Вьетнамское информационное агентство с удовольствием представляет статью доктора Ле Куанг Миня, выпускника Школы экономики (Вьетнамский национальный университет, Ханой), в которой подробно анализируется значение Резолюции 59-NQ/TW в условиях вступления международной экономической интеграции в новую фазу; четко определены основные препятствия в реализации соглашений о свободной торговле (ССТ) во Вьетнаме, и предложены фундаментальные решения для перехода от «участия» к «формированию», повышения эффективности интеграции и добавленной стоимости для экономики.
2026 год — особый год, отмечающий 40-летие реформ во Вьетнаме (1986–2026). Вьетнам находится на решающем этапе своей международной экономической интеграции, обладая одним из самых высоких показателей соглашений о свободной торговле в регионе, однако его добавленная стоимость и эффективность реализации все еще имеют большой нереализованный потенциал. Как мы можем преобразовать возможности, предоставляемые соглашениями о свободной торговле, в ощутимые выгоды для бизнеса? Как экономика может не только «участвовать в игре», но и «формировать правила игры»? Решение этой проблемы кроется в духе Резолюции 59-NQ/TW о международной интеграции в новом контексте и направлениях, изложенных на 14-м Национальном съезде, по повышению качества и эффективности международной интеграции.
Для реализации этого стремления необходимо прежде всего четко определить глубокие изменения в глобальном контексте, где понятие «интеграции» переосмысливается в соответствии со строгими стандартами.
Выявление новой ситуации
Ранее мерилом успеха экономической интеграции считалось прежде всего количество подписанных соглашений о свободной торговле и масштабы снижения тарифов. Однако этот подход стал слишком узким. Новая ситуация, определенная в Резолюции 59-NQ/TW, представляет собой качественную трансформацию глобализации.
Мир становится свидетелем смещения акцента с традиционных торговых соглашений на юридически обязательные внеторговые соглашения. Соглашения о свободной торговле нового поколения, такие как Всеобъемлющее и прогрессивное Транстихоокеанское партнерство (ВТТП) и Соглашение о свободной торговле между Европейским союзом и Вьетнамом (СЗСТ), выходят за рамки простого открытия рынков товаров, затрагивая нетрадиционные вопросы: трудовые отношения, охрана окружающей среды, прозрачность и интеллектуальная собственность. В этом контексте традиционные конкурентные преимущества Вьетнама, такие как низкие затраты на рабочую силу, легкодоступные ресурсы и тарифные преференции, постепенно теряют свою привлекательность. Нулевые тарифы больше не являются волшебной палочкой, если товары не могут преодолеть все более сложные технические барьеры в торговле (ТБТ) и санитарно-фитосанитарные меры (СФС). Другими словами, правила игры изменились: от конкуренции по цене к конкуренции по соблюдению требований и прозрачности.
Еще одной важной особенностью новой ситуации является рост экологических стандартов и устойчивого развития. Это самый большой вызов, но и наиболее точная проверка способности экономики к интеграции в предстоящий период.
Ключевые экспортные рынки Вьетнама, такие как ЕС, США и Япония, активно внедряют «зеленые» правила взаимодействия. Примерами являются Механизм регулирования углеродных границ Европейского союза (CBAM) и Регламент ЕС о борьбе с обезлесением (EUDR). Эти механизмы, по сути, представляют собой «зеленые» технические барьеры, которые вынуждают производителей трансформировать свои модели, если они хотят сохранить свои позиции в глобальной цепочке поставок.
Для ключевых отраслей вьетнамской экономики, таких как производство кофе, текстиля, обуви, морепродуктов, древесины и стали, это настоящая проблема. Несоответствие стандартам ESG (экологическое, социальное и управленческое обеспечение) означает не только риск введения дополнительных пошлин, но и риск вытеснения с рынка с самого начала. Менталитет «сделать сейчас, исправить потом» или стремление к экономическому развитию любой ценой совершенно устарели в условиях появления этих «зеленых щитов».
Наконец, невозможно игнорировать геополитический фактор – непредсказуемую переменную в нынешнем интеграционном процессе. Резолюция 59 была принята в контексте разделенного мира, возрождения протекционистских торговых тенденций и все более ожесточенной стратегической конкуренции между крупными державами.
Глобальные цепочки поставок претерпевают значительную реструктуризацию в направлении «переноса производства в страны-партнеры» (Friend-shoring) или «переноса производства ближе к потребительским рынкам» (Near-shoring) для обеспечения безопасности поставок. Это ставит Вьетнам в положение, одновременно выгодное и рискованное. Преимущество заключается в том, что прямые иностранные инвестиции ищут во Вьетнаме как в безопасном месте для диверсификации цепочек поставок. Однако риск состоит в том, что если внутренний потенциал Вьетнама окажется недостаточно сильным для освоения и участия в этапах производства с высокой добавленной стоимостью, он может попасть в ловушку аутсорсинга и стать «посадочной площадкой» для устаревших технологий или быть вовлеченным в нежелательные торговые споры. Поэтому интеграция в этом новом контексте требует твердой политической решимости и гибкости в экономической стратегии для сохранения самодостаточности в условиях постоянно меняющихся обстоятельств.
