«Решение» «проблемы» устойчивого управления водными ресурсами

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул необходимость обеспечения доступа к чистой воде для всех людей. Фото: VGP/Minh Khoi

Усиление охраны и восстановления водных ресурсов

В процессе разработки Закона Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды уточнило правила управления водными ресурсами для пресной воды, поверхностных вод и солоноватой воды; более четко определило решения по предупреждению и преодолению последствий вреда, связанного с водой; пересмотрело и дополнило некоторые специализированные термины для обеспечения полноты, последовательности и простоты понимания; изучило и дополнило функции по предупреждению наводнений, контролю и предотвращению городских наводнений; обязанности по управлению, децентрализации и разделению государственного управления между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерством сельского хозяйства и развития сельских территорий, Министерством промышленности и торговли и т. д.; а также пересмотрело решения по научному и экономному водопользованию и подходу к обороту водных ресурсов.

После получения замечаний депутатов Народного собрания на 5-й сессии 15-го Народного собрания законопроект был продолжен доработкой и дополнением его положениями об охране и восстановлении водных ресурсов; о регулировании и распределении водных ресурсов, сценариях использования водных ресурсов и обязанностях соответствующих министерств; о регистрации, лицензировании эксплуатации и использования водных ресурсов; о стимулировании и приоритете использования оборотной воды и повторного использования воды; об ответственности за управление водными ресурсами и т. д.

На заседании руководители Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, Министерства промышленности и торговли, Министерства планирования и инвестиций, представители Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства и развития села, Министерства транспорта... предложили Министерству природных ресурсов и окружающей среды дополнить предметы и сферу регулирования Закона о водных ресурсах; уточнить сферу государственного управления городским и сельским хозяйственно-питьевым водоснабжением; определить предметы, масштабы лицензирования, регистрации эксплуатации водных ресурсов, а также полномочия и децентрализацию полномочий каждого уровня ведомства;...

Г-жа Нгуен Тхи Ле Туи, заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде, предложила в срочном порядке создать синхронную, точную, научную базу данных по водным ресурсам и содействовать цифровой трансформации органов управления и предприятий в качестве основы для регулирования и распределения водных ресурсов на основе общего плана водопользования секторов экономики; уточнить роль организаций речных бассейнов.

Между тем заместитель министра здравоохранения Нгуен Тхи Лиен Хыонг заявила, что закон должен дополнить положения о контроле качества воды во время откачки и подачи бытовой воды непосредственным пользователям, а также об обязанностях и ответственности домохозяйств и отдельных лиц, которые эксплуатируют и используют подземные воды.

Заместитель министра промышленности и торговли Фан Тхи Тханг предложила политику и механизмы стимулирования предприятий для инвестирования и строительства систем водоснабжения, а также оказания поддержки жителям отдаленных, изолированных и неблагополучных районов в обеспечении доступа к чистой воде; повышения платы за охрану окружающей среды за бытовые сточные воды с целью повышения осведомленности людей об экономном использовании воды.

Заместитель министра здравоохранения Нгуен Тхи Льен Хыонг заявила, что в закон необходимо добавить положения о контроле качества воды в процессе перекачки и подачи воды для бытовых нужд непосредственным пользователям. Фото: VGP/Minh Khoi

Отсутствие осведомленности о нехватке воды и загрязнении

Завершая встречу, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха высоко оценил качество проекта пересмотренного Закона о водных ресурсах, который получил высокий консенсус депутатов Национальной ассамблеи при обсуждении на 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи, особенно по вопросам, по которым существуют различные мнения, таким как разделение функций, задач, предметов, сфера регулирования и т. д.

Были получены и согласованы интеллектуальные и точные предложения от делегатов Национальной ассамблеи, чтобы сделать проект закона более ясным, лаконичным, полным и глубоким.

По словам заместителя премьер-министра, Вьетнам в действительности является страной с дефицитом воды, но эта проблема ещё не осознана ни на всех уровнях, ни на всех уровнях, ни на всех секторах, ни на всех уровнях общества, равно как и растущее повсеместное загрязнение водных ресурсов и вред, связанный с водой. Кроме того, существуют проблемы, связанные с изменением климата, двойным влиянием экономического развития и социально-экономической деятельностью стран, имеющих общие границы и речные бассейны.

«Разработка закона, имеющего научную основу, приближенного к реальности и полностью осознающего ситуацию, вносит существенный вклад в решение «проблемы» управления водными ресурсами во Вьетнаме», — подчеркнул вице-премьер.

