Новые платформы и факторы роста

Производство электронных компонентов на предприятии Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (промышленный парк Нойбай). *Фото: Куанг Тай.*

За прошедший период Ханой всесторонне осознал и определил, что наука, технологии, инновации и цифровая трансформация являются рычагами, основой развития, движущей силой роста и инструментами для совершенствования методов руководства, управления и регулирования всей политической системы.

1. В последние годы в Ханое целенаправленно и систематически формировалась модель развития, основанная на науке , технологиях, инновациях и цифровой трансформации, в соответствии с реалиями столицы.

Во-первых , Ханой создал всеобъемлющую институциональную структуру, основанную на модели «пилотный проект – обобщение – принятие закона». Примечательно, что Ханой не стал ждать внесения поправок в Закон о столице, прежде чем внедрять его, а проявил инициативу, предложив Национальному собранию сначала принять пилотную резолюцию, а затем обобщить практический опыт, прежде чем Национальное собрание утвердит его в Законе о столице в 2026 году.

В частности, к важным документам в хронологическом порядке относятся: Закон о столице № 39/2024/QH15 — первая основополагающая правовая база, вступившая в силу с 1 января 2025 года; и, наконец, Постановление Национального собрания № 258/2025/QH15 от 11 декабря 2025 года — практическая отправная точка, поскольку Ханой по собственной инициативе предложил и опробовал специальный механизм для инвестиций, планирования, городского развития, землепользования и финансирования крупных и важных проектов.

В частности, Постановление Политбюро № 02-НК/ТВ от 17 марта 2026 года о строительстве и развитии столицы в новую эпоху является высшей политической директивой для столицы. Закон о столице № 02/2026/QH16, принятый 23 апреля 2026 года, является шагом вперед в юридическом оформлении практической реализации Постановления № 258/2025/QH15, расширяющего специальный механизм и включающего науку, технологии, инновации, цифровую трансформацию и привлечение талантов. Кроме того, Генеральный план развития столицы со столетней перспективой предусматривает развитие Ханоя по кластерной городской модели, многополярной, многоцентровой, с Красной рекой в качестве центральной ландшафтной оси.

Во-вторых , город разработал новую модель роста, основанную на структуре «3 столпа – 5 движущих сил – 4 пространства развития». Три столпа: инновации – производительность – цифровая экономика; зеленый рост – циклическая экономика – низкий уровень выбросов; региональная взаимосвязь – современная инфраструктура – многоцентровое городское развитие. Пять новых движущих сил роста: институты – управление; наука, технологии – инновации – цифровая трансформация; культурная индустрия; использование потенциала роста экономических секторов; и использование многополярных, многоцентровых, многоуровневых, многоуровневых пространств планирования. Четыре пространства развития: пространство инноваций и знаний; пространство высокотехнологичной промышленности и логистики; зеленое городское пространство, модель транспортно-ориентированного развития (TOD), общественный транспорт; и пространство региональной взаимосвязи и экономических коридоров.

Примечательно, что, по словам Нгуена Суан Луу, члена Постоянного комитета городского комитета партии Ханоя и заместителя председателя Народного комитета Ханоя, город одновременно осуществляет три перехода: от роста, основанного на капитале, к росту, основанному на производительности; от государственных инвестиций к частным инвестициям; и от традиционных отраслей к наукоемким отраслям.

В частности, город переходит от роста, основанного на капитале, к росту, основанному на производительности, стремясь увеличить вклад совокупной факторной производительности (СФП) в рост до 57% к 2030 году и снизить коэффициент инвестиционного капитала (ККК) с 6,65 (2021-2025 гг.) до примерно 5,5. Город также переходит от государственных к частным инвестициям, при этом государственный бюджет играет основополагающую роль, то есть каждый доллар бюджетных капитальных вложений должен привлекать в несколько раз больше частных инвестиций, с целью достижения целевого показателя социальных инвестиций в размере 5 триллионов донгов в период 2026-2030 гг.

В-третьих , что касается ресурсов, в 2026 году город выделил более 9 090 миллиардов донгов на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию, и уже израсходовал более 2 529 миллиардов донгов (что составляет 27,82% от запланированного объема). Одновременно город принял 7 дополнительных решений о финансировании на общую сумму более 1 001 миллиарда донгов из централизованного фонда. Это крупнейшие инвестиции в этой области на сегодняшний день.

Что касается экосистемы технологического бизнеса, то к первому кварталу 2026 года в городе будет 221 научно-техническое предприятие (лидер страны); более 1000 инновационных стартапов, что составит более 26% от общенационального показателя; и 10 996 предприятий в сфере цифровых технологий. Примечательно, что, основываясь на оценке потенциала и преимуществ столицы, город заблаговременно ставит перед собой более высокую цель, чем в среднем по стране.