От «участия» к «созиданию»
В условиях этих эпохальных перемен резолюция 59-NQ/TW Политбюро является не просто продолжением прежней политики, а значительным шагом вперед во внешнеполитическом мышлении. Суть резолюции 59 и 14-го Национального съезда заключается в изменении мышления: от «участвующей» нации к «конструктивной» нации.
Мы вышли за рамки простого соблюдения международных правил. После 40 лет реформ, ознаменовавшихся обретением страной новой силы и укреплением своих позиций, партия определила, что Вьетнам должен активно участвовать в многосторонних механизмах, вносить свой вклад в их развитие и формирование. Такой подход требует серьезной трансформации от осознания к действию: не пассивного ожидания потрясений на мировом рынке, а активного предвидения и использования возможностей для «скачка» вперед. Повышение уровня многосторонней дипломатии и активное выдвижение инициатив в АСЕАН, АТЭС и Организации Объединенных Наций являются яркими проявлениями этого подхода, направленного на освоение правил игры. Это подтверждает устойчивость нации, вступающей в эпоху самосовершенствования, осмеливающейся принять честную конкуренцию для утверждения вьетнамских ценностей.
Отличительной чертой руководящих принципов Резолюции 59 является уточнение диалектической связи между «международной интеграцией» и «независимостью и самодостаточностью». 14-й Национальный конгресс продолжал подчеркивать точку зрения, что интеграция является важным методом развития, но решающим фактором является внутренняя сила.
Мы проводим глубокую интеграцию, но не распадаемся. Открытие рынка не означает ослабления управления или потери экономической безопасности. Новый подход делает упор на построение независимой и самодостаточной экономики даже в процессе интеграции. Это означает диверсификацию рынков, чтобы избежать зависимости от одного партнера; построение самодостаточных цепочек поставок, в которых вьетнамские предприятия занимают ключевые позиции. Абсолютное и всеобъемлющее руководство партии и единое управление государства являются ключом к обеспечению того, чтобы вьетнамский экономический корабль плыл по открытому морю, не отклоняясь от курса, гарантируя, что экономическая интеграция всегда служит высшим интересам нации.
Наконец, стратегическое мышление, заложенное в Резолюции 59, знаменует собой сдвиг в оценке эффективности интеграции. Ранее мы часто рассматривали макроэкономические показатели, такие как общий объем импорта и экспорта или зарегистрированный объем прямых иностранных инвестиций; теперь же Партия четко определяет, что в центре внимания должны находиться люди и предприятия, субъекты и истинные бенефициары.
Интеграция по-настоящему успешна только тогда, когда она обеспечивает людям лучшие рабочие места и более высокие доходы, создает устойчивые возможности для трудоустройства и помогает вьетнамским предприятиям укреплять свои позиции на родине. Все интеграционные политики и стратегии должны исходить из практических потребностей бизнеса, используя удовлетворенность населения и конкурентоспособность предприятий в качестве критериев оценки. Это глубоко гуманный подход, воплощающий дух «народ — основа», обеспечивающий справедливое распределение плодов глобализации и способствующий реализации стремления к процветающей и счастливой нации.
Ключ к успеху кроется в способности усваивать информацию.
Успешное подписание соглашения о свободной торговле — это всего лишь получение «паспорта». Чтобы превратить этот паспорт в реальную прибыль, нам нужно столкнуться с парадоксом: рынок вьетнамских товаров очень широк, но «глубина» добавленной стоимости невелика.
В действительности, хотя уровень использования преференциальных сертификатов происхождения (C/O) во многих соглашениях о свободной торговле улучшился, он все еще не раскрывает свой потенциал. Еще большее беспокойство вызывает дисбаланс в структуре экспорта: предприятия с прямыми иностранными инвестициями по-прежнему составляют подавляющую долю (приблизительно 70-74% экспортного оборота), в то время как отечественные предприятия в основном участвуют в этапах переработки и сборки с низкой добавленной стоимостью.
Таким образом, выгоды от снижения тарифов в основном попадают в карманы иностранных инвесторов или потребителей на импортных рынках, а не обогащают государственную казну. Без повышения нашей способности к освоению новых товаров мы рискуем превратиться в «транзитный узел» для товаров или попасть в ловушку дешевой переработки.
Для разрешения этого парадокса в Резолюции 59 четко указана на острую необходимость скоординированного развития основных отраслей промышленности. В соглашениях о свободной торговле нового поколения, таких как CPTPP и EVFTA, «правила происхождения» являются наиболее важным барьером. Правило «прямого использования пряжи» в текстильной и швейной промышленности, или требования к региональной добавленной стоимости, являются техническими барьерами, из-за которых многие вьетнамские предприятия «видят», как ускользают от них налоговые льготы с нулевой ставкой.
