Дилемма закрытия свалок

Сотни свалок в провинции Хайзыонг достигли порога перегрузки. Однако их закрытие сталкивается с множеством препятствий.

На свалку в деревне Кай коммуны Лонгсюен (провинция Биньзянг) ежедневно поступает около 2 тонн бытовых отходов, и она скоро больше не сможет принимать отходы, поскольку местные власти пока не в состоянии вывозить отходы на очистные сооружения.

Сотни свалок нуждаются в реконструкции

Согласно статистике Департамента сельского хозяйства и окружающей среды провинции Хайзыонг , к концу первого квартала 2025 года в провинции насчитывалось 661 полигон для бытовых отходов, из которых 256 были закрыты или прекратили свою деятельность, а 405 продолжали работать. Однако только 28 полигонов были признаны пригодными для приема отходов без реконструкции, в то время как 337 полигонов нуждались в реконструкции, модернизации и расширении, а 15 полигонов – в строительстве новых. При этом 49 полигонов были переполнены, не могли принимать отходы и подлежали закрытию в соответствии с техническими регламентами.

Самая сложная проблема заключается в том, что большинство свалок были созданы много лет назад, имеют небольшие размеры и не имеют достаточных инвестиций в техническую инфраструктуру, такую как системы сбора фильтрата, подстилающие покрытия и дезодорирующие барьеры. Многие свалки используются людьми для свалки отходов в низинных районах и на заброшенных полях, что затрудняет контроль за ними. После их закрытия отсутствует чёткий правовой механизм рекультивации и обработки загрязнённых земель, и даже права землепользования не полностью закреплены.

В районе Камзянг с населением более 166 000 человек ежедневно образуется около 125,6 тонн бытовых отходов. В настоящее время в районе насчитывается 90 свалок, из которых 31 не используется, а 59 продолжают работать. Однако более половины действующих свалок нуждаются в срочной реконструкции из-за проседания насыпей, ненадёжных систем выравнивания и высокого риска утечки загрязняющих веществ в окружающую среду.

Однако, согласно отчёту районного народного комитета, финансирование эксплуатации и реконструкции свалок практически отсутствует. Администрация вынуждена запросить у провинции финансирование в размере около 2,87 млрд донгов на эксплуатацию и дополнительно 3,29 млрд донгов на реконструкцию, модернизацию, расширение или строительство новых свалок в период с 2025 по 2027 год.

Десятки свалок в районе Камзянг нуждаются в финансировании реконструкции из-за существующего риска загрязнения окружающей среды.

Из-за нехватки средств закрытие свалок во многих населённых пунктах ограничилось лишь отказом от приёма отходов, выравниванием территории и посадкой деревьев. Некоторые свалки со временем разрушаются естественным образом. Г-н Ву Ань Туан, глава Департамента сельского хозяйства и окружающей среды района Биньзянг, заявил, что закрытие свалки в соответствии со стандартами обойдётся в миллиарды донгов. «Одна только доставка отходов на очистные сооружения стоит огромных денег, не говоря уже о необходимости выравнивать землю и высаживать на ней деревья», — сказал г-н Туан.

В районе Биньзянг имеется 70 свалок, из которых 30 из 70 закрыты, а в настоящее время работают 40. В ожидании ввода в эксплуатацию нового мусороперерабатывающего завода району необходимо модернизировать, отремонтировать и расширить 42 свалки, построить 1 свалку и закрыть 19 свалок. Предлагаемый бюджет провинции составляет более 6 млрд донгов, а эксплуатационные расходы – 2,1 млрд донгов в год. Это также населённый пункт с наибольшим количеством свалок, подлежащих закрытию в провинции.

Множество барьеров

Помимо финансирования, эксплуатация и закрытие свалок также сталкивается с множеством препятствий. Одна из основных трудностей — нехватка специализированных кадров. В отчёте Министерства сельского хозяйства и окружающей среды говорится, что в провинции действует более 700 пунктов сбора отходов, большинство из которых представляют собой спонтанные группы и бригады, состоящие из пожилых людей и людей из неблагополучных семей, не прошедших надлежащего обучения. Бывают даже случаи, когда сборщики мусора самовольно сжигают отходы на свалках, чтобы уменьшить объём, что приводит к распространению пожаров и серьёзному загрязнению окружающей среды дымом и пылью.

Кроме того, существенным препятствием является неосведомлённость населения. Во многих населённых пунктах мусор по-прежнему сбрасывают в неположенных местах, и люди даже используют закрытые свалки, чтобы тайно выбрасывать мусор по ночам. Такая ситуация делает бессмысленными попытки их закрытия.

С точки зрения планирования, во многих населённых пунктах нет земли для строительства временных свалок. Примером служит ситуация в трёх коммунах: Тоан Тханг, Зя Фук и Куанг Дык (Зя Лок). Эти населённые пункты не могут расширять или реконструировать свалки из-за отсутствия подходящей земли. Им приходится обращаться в провинцию с предложением разрешить транспортировку отходов на централизованные очистные сооружения, что увеличивает транспортные расходы и перегружает существующие очистные сооружения.

Во всей провинции имеется 337 свалок, которые необходимо отремонтировать, модернизировать, расширить, а также необходимо построить 15 новых свалок, 49 свалок переполнены, больше не могут принимать отходы и должны быть закрыты.

Решение, продвигаемое организацией Hai Duong, заключается в поощрении сортировки отходов на месте их образования в сочетании с расширением модели компостирования органических отходов, подобной модели, успешно реализованной в районе Намсач, где 100% отходов перерабатывается на месте, без необходимости захоронения на свалках. Однако для тиражирования необходим первоначальный механизм поддержки, техническое руководство и синхронные инвестиции в систему пунктов компостирования и перевалки.

В долгосрочной перспективе ожидается, что проект строительства нового завода по переработке отходов в районе Тханьха станет фундаментальным решением проблемы переработки твердых бытовых отходов. Завершение строительства завода запланировано на третий квартал 2027 года. В течение переходного периода 2025–2027 годов провинция должна будет обслуживать, ремонтировать и даже строить временные свалки, а общий бюджет местной поддержки составит почти 170 миллиардов донгов.

Закрытие свалок — это не только задача экологического сектора, но и вопрос планирования устойчивого развития, требующий синхронного участия всей политической системы и общества. Когда невозможно сжечь все отходы с помощью высоких технологий, каждая старая свалка продолжает тлеть и «отравлять» окружающую среду, требуя решительных мер, чтобы избежать более высокой цены в будущем.

14 апреля 2025 года Народный комитет провинции Хайзыонг издал Директиву № 1060/BC-SNNMT о плане сбора, транспортировки и переработки бытовых отходов в переходный период до ввода в эксплуатацию централизованной очистной станции провинции.

Соответственно, председатель провинциального народного комитета поручил местным органам власти усилить пропаганду, не допустить беспорядочного сжигания мусора и надлежащим образом закрыть 49 переполненных свалок.

Провинциальный народный комитет также поручил расширить классификацию источников и модель компостирования, применяемую как минимум в 5 коммунах/год в период 2025–2026 гг. Департаменту финансов, Департаменту сельского хозяйства и охраны окружающей среды и населенным пунктам необходимо рассмотреть и организовать финансирование для поддержки инвестиций, эксплуатации, реконструкции и закрытия свалок, особенно в местах с заполняемостью более 90%.

БАНК

Источник: https://baohaiduong.vn/nan-giai-dong-cua-cac-bai-chon-lap-rac-412516.html