Постановление Политбюро № 72-NQ/TW о ряде прорывных решений в области охраны, сохранения и улучшения здоровья населения: Стратегическая ориентация сектора здравоохранения на проведение системных и фундаментальных изменений

В интервью газете «Народный представитель» член Национальной ассамблеи, работающий на постоянной основе в Комитете по культуре и социальным вопросам ЛЕ ВАН КХАМ, сказал, что Постановление Политбюро № 72-NQ/TW о ряде прорывных решений в области защиты, ухода и улучшения здоровья людей является важным стратегическим направлением, создающим мотивацию и правовую основу для сектора здравоохранения для внедрения систематических и фундаментальных изменений в целях достижения целей справедливости, эффективности, развития и интеграции.

Обеспечение людям доступа к качественным, своевременным и справедливым услугам здравоохранения

- Каково значение недавно принятого Постановления Политбюро 72-NQ/TW для сектора здравоохранения, сэр?

- Резолюция 72-NQ/TW Политбюро имеет огромное значение и является поворотным моментом для сектора здравоохранения Вьетнама, поскольку она не только дает указания по решению давних проблем и узких мест сектора, но и определяет видение и цели для сектора здравоохранения до 2030 года и видение до 2045 года. Это помогает сектору здравоохранения иметь стабильную и последовательную дорожную карту развития, избегая фрагментации и краткосрочности.

Генеральный секретарь То Лам и руководители партии и государства посетили стенд, демонстрирующий продукцию больницы VINMEC, на выставке, проходившей в рамках Национальной конференции по распространению и реализации четырёх важных резолюций Политбюро утром 16 сентября 2025 года. Фото: Хо Лонг

В резолюции подчеркивается необходимость «перейти от мышления, ориентированного на медицинское обследование и лечение», к активной профилактике заболеваний, уделяя особое внимание защите, уходу и улучшению здоровья на комплексной и постоянной основе на протяжении всего жизненного цикла». Это фундаментальное изменение, вынуждающее весь сектор здравоохранения реструктурировать систему, отдавая приоритет ресурсам профилактической медицины, медицинскому просвещению и управлению общественным здравоохранением.

Постановление было принято в контексте принятия Политбюро «четырех основных постановлений» для создания институциональной основы для вступления Вьетнама в новую эпоху, а именно: Постановление № 57-NQ/TW о содействии развитию науки, технологий и инноваций; Постановление № 59-NQ/TW об активной и глубокой интеграции в международное сообщество; Постановление № 66-NQ/TW о всеобъемлющих инновациях в сфере законотворчества и правоприменения; Постановление № 68-NQ/TW об активном развитии частного сектора экономики.

Наряду с постановлением Политбюро № 71-NQ/TW от 22 августа 2025 года о прорывах в развитии образования и подготовки кадров, принятие постановления № 72-NQ/TW демонстрирует большую заботу нашей партии и государства о сфере образования и охраны здоровья народа, подтверждает приоритет нашей партии и государства в достижении цели устойчивого развития, экономического роста, связанного с обеспечением социальной защищенности.

Ожидается, что Резолюция, ориентированная на прорывные цели, особенно в области устранения трудностей в секторе здравоохранения, привнесет новый импульс мотивации и правовую базу в сектор здравоохранения для проведения систематических и фундаментальных изменений, решения хронических проблем и продвижения к целям справедливости, эффективности, развития и интеграции.

- Каковы, по Вашему мнению, новые важные моменты и прорывы в резолюции 72-NQ/TW на этот раз?

- Резолюция 72-NQ/TW устанавливает требования к совершенствованию институтов, уделяя особое внимание повышению потенциала системы здравоохранения, включая здравоохранение на уровне широких масс. Соответственно, необходимо синхронно совершенствовать институты и эффективно внедрять правовые нормы, направленные на охрану, уход и укрепление здоровья населения в период 2026–2030 годов. Особое внимание следует уделить совершенствованию и принятию законов о народонаселении, профилактике заболеваний, безопасности пищевых продуктов, медицинском оборудовании, народной медицине и т.д., обеспечивая своевременное устранение трудностей и препятствий, а также отвечая практическим требованиям.

