Народному совету Ханоя следует предоставить инициативу принятия решения об уровне укомплектования штата.

Более активное использование источников кадрового обеспечения

Во второй половине дня 10 ноября Национальная ассамблея в группах обсудила проект Закона о столице (с поправками). Выступая с комментариями, делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьена ) выразила согласие с необходимостью обнародования Закона о столице (с поправками) в том виде, в каком он был представлен правительством.

Комментируя организацию аппарата столичного правительства (Глава II), делегат Та Тхи Йен согласилась с предложенными положениями в проекте Закона о модели управления на всех уровнях столицы Ханоя в направлении ее сохранения и стабилизации на период 2021-2026 гг. в соответствии с Постановлением № 97/2019/QH14 Национального собрания и Постановлением № 32/2021/ND-CP Правительства.

«Я согласна с предложением о содействии децентрализации городского правительства в регулировании ряда вопросов в области организационной структуры и кадрового обеспечения, считая это важным прорывом, создающим предпосылки для внедрения городом конкретных механизмов и политики, предусмотренных в проекте закона», — заявила г-жа Йен.

Диалог: Народному совету Ханоя следует предоставить инициативу принятия решения о численности персонала — Делегат Та Тхи Йен (делегация Дьенбьен).

Что касается численности персонала, то, по словам г-жи Йен, следует сосредоточиться на повышении качества работы госслужащих и бюджетников в соответствии с требованиями Постановления № 15 Политбюро о направлениях развития столицы Ханоя до 2030 года с перспективой до 2045 года.

То есть превратить Ханой в умный, современный город с оптимизированным, современным, эффективным и действенным административным аппаратом, соответствующим роли, положению и требованиям управления столицей на новом этапе развития на основе электронного правительства, применяя цифровые технологии в управлении столицей.

Поэтому делегаты считают, что необходимо более чёткое и конкретное регулирование того, какой орган уполномочен принимать решения о фонде заработной платы. Откуда берётся резервный фонд заработной платы?

Г-жа Йен заявила, что если в нынешнем проекте закона указано, что городской народный совет должен предложить компетентному органу принять конкретное решение о численности дополнительного персонала, то это все равно остается неясным и неопределенным.

В связи с этим она предложила изучить положение в направлении «поручения Городскому народному совету инициативно решать вопросы кадрового обеспечения, укомплектования штатов государственными служащими и работниками органов местного самоуправления на основе утвержденных компетентными органами кадровых рамок должностей и с учетом требований выполнения задач Городской управы».

«Такое регулирование поможет городу более активно использовать кадровые ресурсы и сможет увеличивать или уменьшать численность персонала в каждый период в зависимости от конкретной ситуации и практических потребностей местности», — сказал делегат.

Увеличение числа делегатов соответствует численности населения.

Что касается численности делегатов Народного совета Ханоя, законопроект предусматривает ее увеличение с 95 до 125 делегатов; при этом доля постоянных делегатов Народного совета должна увеличиться не менее чем до 25%, что считается необходимым решением для повышения потенциала, профессионализма и эффективности работы Народного совета.

По мнению делегата Та Тхи Йен, увеличение числа заместителей председателя Народного совета города с 2 до 3 и расширение состава Постоянного комитета Народного совета по сравнению с положениями Закона об организации местного самоуправления также вполне целесообразно для повышения качества и эффективности деятельности Народного совета.

Однако также возможно дальнейшее изучение инноваций в методах работы городского Народного совета с целью дальнейшего повышения профессионализма, качества и эффективности деятельности этого учреждения.

Она также согласилась с постановлением об увеличении числа постоянных делегатов Народного совета на 25%, тем самым увеличив число делегатов Народного совета с 95 до 125 делегатов, поскольку Ханой является вторым по численности населением в стране.

Однако делегаты пришли к выводу, что по мере развития цифрового правительства, цифрового общества и цифровых граждан формы, методы и инструменты представительства также должны рассматриваться в направлении цифровизации и представительства, а также прав избирателей и жителей столицы, чтобы аппарат мог функционировать лучше и эффективнее.

Диалог - Народному совету Ханоя следует предоставить инициативу принятия решения об уровне укомплектования штата (Рисунок 2). — Досточтимый Тит Бао Нгием (делегация Ханоя).

Делегат, достопочтенный Тич Бао Нгием (делегация Ханоя), также оценил, что данный проект Закона тесно связан с положениями Постановления 15 Политбюро о направлениях и задачах развития столицы до 2030 года, тесно связан с 9 группами политик в предложении по созданию Закона о столице, одобренном Правительством, синтезировал существующие проблемы и недостатки в реализации Закона о столице (2012 г.) для разработки конкретных политик с высокой степенью осуществимости.

Делегат также отметил, что проект направлен на децентрализацию и делегирование полномочий для определения обязанностей столицы. Для повышения роли общины и Народного совета проект предусматривает необходимость увеличения числа делегатов Народного совета (125).

«Это число даже ниже среднего по стране. Более того, прогнозируемая численность населения Ханоя превышает запланированную (скорректированный план на 2030 год составляет не 9,2 миллиона человек, а может достигать 14 миллионов), поэтому необходимы дальнейшие исследования», — сказал достопочтенный Тич Бао Нгием.

По словам делегата, в проекте упоминается городское самоуправление в пределах города (статьи 13–14 проекта), что необходимо. Однако он отметил, что в проекте по-прежнему излагаются многие общие принципы, но не упоминаются конкретные меры по продвижению роли этой новой модели управления, такие как роль отбора инвесторов, подписание проектных контрактов, корректировка местного планирования, использование государственных активов...

Далее делегат предложил обратиться к урокам, извлеченным из опыта города Тху Дык в рамках проекта города Хошимин, и решениям, одобренным Национальной ассамблеей для города Тху Дык (в резолюции 98/2023/QH15 о пилотировании специальных механизмов и политик по развитию города Хошимин).

Продвижение преимуществ высококачественных человеческих ресурсов

Достопочтенный Тхить Бао Нгием также подчеркнул, что потенциал Ханоя в области знаний и высококвалифицированных кадров огромен. В Ханое сосредоточено около 70% знаний страны, здесь расположено около 80 университетов и множество национальных научно-исследовательских институтов. Поэтому необходимо накапливать и развивать эти преимущества.

По его словам, именно это содержание определено в качестве основной задачи и решения в Постановлении Политбюро № 15. Из восьми упомянутых задач в трёх конкретно упоминается требование: мобилизовать и эффективно использовать ресурсы и потенциал в области культуры, науки, техники...

По словам делегата, в проекте упоминается ряд конкретных политик, таких как: приоритизация развития ряда областей, политика бюджетной поддержки, формирование национальных центров... Однако он все еще не полон по сравнению с Резолюцией 15 и Резолюцией 27 о формировании команды интеллектуалов.

«Рекомендуется рассмотреть и дополнить некоторые конкретные положения, такие как бюджетное распределение и стимулирование реализации ключевых научно-технических задач, а также стимулирование передачи и применения достижений науки и технологий, а также сохранения городского наследия», — заявил достопочтенный Тич Бао Нгием .

Источник