Заместитель министра промышленности и торговли Фан Тхи Тханг предложила льготную политику строительства систем водоснабжения в неблагополучных районах. Фото: VGP/Minh Khoi

Инклюзивное управление «жизненным циклом» воды

Касаясь некоторых конкретных вопросов, вице-премьер-министр поручил Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, ответственному за разработку проекта закона, тщательно изучить тот факт, что Закон о водных ресурсах должен регулировать все виды вод (поверхностные, речные, подземные, пресные, солоноватые, соленые, сточные и т.д.), и в зависимости от характера и ценности каждого вида вод будут разработаны соответствующие формы управления, находящиеся в ведении и компетенции министерств и ведомств. Сфера регулирования Закона о водных ресурсах не ограничивается местами, где есть вода, а должна охватывать все – от места ее зарождения до «жизненного цикла» воды.

«Закон о водных ресурсах должен институционализировать соглашения, в которых участвует Вьетнам по управлению, эксплуатации и использованию транснациональных водных ресурсов, а также реализовать национальную стратегию в области водных ресурсов», — отметил заместитель премьер-министра.

Заместитель премьер-министра подчеркнул необходимость четкого определения функций управления водными ресурсами (разработка стратегии, планирование, правовая политика, инспекция, экспертиза, база данных водных ресурсов), а также деятельности по эксплуатации и устойчивому использованию водных ресурсов для целей орошения, аквакультуры, сельского хозяйства, гидроэнергетики и т. д.

Управление водными ресурсами должно иметь комплексный подход к межпровинциальным и международным водным источникам в соответствии с межотраслевыми и межрегиональными механизмами; тщательно проводить децентрализацию; продвигать административную реформу посредством цифровой трансформации, интегрировать множественные процессы и обмениваться данными и информацией при выполнении административных процедур по управлению, лицензированию, эксплуатации и использованию водных ресурсов и т. д.

В законе также должны быть предусмотрены строгие правила мониторинга и контроля качества воды на единой основе, избегание потерь и наличие общей базы данных; внимание к защите коридоров озер и плотин, связанных с бытовым водоснабжением; принятие стандартов и правил в отношении воды для бытового использования, медицинской деятельности, сельского хозяйства, аквакультуры и т. д.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха: Необходимо чётко определить функции управления водными ресурсами, а также эксплуатацию и устойчивое использование водных ресурсов. Фото: VGP/Minh Khoi

Обеспечение доступа к воде для всех

Вице-премьер заявил: «Закон должен гарантировать право на доступ к чистой воде для всех людей. Стоимость услуг водоснабжения должна быть рассчитана правильно и в полном объёме; при этом необходимо оценить воздействие на водопользователей, особенно уязвимых, малообеспеченных и бедных, чтобы на их основе распределять государственную бюджетную поддержку, обеспечивая справедливость и равенство в доступе к воде».

Управление водными ресурсами и их распределение должны основываться на сценариях и развитии событий, связанных с изменением климата и экстремальными погодными явлениями, связанными с водными ресурсами, чтобы иметь методы координации и распределения для различных целей, включая направления развития экономических секторов и приоритеты для важнейших видов деятельности. Заместитель премьер-министра привёл пример: для дельты Меконга водные ресурсы являются связующим звеном экономического развития. Поэтому управляющие органы должны разработать политику распределения водных ресурсов (соленой, солоноватой, пресной) для производства и повседневной жизни в целях адаптации к изменению климата, а также планы создания запасов воды.

Подчеркнув важность охраны, улучшения и развития водных ресурсов, вице-премьер предложил, чтобы законопроект уточнил политику охраны и развития водных ресурсов, особенно в районах с дефицитом воды, отсутствием поверхностных и подземных вод или ограниченными ресурсами подземных вод, таких как острова или районы с истощением и загрязнением подземных вод в результате чрезмерной эксплуатации. Цель заключается в контроле баланса, восполнении и защите ресурсов подземных вод. Наряду с этим необходимо сочетать принципы циклической экономики с улучшением водных ресурсов, установлением стандартов и критериев для повторного использования воды и очисткой сточных вод перед их сбросом в окружающую среду.

«Закон о водных ресурсах определяет политику защиты водных ресурсов, равного доступа к воде, экономного водопользования и поощрения социализации... при этом инструменты реализации должны соответствовать специализированным законам о налогообложении, планировании, строительстве..., обеспечивая отсутствие дублирования», — добавил вице-премьер.

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/loi-giai-cho-bai-toan-quan-ly-ben-vung-tai-nguyen-nuoc-361384.html