Необходимо сосредоточить внимание на улучшении потенциала системы здравоохранения в целом и первичной медико-санитарной помощи в частности, поскольку первичная медико-санитарная помощь играет основополагающую роль в охране здоровья населения, внося важный вклад в решение текущих задач благодаря полному, эффективному и непрерывному выполнению функций и задач. Сосредоточение внимания на развитии первичной медико-санитарной помощи будет способствовать достижению цели обеспечения доступа населения к качественным, своевременным и справедливым медицинским услугам, эффективной профилактике и борьбе с эпидемиями, а также улучшению здоровья населения.

Генеральный секретарь То Лам и руководители партии и государства посетили стенд Института лекарственных материалов на выставке, проходившей в рамках Национальной конференции по распространению и реализации четырёх важных резолюций Политбюро утром 16 сентября 2025 года. Фото: Хо Лонг

Для повышения пропускной способности, качества и эффективности первичной медико-санитарной помощи необходимо иметь соответствующие управленческие подходы и эффективные инвестиционные решения в человеческие ресурсы, достаточные по количеству и профессиональному качеству для удовлетворения потребностей населения в здравоохранении; иметь финансовые ресурсы для обеспечения поставок и использования медицинских услуг и управления развитием; учреждения, медицинское оборудование и лекарственные средства для удовлетворения требований профилактики и лечения заболеваний.

Наряду с этим осуществляется цифровая трансформация на основе эффективного использования медицинских, санитарных и демографических данных; обеспечивается инициативность сектора здравоохранения и выполнение конкретных задач органами власти на уровне коммун; уделяется особое внимание инициативному и активному участию людей в заботе о собственном здоровье, здоровье своих семей и общества.

У людей появится больше возможностей для финансовой защищенности в сфере здравоохранения.

- Резолюция 72-NQ/TW также поставила задачу содействия реформе финансирования здравоохранения и разработки эффективной и устойчивой политики медицинского страхования. Каково ваше мнение об этой задаче?

- Финансирование здравоохранения играет решающую роль в защите, заботе и улучшении здоровья людей. Механизмы финансирования здравоохранения и разумная координация финансовых ресурсов сектора здравоохранения обеспечат всем людям равноправное медицинское обслуживание, доступ к качественным и своевременным медицинским услугам в случае необходимости, независимо от экономического положения или дохода.

Генеральный секретарь То Лам и руководители партии и государства посетили выставочные залы отделения трансплантации органов госпиталя «Дружба Вьетдука», 108-го Центрального военного госпиталя и Центрального пульмонологического госпиталя на выставке в рамках Национальной конференции, чтобы распространить четыре важные резолюции Политбюро утром 16 сентября 2025 года. Фото: Хо Лонг

Из содержания Резолюции 72-NQ/TW следует, что государственный бюджет и государственные финансовые ресурсы станут основным источником финансирования, обеспечивая потребности всеобщего здравоохранения. Постепенный переход к бесплатному базовому медицинскому обслуживанию для всех граждан является наилучшей политикой, обеспечивающей справедливость в здравоохранении. В рамках этого процесса определение структуры финансовых ресурсов и объема инвестиций, а также объем расходов по направлениям могут быть рассмотрены, взвешены и применены в соответствии с дорожной картой и объемом, соответствующими целям и управлению источниками финансирования.

Постановление 72-NQ/TW определяет, что «государственный бюджет обеспечивает расходные задачи для удовлетворения основных и существенных потребностей в охране, уходе и улучшении здоровья людей, играя ведущую роль в обеспечении финансирования и инвестировании в учреждения и медицинское оборудование для низового здравоохранения».

Таким образом, некоторые основные и универсальные услуги по профилактике заболеваний в обществе, такие как коммуникация, пропаганда, расширенная вакцинация, некоторые элементы первичной медико-санитарной помощи в соответствии с принципами семейной медицины, периодические медицинские осмотры в зависимости от возраста, создание и управление общественным здравоохранением, лечение некоторых хронических заболеваний (таких как высокое кровяное давление, нарушения обмена веществ и диабет, некоторые виды рака...) будут в основном гарантироваться государственным бюджетом.

Для эффективного выполнения задач по расходам, контроля результатов и обеспечения подотчётности можно внедрить механизм распределения задач или государственного заказа и оплаты в зависимости от объёма и качества услуг, исходя из численности и структуры населения, социально-экономических характеристик, географии и состояния здоровья населения в каждый момент времени. Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) будет оплачивать часть услуг в рамках этих мероприятий на уровне низового звена здравоохранения в соответствии с соответствующей дорожной картой.

