Министерство природных ресурсов и экологии просит предоставить комментарии по проекту постановления «О внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления Правительства от 7 января 2022 года № 06/2022/НД-КП, регулирующего вопросы сокращения выбросов парниковых газов (ПГ) и охраны озонового слоя».
Подготовка к рынку углерода
По данным Министерства природных ресурсов и экологии (МОНРЕ), в последнее время данное ведомство получило ряд рекомендаций от агентств, организаций, предприятий, отечественных и международных экспертов с предложениями по дополнению более конкретных положений по инвентаризации парниковых газов, распределению квот на выбросы парниковых газов, управлению углеродными кредитами и развитию углеродного рынка, управлению и ликвидации озоноразрушающих веществ и контролируемых парниковых газов для повышения эффективности государственного управления.
Некоторые рекомендации по корректировке некоторых нормативных актов, чтобы помочь учреждениям, организациям и предприятиям реализовывать политику по сокращению выбросов парниковых газов и защите озонового слоя.
Таким образом, по мнению Министерства природных ресурсов и экологии, разработка постановления о внесении изменений и дополнений в ряд статей постановления № 06 необходима для эффективной реализации государственного управления в сфере сокращения выбросов парниковых газов, развития углеродного рынка и охраны озонового слоя с учетом социально-экономического развития и международной интеграции, способствуя достижению цели достижения нулевых выбросов к 2050 году.
В частности, проект вносит изменения и дополнения в нормативные акты, направленные на усиление работы по инвентаризации парниковых газов в целях распределения квот на выбросы парниковых газов в целях подготовки к рынку углерода.
В частности, внести изменения и дополнения в положения об инвентаризации парниковых газов для объектов, получивших квоты на участие в углеродном рынке.
В Декрете 06 указано, что соответствующие специализированные агентства при Народных комитетах провинций должны оценивать результаты инвентаризации парниковых газов для всех учреждений, которые должны проводить инвентаризацию. Однако результаты инвентаризации парниковых газов должны быть улучшены с точки зрения точности и прозрачности. Международный опыт показывает, что учреждения, которым выделены квоты на выбросы парниковых газов, должны направлять результаты инвентаризации парниковых газов правительству после оценки независимым оценочным подразделением.
В связи с этим Министерство природных ресурсов и экологии предлагает, чтобы результаты инвентаризации парниковых газов объектов, которым выделены квоты на выбросы ПГ, оценивались независимым оценочным подразделением.
Кроме того, проект вносит изменения и дополнения в положения о подразделении, которое оценивает результаты инвентаризации парниковых газов для целей распределения квот на выбросы парниковых газов и оценивает результаты сокращения выбросов парниковых газов для создания углеродных кредитов.
Согласно положениям статьи 14 Постановления № 06/2022/ND-CP, оценочное подразделение является организацией, обладающей оценочным потенциалом, признанным РКИК ООН; или сертифицирована на соответствие стандартам TCVN ISO 14065 по требованиям к организациям по оценке и проверке парниковых газов; или имеет технических специалистов, сертифицированных для прохождения курса по инвентаризации парниковых газов в соответствии с положениями РКИК ООН для соответствующей области.
Однако в настоящее время нет ни одного отечественного подразделения с оценочной способностью, признанного РКИК ООН или сертифицированного по стандарту TCVN ISO 14065. Количество сертифицированных РКИК ООН технических специалистов по-прежнему невелико и в основном не покрывает будущих потребностей. В Постановлении 06 также не указаны подробно условия и процедуры подачи документов и объявления о создании подразделений по оценке.
Поэтому в проекте предлагается внести изменения и дополнения в направлении: i) Детализации условий и порядка реализации объявления единицы оценки результатов инвентаризации парниковых газов и результатов сокращения выбросов парниковых газов; ii) Дополнения условий для единицы оценки, а именно: «…или организация, имеющая технических специалистов, сертифицированных для прохождения курса по инвентаризации парниковых газов в соответствии с положениями Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата для соответствующей области и сертифицированных по стандарту TCVN ISO 14064-3 о технических регламентах и руководящих принципах оценки и проверки сертификации парниковых газов».
Каким предприятиям выделяются квоты на выбросы парниковых газов?
Согласно положениям пункта 4 статьи 7 и пункта 2 статьи 12, предприятиям, указанным в пункте 1 статьи 5, будут выделены квоты на выбросы парниковых газов на период 2026-2030 гг. Однако Министерство природных ресурсов и экологии заявило, что некоторые предприятия еще не предоставили подробные данные, которые могли бы стать основой для выделения квот на выбросы парниковых газов.
Согласно опыту стран, которые действовали на рынках углерода, на начальном этапе правительство выделяло квоты только крупным секторам выбросов. Кроме того, ЕС начал применять Механизм корректировки граничных выбросов углерода (CBAM) для контроля выбросов парниковых газов и применять налоги на выбросы углерода к импортируемым в ЕС товарам, включая: железо и сталь, алюминий, цемент, электроэнергию, водород и удобрения.
США также планируют применить механизм CBAM к восьми позициям, связанным с экспортом Вьетнама. В то же время, учреждения несут ответственность за представление отчетов об инвентаризации парниковых газов каждые два года. Результаты инвентаризации парниковых газов являются основой для работы рынка обмена квотами на выбросы парниковых газов. Поэтому время распределения квот должно следовать дорожной карте, соответствующей времени, когда учреждения представляют отчеты об инвентаризации парниковых газов.
Поэтому в проекте предлагается дополнить дорожную карту распределения квот, на первом этапе квоты будут выделены объектам с большими выбросами в трех сферах: теплоэнергетика, производство чугуна и стали, производство цемента. Ожидается, что на первом этапе квоты будут выделены около 200 объектам, что составит около 45% от общего объема выбросов объектов, подлежащих проведению аудита парниковых газов.
Внесение животноводческой отрасли в перечень объектов, требующих проведения инвентаризации парниковых газов
В этом проекте Министерство природных ресурсов и экологии также добавило список полей и объектов, которые должны проводить инвентаризацию парниковых газов для соответствия практическим требованиям.
Недавно Министерство природных ресурсов и экологии совместно с соответствующими министерствами и ведомствами разработало и представило Премьер-министру список секторов и объектов, выбрасывающих парниковые газы, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов.
В список включены объекты, которые обязаны проводить инвентаризацию парниковых газов в отраслях промышленности, торговли, транспорта, строительства, природных ресурсов и охраны окружающей среды с годовым объемом выбросов парниковых газов 3000 тонн эквивалента CO2 и более; тепловые электростанции, промышленные производственные объекты, коммерческие здания, грузовые транспортные компании, потребляющие 1000 тонн нефтяного эквивалента (ТНЭ) и более в год; предприятия по переработке твердых бытовых отходов с годовой производительностью более 65 000 тонн.
В процессе рассмотрения и актуализации вышеуказанного списка Министерство сельского хозяйства и развития села, провинции и города центрального подчинения предложили добавить крупные животноводческие объекты (свиньи, коровы) в список объектов, требующих инвентаризации парниковых газов. После изучения международного опыта, оценки текущей ситуации в стране и на основе мнений министерств, отраслей и местностей было единогласно предложено добавить животноводческую отрасль в список объектов, требующих инвентаризации парниковых газов .
Полный текст проекта Предложения смотрите ниже:
Источник
Комментарий (0)