В частности, поставлена цель достичь доли цифровой экономики в ВВП не менее 22% к 2026 году и не менее 40% к 2030 году, что в полтора раза выше национального целевого показателя. Проактивное установление Ханоем более высокой цели демонстрирует сильную политическую решимость и создает внутреннее давление, требующее более масштабных реформ во всей политической системе. Эта цель также служит основой для принятия Ханоем соответствующих механизмов, политики и распределения ресурсов, избегая разрозненного подхода.

2. Очень важным шагом вперед в развитии инновационных моделей развития, основанных на науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации, является то, что в последнее время Ханой сформировал хорошие, креативные и эффективные модели и практики, которые могут быть изучены и воспроизведены в масштабах всей страны.

По словам заместителя председателя Народного комитета Ханоя Нгуена Суан Луу, Ханой разработал семь новых моделей и подходов, доказавших свою эффективность на практике. В частности, к ним относятся: управление работой на основе ключевых целей и результатов (OKR/KPI) в государственном секторе; публикация списка из 30 основных проблем, стоящих перед столицей; содержательное сотрудничество между «четырьмя заинтересованными сторонами» (государство, школы, предприятия, финансовые учреждения); модель акционерного общества с 30% социального капитала в рамках Ханойского инновационного центра; прорывное международное сотрудничество в области полупроводников и высоких технологий; стратегия привлечения вьетнамских экспертов и интеллектуалов из-за рубежа; и условия для превращения высокотехнологичного парка Хоа Лак в региональный научно-технический центр.

Особого внимания заслуживает список из 30 основных проблем, стоящих перед Ханоем, который служит ориентиром для развития столицы в новую эпоху. Это беспрецедентный подход: каждая проблема рассматривается городом как «стратегический вопрос», а не как конкретная административная задача; одновременно город публично ищет решения у всего общества – научно-исследовательских институтов, университетов, экспертов, ученых, отечественных и зарубежных компаний и т. д.

Список основных проблем структурирован на четыре группы: Группа 1: Устойчивые городские узкие места (включая 5 проблем, связанных с транспортными заторами, городской санитарией, загрязнением окружающей среды, наводнениями и безопасностью пищевых продуктов). Группа 2: Городское пространство (включая 4 проблемы). Группа 3: Создание экономического роста и освоение технологий (включая 16 проблем). Группа 4: Безопасность, социальное благополучие и устойчивое развитие (включая 5 проблем). Такой подход коренным образом меняет способ организации научно-технической деятельности, переходя от «финансирования по проектам» к «внедрению решений практических проблем».

Важным достижением является также Ханойский инновационный центр, функционирующий как акционерное общество. Структура собственности компании построена по принципу «трех опор»: город владеет 70%, а CMC Technology Group и Ханойский университет науки и технологий (HUST) — по 15% каждый. Начальный уставной капитал составляет приблизительно 100 миллиардов донгов, а цель состоит в создании к 2031-2035 годам Инновационного фонда, превышающего 500 миллиардов донгов, для предоставления стартового капитала для стартап-проектов. Это беспрецедентная организационная модель, работающая по принципу «Государственное управление — Управление предприятием — Сотрудничество университета в инновациях»...

3. Видно, что в процессе реформирования модели развития, основанной на науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации, город коренным образом перешел от «управления процессами» к «управлению результатами». Это революционное изменение в методах руководства, управления и функционирования. Модель OKR/KPI является наиболее ярким тому доказательством; вместо того, чтобы сосредотачиваться на проверке соблюдения процедур, город измеряет реальную ценность, создаваемую каждым ведомством, должностным лицом, государственным служащим и сотрудником. Такой подход преодолевает давнюю проблему поверхностной отчетности.

В частности, при выполнении задач в области науки, техники, инноваций и цифровой трансформации город перешел от «финансирования по проектам» к «внедрению решений практических проблем». Этот новаторский подход поощряет исследования, связанные с практическим применением, преодолевая давнюю проблему «откладывания исследований на потом».

Кроме того, город перешел от модели «под руководством государства» к модели «четырех основных заинтересованных сторон», где государство играет роль стартового капитала. Ханойский инновационный центр, функционирующий как акционерное общество, является ярким примером. Такой подход соответствует духу оптимизации административного аппарата и одновременной мобилизации ресурсов и управленческих возможностей частного сектора в общественных целях.

Ханой определил реформу своей модели развития, основанной на науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации, как историческую необходимость и политическую задачу для партийного комитета и жителей столицы в новую эпоху. Город стремится к активному и решительному внедрению новых моделей и механизмов; к полному использованию потенциала передовых институтов и оптимизированного административного аппарата, чтобы стать полигоном для испытаний новых механизмов и политики центрального правительства.

Источник: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html