Фундаментальное решение не может заключаться в бесконечном продолжении импорта дешевого сырья, а скорее в создании достаточно сильной поддерживающей промышленной экосистемы. Правительству необходимо проводить политику, направленную на стимулирование инвестиций в смежные отрасли (текстильное производство, химическая промышленность, электронные компоненты, животноводство, корма для животных и т. д.). Только когда вьетнамские предприятия смогут заблаговременно обеспечить себя необходимым сырьем, они смогут по-настоящему контролировать цепочку поставок и в полной мере пользоваться тарифными преференциями. Это наиболее практичный способ наращивания внутреннего потенциала.
Опыт показывает, что при тщательной подготовке с точки зрения качества интеграция оказывается успешной. Ярким примером является история вьетнамских креветок. Столкнувшись с многочисленными трудностями, вызванными техническими барьерами, антидемпинговыми и компенсационными пошлинами на рынке США, вьетнамские креветки благодаря кардинальной трансформации процессов выращивания, строгому контролю остатков антибиотиков и отслеживаемости, с блеском преодолели самые строгие «узкие проходы». Согласно данным вьетнамской таможни, экспорт вьетнамских креветок в США в 2025 году, по прогнозам, достигнет 796 миллионов долларов, что на 5,4% больше по сравнению с 2024 годом, и станет блестящим годом успеха. Этот успех достигнут не благодаря удаче, а благодаря подходу «использовать качество как щит», превращая давление технических барьеров в движущую силу для модернизации цепочки создания стоимости в индустрии морепродуктов.
Эффективность реализации соглашений о свободной торговле в предстоящий период будет заключаться уже не в увеличении объемов продаж, а в продаже «экологически чистых» товаров. Крупные рынки возводят жесткие технические барьеры в отношении «зеленых» технологий (ESG, CBAM). Это суровый процесс отбора; предприятия, которые не перейдут на «зеленые» технологии, автоматически будут исключены из игры.
Текстильная и швейная промышленность – движущая сила экспорта – сталкивается с экзистенциальными проблемами, вызванными процессом «зеленой» экономики. На рынке ЕС новые правила экодизайна и стратегии устойчивого и циклического текстильного производства вынуждают вьетнамские компании меняться, если они не хотят потерять долю рынка. Многие заказы переместились в страны-конкуренты с более экологичными производственными практиками (например, в Бангладеш).
Эта реальность служит тревожным сигналом: преимущество дешевой рабочей силы осталось в прошлом. Теперь пропуском на крупные рынки является «зеленая» сертификация, измеримая экологическая ответственность, измеряемая каждым метром ткани.
Таким образом, эффективная реализация соглашений о свободной торговле означает ускорение энергетического перехода, внедрение экономики замкнутого цикла и содействие производству с низким уровнем выбросов. Правительство должно играть вспомогательную роль посредством предоставления «зеленых» кредитных пакетов, технологической поддержки и разработки национальных стандартов, гармонизированных с международными стандартами. Предприятия должны рассматривать затраты на экологическую и социальную ответственность не как бремя, а как инвестиции в «паспорт» для доступа к рынкам высокого класса.
Наконец, для повышения эффективности реализации соглашений о свободной торговле необходим институциональный шаг вперед. Вместо пассивного усвоения обязательств (внесение изменений в национальное законодательство в соответствии с международными стандартами) Вьетнаму необходимо активно разрабатывать правовые инструменты для защиты законных интересов отечественного бизнеса.
На фоне растущей тенденции протекционизма увеличивается число антидемпинговых и антисубсидийных исков, направленных против вьетнамских товаров. Необходимо более эффективно функционировать система раннего предупреждения о рисках торговой защиты, дополненная командой компетентных юристов и экспертов по международным торговым переговорам для поддержки бизнеса в международных судебных разбирательствах. В то же время необходимо создавать внутренние правовые барьеры для предотвращения притока некачественных иностранных товаров и защиты рыночной доли отечественных предприятий. Это и есть ответственный подход к реализации интеграционных мер.
Резолюция 59-НК/ТВ открыла новую главу во внешней политике и интеграционном мышлении партии, но для правильной реализации этих мер необходимы синхронные и решительные действия от всей политической системы до делового сообщества. Задача повышения качества и эффективности экономической интеграции может быть решена только тогда, когда мы действительно будем отдавать приоритет содержанию, а не форме, и добавленной стоимости, а не количеству торговли. Пришло время преобразовать давление жестких мировых стандартов в движущую силу самосовершенствования. Успех в реализации соглашений о свободной торговле нового поколения станет наиболее точным показателем потенциала национального управления и жизнеспособности вьетнамского бизнеса, создав прочную основу для уверенного перехода страны в эпоху национального прогресса.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Изображение] Вид автомагистрали Бьен Хоа-Вунг Тау перед её открытием.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/25/1774430324663_ndo_br_2-resize-6064-jpg.webp)
Комментарий (0)