Член Национальной ассамблеи, работающий в Комитете по культуре и социальным вопросам Ле Ван Кхам. Фото: Фам Тханг

В настоящее время Фонд обязательного медицинского страхования оплачивает только медицинские обследования и лечение в соответствии с перечнем методов, лекарственных средств, расходных материалов, оборудования, медицинских осмотров и койко-мест. Оплата Фондом обязательного медицинского страхования услуг по профилактике заболеваний также является позитивной тенденцией, поскольку участники медицинского страхования пользуются преимуществами профилактики заболеваний, ранней диагностики и своевременного лечения, что способствует снижению расходов при необходимости лечения на поздних стадиях с применением сложных и специализированных вмешательств; одновременно государственный бюджет может расширить охват профилактическими мероприятиями и улучшить здоровье населения.

- Помимо корректировки объема выплат по медицинскому страхованию, также необходимым требованием является требование внедрить инновации в управление и использование Фонда медицинского страхования, особенно в отношении способа оплаты, сэр?

- В настоящее время расходы на медицинское обследование и лечение в основном оплачиваются исходя из стоимости каждого вида медицинской услуги, стоимости лекарств, стоимости материалов, стоимости оборудования, стоимости медицинского обследования и стоимости койко-дня в стационаре. Проблема заключается в том, что стоимость медицинских услуг не учитывает все составляющие.

Для обеспечения профессиональной деятельности поставщиков услуг в соответствии с их функциями, задачами и профессиональными требованиями при медицинском обследовании и лечении, обеспечения повышения качества обслуживания, лучшего удовлетворения потребностей пациентов, а также обеспечения прав пациентов, имеющих карты медицинского страхования, необходимо незамедлительно внедрить правильный и достаточный расчет цен на медицинские услуги для оплаты Фондом медицинского страхования, определить финансовые ресурсы для медицинского обследования и лечения, а также ориентиры для корректировки уровня взносов в медицинское страхование.

Вместе с тем, в требованиях к устойчивому развитию Фонда обязательного медицинского страхования, помимо корректировки уровня взносов с учетом каждой группы субъектов и государственной поддержки, корректировки объемов страховых выплат, необходимо поэтапно модернизировать порядок оплаты отдельных видов услуг, чтобы обеспечить как разумное пользование услугами, так и эффективное управление Фондом обязательного медицинского страхования, а также соблюдение прав пациентов при обеспечении строгого надзора.

Некоторые способы оплаты, которые можно изучить и применить, включают единовременные выплаты за периодические медицинские осмотры, скрининг, ведение и лечение хронических заболеваний в учреждениях первичной медико-санитарной помощи в соответствии с фактическими масштабами и условиями; или выплаты по диагностической группе для определенных выявленных заболеваний.

Многие достижения в исследовании и производстве вакцин во Вьетнаме были представлены на выставке, проведённой в рамках Национальной конференции по распространению и реализации четырёх важных резолюций Политбюро утром 16 сентября 2025 года. Фото: Сюань Цюй

Для внедрения вышеуказанных решений необходимо и далее содействовать применению информационных технологий и цифровой трансформации в управлении медицинским страхованием, оценке воздействия, прогнозированию тенденций и выявлению потребностей в гарантированных ресурсах.

Помимо обеспечения финансирования из государственного бюджета и Фонда медицинского страхования, Постановление 72-NQ/TW предписывает пилотное внедрение и диверсификацию программ медицинского страхования и дополнительных программ медицинского страхования в соответствии с потребностями населения, увязывая медицинское страхование с медицинским страхованием, предоставляемым страховыми компаниями, и стимулируя развитие различных видов медицинского страхования. Это предписывает корректировку действующего Закона о медицинском страховании новыми механизмами и формами в рамках разработки политики и законодательства о медицинском страховании, одновременно способствуя развитию рынка медицинского страхования в целях удовлетворения социальных потребностей.

Таким образом, благодаря различным видам медицинского страхования, включая государственное и коммерческое, у людей будет множество возможностей получить финансовые гарантии при использовании медицинских услуг. Законодательство, регулирующее эту политику, необходимо пересмотреть для своевременного внесения соответствующих корректировок.

Спасибо!

Источник: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-so-nq-tw-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-giai-phap-dot-pha-trong-bao-ve-cham-soc-va-nang-cao-suc-khoe-nhan-dan-dinh-huong-chien-luoc-de-nganh-y-te-thuc-dien-thay-doi-mot-cach-he-thong-can-co-10386981.html