Национальная Ассамблея поручила Правительству в срочном порядке разработать проект постановления о ряде конкретных механизмов и политик по устранению трудностей и препятствий, ускорению реализации Национальных целевых программ для представления его Национальной Ассамблее для рассмотрения и принятия решения на ближайшей сессии по сокращенной процедуре; включая пилотный механизм децентрализации на районный уровень для принятия решений о перечне, структуре и распределении капиталов государственного бюджета...

Принятие таких своевременных решений требует «ранней, дистанционной подготовки». С самого начала учебного года надзор был определён как ключевой и центральный элемент. Эффективное выполнение надзорной функции окажет положительное влияние на реализацию законодательных функций и принятие решений по важным вопросам жизни страны.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ и делегаты проводят церемонию закладки фундамента инвестиционного проекта строительства перекрестка Фу Тху и соединительной дороги в коммуне Тьен Хьеп, города Фу Ли (провинция Ханам).

Не мог бы Председатель Национальной Ассамблеи рассказать о ключевых задачах и новых требованиях Национальной Ассамблеи в 2024 году?

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ: На 6-й сессии Национальная ассамблея решила не принимать два проекта: Закон о земле (с поправками) и Закон о кредитных организациях (с поправками).

Изучив и усвоив замечания 12 миллионов человек по проекту Закона о земле (изменённому), ввиду особой важности и сложности этого законопроекта, а также множества различных мнений по поводу точек зрения при рассмотрении проекта Закона о кредитных организациях (изменённого), Народное собрание обсудило и внесло много весьма обоснованных мнений, в то же время тщательно рассмотрев многие аспекты и постановило рассмотреть и принять его на ближайшей сессии.

Национальная ассамблея приняла резолюцию о применении дополнительного налога на прибыль предприятий в соответствии с положениями о предотвращении размывания глобальной налоговой базы и разрешении создания Фонда поддержки инвестиций из глобальных минимальных налоговых поступлений и других законных источников для поддержки бизнеса.

Национальная Ассамблея добавила это положение на 6-й сессии и приняла резолюцию, которая вступит в силу с 1 января 2024 года. Применение глобальных правил минимального налогообложения с 2024 года под руководством Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) крайне необходимо как для заблаговременного получения права вводить дополнительные налоги, так и для создания благоприятной инвестиционной среды для дальнейшего активного привлечения иностранных инвестиционных потоков.

Наряду с удовлетворением насущных потребностей практической жизни, это также показывает, что Национальная Ассамблея продолжает глубоко понимать принцип: вопросы, требующие практического применения, ясные, доказавшие свою правильность на практике и имеющие высокий уровень консенсуса, должны решительно реализовываться; вопросы, которые неясны и по которым существует множество различных мнений, должны продолжать исследоваться, обобщаться на практике и апробироваться с разрешения компетентных органов; политика, которая была реализована, но не подходит, должна быть оперативно изучена, скорректирована и пересмотрена.

2024 год – переломный год особой важности. Национальная Ассамблея устанавливает требование продолжать уделять первоочередное внимание содействию экономическому росту, поддержанию макроэкономической стабильности, контролю инфляции и обеспечению сбалансированности экономики. В резолюции о Плане социально-экономического развития на 2024 год, принятой на 6-й сессии, также установлен целевой показатель роста валового внутреннего продукта (ВВП) в размере 6–6,5%.

Как я уже сказал, Национальная ассамблея продолжает придерживаться духа проактивного законодательства, создавая долгосрочные перспективы развития. По неотложным вопросам, требующим оперативного решения, Национальная ассамблея в рамках своих полномочий будет принимать постановления. В 2022 году Национальная ассамблея приняла постановления, утвердившие инвестиционную политику шести важных национальных транспортных проектов с очень крупным капиталом. Все эти шесть проектов являются ключевыми и неотложными транспортными проектами, обеспечивающими национальную оборону и безопасность, оказывающими сопутствующее воздействие, укрепляющими региональную взаимосвязанность, способствующими социально-экономическому развитию страны, регионов и населённых пунктов, через которые проходят проекты.

Резолюция о пилотном внедрении ряда конкретных мер политики в области инвестиций в дорожное строительство, принятая Национальной Ассамблеей на её шестой сессии, продолжает действовать в этом направлении. Ожидается, что этот механизм поможет значительно сократить сроки и ускорить реализацию 21 другого ключевого транспортного проекта в стране.

