Альтернативный маршрут для объездной дороги города Бао Лок.

Альтернативный маршрут для объездной дороги города Бао Лок.

Строительство объездной дороги города Бао Лок, являющейся частью проекта BT по восстановлению и улучшению национальной автомагистрали № 20, возобновится с использованием государственных инвестиционных средств после четырехлетней приостановки из-за нехватки финансирования в качестве самостоятельного проекта.

Из-за нехватки финансирования на строительство и расчистку территории по сравнению с утвержденным финансовым планом, объездная дорога города Бао Лок остается недостроенной, и строительство приостановлено с октября 2020 года.

Дальнейшие действия очевидны.

В соответствии с последним распоряжением заместителя премьер-министра Нгуен Хоа Биня, изложенным в уведомлении № 534/TB-VPCP, приняты важные решения, которые могут изменить «судьбу» объездной дороги города Бао Лок. Это решение было принято на совещании по плану работ на участке объездной дороги города Бао Лок в рамках проекта строительства и восстановления национальной автомагистрали № 20, участок 0 км – 123+105.17 км, в провинциях Донг Най и Лам Донг (проект национальной автомагистрали № 20).

В уведомлении № 534 заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил о необходимости оперативного устранения препятствий, связанных с объездной дорогой города Бао Лок в рамках проекта национальной автомагистрали № 20, чтобы максимально повысить эффективность всего маршрута, избежать незавершенного и ветхого строительства, которое может повлиять на безопасность дорожного движения и привести к растрате государственных ресурсов.

В связи с этим заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь одобрил приостановку инвестиций в участок городской объездной дороги Бао Лок по модели «строительство-передача» и создание нового проекта для оставшихся участков городской объездной дороги Бао Лок с использованием государственных средств, как было предложено Министерством транспорта и согласовано министерствами и Народным комитетом провинции Ламдонг на встрече. Министерство транспорта несет полную ответственность за содержание и представленные отчеты, обеспечивая их соответствие нормативным требованиям.

По состоянию на июль 2020 года, объездная дорога города Бао Лок завершена на 15,48/15,58 км дорожного полотна, а пересечение с национальной автомагистралью № 55 все еще находится в стадии строительства; 3/3 мостов в основном завершены, на мостах Наусри, Минь Ронг 2 и Ау Ко завершены пролетное полотно и перила, но деформационные швы и асфальтобетонное покрытие на мостах еще не завершены; четырехстороннее армирование еще не завершено; щебеночное основание и цементная арматура завершены на 15/15,58 км (проверено 12,15 км)... Управление проектом № 7, проектное предприятие и местные власти продолжают устранять участки дороги, пострадавшие от проседания грунта в результате штормов.

Министерство транспорта отвечает за руководство и координацию действий с Министерством финансов, Министерством планирования и инвестиций, Министерством юстиции и другими соответствующими ведомствами для пересмотра правовых норм с целью завершения соответствующих процедур в соответствии с нормативными актами, избегая потенциальных споров; а также отвечает за сбалансированное распределение капитала для проекта национальной автомагистрали № 20, чтобы обеспечить полную и своевременную выплату задолженности без ущерба для национального кредитного рейтинга Вьетнама и репутации правительства.

Народный комитет провинции Ламдонг, руководствуясь положениями Закона о дорожном движении и его нормативными актами, инвестирует средства в завершение оставшихся участков объездной дороги города Бао Лок в соответствии с действующими правилами, обеспечив завершение строительства к 2025 году.

«Министерство транспорта будет координировать свои действия с Народным комитетом провинции Ламдонг для завершения инвестиционных процедур в соответствии с установленными правилами. Народный комитет провинции Ламдонг отвечает за пересмотр и сбалансирование капитальных затрат для реализации оставшихся пунктов проекта объездной дороги города Бао Лок в соответствии с законом», — заявил заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь.

Эта объездная дорога города Бао Лок, с её довольно печальной «судьбой», первоначально была дополнительным элементом проекта национальной автомагистрали № 20, участок км0 – км123+105.17, направленного на снижение транспортной загруженности на национальной автомагистрали № 20, проходящей через центр города Бао Лок.

Ранее, на основании одобрения премьер-министром политики осуществления инвестиций в форме контрактов на строительство, Министерство транспорта в августе 2013 года утвердило проект национальной автомагистрали № 20, участок км0 – км123+105,17, и 16 января 2014 года подписало контракт с инвестором/проектным предприятием в соответствии с законом.

Согласно первоначальному контракту № 12/HĐ.BT.BGTVT, общий объем инвестиций в проект национальной автомагистрали № 20 составляет 5 264,634 млрд донгов, из которых собственный капитал инвестора составляет 601,463 млрд донгов, а гарантированный правительством иностранный кредит — 250 млн долларов США, застрахованный по кредитному договору Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций (MIGA), входящим в состав Группы Всемирного банка (ВБ).

Общая сумма выплат по проекту строительства национальной автомагистрали № 20 предварительно определена в размере 8 795,380 миллиардов донгов, за исключением возмещения налога на добавленную стоимость (НДС).

