Предотвращение и урегулирование ситуации, когда рыболовные суда теряют связь с VMS во время работы в море, является одной из четырех групп рекомендаций, которые Европейская комиссия (ЕК) запросила рассмотреть для отмены «желтой карточки» для рыболовства. С момента 4-й инспекции (октябрь 2023 г.) и по сей день ситуация с рыболовными судами длиной 15 м и более, теряющими связь в море, продолжает оставаться сложной, однако санкции по-прежнему ограничены.
Больше обнаруживать, меньше обрабатывать
По данным Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, в настоящее время в провинции имеется 1943/1951 рыболовных судов длиной 15 метров и более, оснащенных оборудованием VMS (100% действующих рыболовных судов); 8 рыболовных судов прекратили работу и не установили оборудование VMS (5 судов отбывают наказание, 3 судна ожидают продажи), эти суда тщательно контролируются и контролируются населенными пунктами. С 19 мая по 10 сентября 2024 года количество рыболовных судов длиной от 15 метров до менее 24 метров, которые потеряли связь более чем на 6 часов и были обнаружены как нарушители или получили уведомления от Департамента рыболовства, составило 499/167 судов, из которых Департамент рыболовства выдал уведомления 167 судам, и власти проверяют и рассматривают дело. Количество рыболовных судов длиной 24 метра и более, которые потеряли связь более чем на 6 часов, составило 65/17 судов. Количество рыболовных судов длиной от 15 м до 24 м, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 61/61 судно, 4 случая были обработаны со штрафом в 100 миллионов донгов. Количество рыболовных судов длиной от 24 м и более, потерявших связь более чем на 10 дней, составило 2/2 судна, Подотдел рыболовства выдал уведомления 2 судам, а функциональные силы проверяют и рассматривают случай. Примечательно, что за это время в Биньтхуане не было случаев пересечения рыболовными судами морской границы.
Чтобы предотвратить потерю рыболовными судами связи с VMS во время работы в море, Департамент рыболовства и соответствующие подразделения недавно организовали круглосуточную смену для мониторинга и надзора за деятельностью рыболовных судов в море с помощью системы мониторинга рыболовных судов. Таким образом, регулярно обновляется информация о списке рыболовных судов, потерявших связь на 6 часов, более 10 дней в море, списке рыболовных судов с высоким риском нарушений ННН и судах, которые пересекли морские границы, для отправки в населенные пункты и силы морского правопорядка для координации инспекции и своевременного обращения в соответствии с правилами. Однако проверка и рассмотрение случаев потери рыболовными судами связи с VMS затруднены по многим причинам, таким как: ошибки спутниковой сети, потеря питания из-за разряженных аккумуляторов; нестабильное оборудование; проблемы с судовыми двигателями... Проверка и рассмотрение занимают много времени, поскольку рыболовные суда часто работают в море и становятся на якорь в других провинциях и городах, поэтому судовладельцы и капитаны редко присутствуют на месте. Кроме того, использование программного обеспечения GSTC и оборудования VMS в качестве основы для составления протоколов об административных правонарушениях и вынесения решений о применении санкций к рыболовным судам, потерявшим связь с VMS, или судам, пересекающим границу, не было конкретно прописано в полномочиях, порядке, процедурах и протоколах санкций, поэтому органы, принимающие решения о применении санкций, по-прежнему пребывают в замешательстве и не решаются применять их решительно.
Координировать тщательное лечение
Что касается этого вопроса, г-н Ле Тхань Бинь - заместитель начальника Департамента рыболовства далее пояснил: «Раньше, до Указа 38, населенные пункты могли обрабатывать суда, которые теряли связь с VMS из-за технического оборудования. Однако в настоящее время Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не выпустило подробных инструкций по конкретизации этого указа, поэтому населенные пункты находятся в замешательстве и не решаются обрабатывать его, поскольку нет оснований для «холодных штрафов», а согласно правилам, запись должна быть сделана в течение 3 дней, что очень сложно, поскольку рыболовные суда работают в море. В частности, в настоящее время потеря связи с VMS из-за нестабильного качества оборудования и спутниковой передачи составляет 50%. Поэтому требовать от судовладельцев отчитываться в центр мониторинга 4 раза в день нецелесообразно. В частности, количество рыболовных судов, которые теряют связь более чем на 6 часов в день, слишком велико, более 100 судов в день, и большинство неисправностей связаны не с судовладельцами или капитанами, а с оборудованием, поэтому с этим очень сложно справиться».
В целях усиления санкций за нарушения закона в рыболовной отрасли в апреле прошлого года правительство издало Указ № 37 и Указ № 38, регулирующие административные санкции за нарушения в рыболовной отрасли. Это одна из причин, по которой ЕК отложила проверку и снятие «желтой карточки» ННН с мая на октябрь 2024 года, чтобы иметь время рассмотреть, как Вьетнам реализует эти указы на практике…
В связи с вышеуказанными трудностями Департамент сельского хозяйства и развития села провинции предложил Министерству сельского хозяйства и развития села в ближайшее время выпустить руководящие принципы по использованию профессионального технического оборудования и средств для выявления административных правонарушений в области рыболовства. Г-н Нгуен Ван Чиен - заместитель директора Департамента сельского хозяйства и развития села сказал, что с настоящего момента и до 31 октября 2024 года Подотдел рыболовства обязан вести круглосуточный мониторинг деятельности рыболовных судов через систему мониторинга. Междисциплинарной рабочей группе необходимо тесно координировать работу с населенными пунктами для усиления мониторинга, получения, расследования, проверки и обработки нарушений VMS. Усилить государственное управление предприятиями, поставщиками услуг и оборудованием VMS в провинции. Потому что это один из важных критериев, который будет проверять ЕК, чтобы снять «желтую карточку» ННН-промысла.
Согласно постановлению правительства № 38, за отключение оборудования VMS будет налагаться штраф в размере от 500 до 700 миллионов донгов. За административные правонарушения, совершенные физическими лицами в сфере рыболовства, максимальный штраф составляет 1 миллиард донгов...
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
Комментарий (0)