Недавно правительство и Постоянный комитет Национальной ассамблеи провели общий обзор системы нормативных актов во всех сферах и по всей стране. На основе этого Национальная ассамблея приняла резолюцию, в которой поручила правительству незамедлительно рассмотреть, проанализировать и доложить о результатах на седьмой сессии, а также разработать решения для немедленного устранения конфликтов и дублирования функций; разработать эффективные решения для борьбы с уклонением от исполнения обязанностей и безответственностью среди ряда государственных служащих и работников. Необходимо срочно изучить и предложить поправки к Закону об обнародовании нормативных актов...

Результаты общего обзора и систематизации правовой системы имеют большое значение для процесса административной реформы. В 2024 году мы продолжим общий обзор административных процедур.

В то же время мы ускорим ход строительства и развития социально-экономической инфраструктуры, особенно ключевых национальных проектов и работ; всесторонне разовьем сферы культуры, социальной сферы и социального обеспечения; оперативно разработаем и внесем в Национальное собрание для рассмотрения и принятия решения Национальную целевую программу по возрождению и развитию культуры, укреплению вьетнамского народа; а также одновременно реализуем реформу политики заработной платы с 1 июля 2024 года.

Национальная Ассамблея совместно с политической системой продолжает совершенствовать и выстраивать эффективный и действенный государственный аппарат, эффективно преодолевая ситуацию уклонения, избегания, страха перед ошибками и страха ответственности со стороны ряда кадров и государственных служащих, укрепляя административную дисциплину, дисциплину государственных служащих и государственной службы, и далее содействуя работе по предупреждению и борьбе с коррупцией, негативом, расточительством и групповыми интересами...

Все они направлены на раскрытие всех потенциалов и ресурсов, создание нового импульса для быстрого и устойчивого развития страны.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ выступает на первой пленарной сессии 44-й Генеральной ассамблеи Межпарламентской ассамблеи АСЕАН (AIPA-44)

Не мог бы Председатель Национального Собрания рассказать о парламентской дипломатии, новых требованиях и задачах в текущий период, особенно о продвижении «мягкой силы» парламентской дипломатии, служащей экономическому развитию страны и международной интеграции в новый период?

Председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ: В соответствии с достижениями Вьетнама во внешней политике, внешнеполитическая деятельность Национального собрания в последнее время не только отличалась активностью, но и высоким качеством. Мы «активно развивали качества как государственной дипломатии, так и глубокой народной дипломатии». Можно с уверенностью сказать, что 2023 год станет годом выдающихся успехов парламентской дипломатии.

Более 10 делегаций председателей национальных собраний/парламентов других стран посетили Вьетнам с официальными визитами, а руководители Национального собрания Вьетнама совершили множество рабочих поездок в страны, участвующие в многосторонних форумах; от имени Национального собрания было подписано/переподписано множество международных соглашений между Национальным собранием Вьетнама и парламентами других стран.

Двусторонняя деятельность в сфере международных отношений направлена на развитие отношений с соседними странами; углубление отношений со стратегическими партнерами; существенное развитие отношений с партнерами по сотрудничеству и традиционными друзьями; укрепление доверия с другими партнерами...

Внешнеполитическая деятельность Национальной ассамблеи превратила парламентскую дипломатию в важный внешнеполитический канал, источник силы для содействия глубокому и эффективному сотрудничеству с другими странами и укрепления международного положения страны...

В многосторонней парламентской дипломатии Национальная ассамблея принимала активное и инициативное участие, будучи готовой «вносить вклад в создание и формирование общих правил игры», а также «инициировать и возглавлять» новые инициативы на международных и региональных межпарламентских форумах, таких как МПС, АИПА и т. д.

Недавним примером служит успех 9-й Всемирной конференции молодых парламентариев на тему «Роль молодёжи в содействии достижению целей устойчивого развития посредством цифровой трансформации и инноваций». На конференции было принято Совместное заявление – первое заявление Глобальной конференции молодых парламентариев МПС за период с 9 конференций.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ, постоянный член Секретариата Труонг Тхи Май и делегаты делают групповое фото на церемонии открытия 9-й Всемирной конференции молодых парламентариев.

В начале декабря 2023 года в Лаосе состоялся первый саммит Национальных ассамблей Камбоджи, Лаоса и Вьетнама, на котором председатели Национальных ассамблей трёх стран подписали и одобрили Совместное заявление. Создание этого механизма является важной вехой в истории сотрудничества трёх Национальных ассамблей, знаменуя собой выход взаимодействия между тремя законодательными органами на самый высокий уровень.