Строительство национальной автомагистрали № 20 было завершено и открыто для движения 28 апреля 2015 года, а передача в эксплуатацию состоялась в сентябре 2015 года.

Для максимальной эффективности инвестиций в Проект, на основе предложений местных властей и инвестора, после балансировки оставшегося капитала Проекта, Министерство транспорта представило премьер-министру доклад и получило от него одобрение относительно принципа включения инвестиций в транспортную развязку Дау Гиай и объездную дорогу города Бао Лок в проект Национальной автомагистрали № 20.

В соответствии с политикой, утвержденной премьер-министром, Министерство транспорта одобрило корректировку проекта, провело переговоры и в марте 2018 года подписало дополнительное соглашение к контракту с инвестором/проектным предприятием в соответствии с законодательными нормами.

Таким образом, общий объем инвестиций в Проект был скорректирован до 5 160,852 млрд донгов, включая стоимость строительства транспортной развязки Дау Гиай в размере приблизительно 324 млрд донгов и городской объездной дороги Бао Лок в размере приблизительно 806 млрд донгов. Общая сумма платежей, включая проценты, сборы и другие расходы, предварительно определена в размере 9 456,356 млрд донгов, при этом в финансовом плане Проекта, согласно заключению Правительственной инспекции, предусмотрен возврат НДС в размере 361,869 млрд донгов.

Фактически, инвестор/проектное предприятие начало строительство двух дополнительных компонентов еще в феврале 2017 года, включая завершенную и введенную в эксплуатацию транспортную развязку Дау Гиай 20 июня 2022 года. Что касается объездной дороги города Бао Лок, то к октябрю 2020 года, когда строительство пришлось временно приостановить, объем работ достиг 70%.

Избегайте негативного влияния на национальный кредитный рейтинг.

В документе, направленном правительству в июне 2024 года, Министерство транспорта довольно подробно изложило причины, по которым проект строительства объездной дороги в городе Бао Лок не был завершен и затянулся на последние четыре года.

В частности, утвержденный местными властями бюджет на расчистку земель увеличился примерно на 61,5 миллиарда донгов. Согласно финансовому плану проекта, в 2018 году проект должен был получить дополнительные средства на возмещение НДС для погашения иностранных займов; однако, согласно указаниям Министерства финансов, проект не имел права на возмещение НДС в размере примерно 361,869 миллиарда донгов, что привело к дефициту финансирования.

Кроме того, в 2018 году в государственном бюджете еще не были выделены средства на погашение иностранных займов, поэтому инвестор/проектное предприятие использовало средства проекта для досрочного погашения долга. Между тем, Народный комитет провинции Ламдонг не смог выделить оставшиеся средства из местного бюджета, как было обещано для завершения всего проекта строительства объездной дороги в городе Бао Лок, из-за ограничений, установленных Законом о государственном бюджете на момент строительства.

По словам заместителя министра транспорта г-на Ле Ань Туана, из-за нехватки капитала на строительство и расчистку земель по сравнению с утвержденным финансовым планом, объездная дорога города Бао Лок не завершена, а строительство временно приостановлено на техническом этапе, что создает множество рисков для безопасности дорожного движения и оползней из-за штормов и наводнений.

В частности, из-за неоплаченных расходов на расчистку земли и неполной компенсации жителям, MIGA выразила обеспокоенность по поводу экологических и социальных проблем, связанных с проектом, и предупредила, что невыполнение проекта может привести к оценке нарушения обязательств, что повлияет на кредитное финансирование и кредитный рейтинг страны.

В официальном письме № 12041/BGTVT-CĐCTVN, направленном руководителям правительства в начале ноября 2024 года, Министерство транспорта подтвердило, что приостановка инвестиций в участок городской объездной дороги Бао Лок по контрактной модели BT и создание нового проекта для оставшихся участков городской объездной дороги Бао Лок, который будет реализован за счет государственных инвестиционных средств, является оптимальным решением для завершения и ввода проекта в эксплуатацию в кратчайшие сроки.

В ожидании реализации нового проекта Министерство транспорта поручило своим подведомственным подразделениям координировать действия с соответствующими сторонами для управления и обслуживания участка маршрута; одновременно ведется пересмотр и распределение средств в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций Министерства транспорта и других законных источников капитала (оцениваемых примерно в 352,12 миллиарда донгов) для осуществления проекта.

Министерство транспорта заявило, что предложенное решение было согласовано Народным комитетом провинции Ламдонг и инвестором/проектным предприятием. Кредитор также направил письмо (от 5 апреля 2024 г.), в котором в принципе согласился с решением, предложенным Министерством транспорта; соответствующие министерства в целом согласились с планом окончательного решения оставшихся вопросов и препятствий, а также с продолжением реализации инвестиций для завершения строительства объездной дороги города Бао Лок в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

«В соответствии с утвержденным среднесрочным планом государственных инвестиций на период 2021-2025 годов, Министерство транспорта отвечает за детальный анализ потребностей в капитале ряда проектов, а также за сбалансирование капитальных вложений для своевременного выполнения обязательств по погашению внешнего долга по этим проектам без негативного влияния на национальный кредитный рейтинг Вьетнама и престиж правительства», — подчеркнул руководитель Министерства транспорта.