Конференция ознаменовала завершение формирования «трех вершин треугольника» механизма сотрудничества на высоком уровне между Камбоджей, Лаосом и Вьетнамом, который состоит из глав трех партий, премьер-министров трех стран, а теперь и председателей трех национальных собраний, что позволило создать «трехногий табурет»: политику и руководящие принципы партии; институционализацию, создание правовой базы и надзор за Национальным собранием; реализацию правительства, с тем чтобы три страны — Камбоджа, Лаос и Вьетнам — могли более тесно сотрудничать.

Наш главный приоритет – продолжать поддерживать и укреплять мирную и стабильную обстановку для национального развития в направлении достижения двух 100-летних целей (к 2030 году – к 100-летию основания Коммунистической партии Вьетнама, а к 2045 году – к 100-летию основания страны). Чтобы добиться этого, нам необходимо постоянно внедрять инновации, проявлять творческий подход и гибкость в мышлении во внешней политике, в методах её реализации, используя новое мышление и новые способы ведения дел. Новое мышление – это глобальный, многосторонний и междисциплинарный подход, основанный на сохранении независимости, автономии, суверенитета и территориальной целостности. Нам необходимо продолжать развивать школу внешней политики, пронизанную идентичностью «вьетнамского бамбукового дерева»: «крепкие корни, сильный ствол, гибкие ветви», как это предписал Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг.

В этом духе Национальная ассамблея Вьетнама продолжает развивать отношения с законодательными органами других стран, хорошие отношения с дружественными парламентскими объединениями, авторитетными отдельными парламентариями..., считая их нашим «политическим капиталом» в отношениях с законодательными органами других стран.

Наряду с этим мы продолжаем укреплять позиции канала внешних связей Национальной ассамблеи, представляющего народ; содействовать «мягким» обменам в сфере культуры, общества, образования, молодежи, туризма... и активно распространять имидж Вьетнама в регионе и мире.

Внешняя политика Национальной ассамблеи также по-прежнему связана с реализацией многих недавно созданных механизмов сотрудничества, таких как Партнерство по справедливому энергетическому переходу (JETP) на КС-26, реализация инициативы «Азиатского сообщества с нулевыми выбросами» (AZEC) правительства Японии и т. д.

Мы продолжаем уделять особое внимание продвижению экономической дипломатии, считая ее центральной задачей и важной движущей силой развития, руководствуясь принципом «сделать людей, населенные пункты и предприятия центром обслуживания».

Задача построения профессиональной, всеобъемлющей и современной дипломатии является одновременно неотложной и стратегической потребностью внешней политики и неизбежной тенденцией мировой дипломатии. Национальная Ассамблея продолжит уделять первостепенное внимание дипломатическому сектору при рассмотрении и урегулировании вопросов, относящихся к её ведению.

Наряду с этим внешнеполитическое ведомство Национальной ассамблеи продолжает активно проводить политику повышения уровня многосторонних международных отношений, особенно в рамках АСЕАН-AIPA и Межпарламентского союза ООН (МПС); Вьетнам готов «инициировать и возглавлять» вопросы, в которых у него есть сильные стороны и опыт, такие как: искоренение нищеты, обеспечение продовольственной безопасности, водной безопасности, гендерное равенство, здравоохранение и т. д.

В 2023 году население Вьетнама достигнет 100 миллионов человек — важная и впечатляющая веха в процессе развития. Страна переживает почти 40 лет инноваций, доход на душу населения во Вьетнаме достиг среднего уровня и стремительно растёт... Право народа на господство реализуется посредством подлинно социалистического правового государства, созданного народом, народом и для народа.

С наступлением новой весны я хотел бы пожелать нашим соотечественникам, избирателям по всей стране и зарубежной вьетнамской диаспоре крепкого здоровья, счастья и успехов в новом году. Продолжая укреплять национальную солидарность, инициативу всей политической системы, товарищество, усилия и энтузиазм народа и деловых кругов, мы обязательно преодолеем трудности и вызовы, воспользуемся возможностями и в скором времени достигнем целей национального развития, изложенных в резолюции XIII съезда партии.

Искренне благодарим Председателя Национальной Ассамблеи Выонга Диня Хюэ!./.

Источник