Сотрудники Центра государственных административных услуг коммуны Нам Кыонг (провинция Хынгйен ) выполняют административные процедуры для людей. (Фото: Ту Хоай/VNA)

25 июля член Политбюро , постоянный член Секретариата Чан Кам Ты подписал и издал Заключение Политбюро и Секретариата о продолжении реализации задач по совершенствованию организации и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления (Заключение № 179-KL/TW).

Заключение, изложенное на заседании 25 июля 2025 года, заслушав и прокомментировав Доклад Центрального Организационного Комитета о состоянии и ходе выполнения постановлений и заключений Центрального Комитета и Политбюро по размещению аппарата и административных подразделений с 18 по 24 июля 2025 года (Доклад № 427-БС/БТСТВ от 24 июля 2025 года), Политбюро и Секретариат пришли к следующему заключению:

В целом согласен с Докладом Центрального Оргкомитета о состоянии и ходе выполнения постановлений и заключений Центрального Комитета и Политбюро по реорганизации аппарата и административных подразделений (с 18 по 24 июля 2025 года). Политбюро и Секретариат продолжают благодарить партийные комитеты и организации всех уровней, Правительственный партийный комитет, Комитет партии Национального собрания, Комитет партии Отечественного фронта, Центральные массовые организации, Центральный Оргкомитет, Центральную инспекционную комиссию, Центральное партийное бюро, Министерство общественной безопасности, провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты центрального подчинения и поселковые партийные комитеты за активность, инициативу и ответственность в руководстве, направлении и побуждении к организации и выполнению задач в соответствии с планом и требованиями; регулярно и оперативно контролируя, направляя, поддерживая, устраняя и преодолевая многочисленные трудности и препятствия, обеспечивая бесперебойную, стабильную работу нового аппарата и его близость к народу.

Политбюро и Секретариат просят партийные комитеты и организации, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, министерства и отрасли продолжить неотложную и решительную работу по завершению формирования системы документов, регламентирующих и направляющих осуществление аппарата по модели двухуровневого местного самоуправления, создавая для этого полную политико-правовую базу, обеспечивая благоприятные условия для осуществления этого на местах.

Усилить руководство, организовать обучение, оказать поддержку и сопровождение на местах при выполнении децентрализованных и делегированных задач в соответствии с новой моделью.

Усилить коммуникацию и распространение информации о деятельности двухуровневой местной власти; пробудить патриотизм, желание внести свой вклад и решимость среди кадров и членов партии; повысить осведомленность, укрепить доверие и создать консенсус среди народа; заблаговременно выявить и опровергнуть искаженные доводы; в рамках этого уделить внимание пропагандистской и мобилизационной работе среди сановников, чиновников, монахов и верующих для надлежащего применения правовых норм после реорганизации аппарата и функционирования двухуровневой модели местной власти; решительно и строго пресекать организации и отдельных лиц, которые используют религию для создания нестабильности и беспорядков и нарушают закон.

Политбюро и Секретариат поручили постоянным комитетам провинциальных и городских партийных комитетов, центральным партийным комитетам, министерствам и отделениям, особенно руководителям, непосредственно руководящим работой по рассмотрению трудностей и недостатков в партийных постановлениях и государственных законах, как можно скорее предложить проактивные решения, избегая перегрузки работой; сосредоточившись на руководстве и непосредственном управлении, регулярно изучая ситуацию на низовом уровне, оперативно направляя, устраняя и решая трудности и проблемы, возникающие в сферах их ответственности, особенно в процедурах для граждан и предприятий, касающихся земли, разрешений на строительство, инвестиционных процедур, налогов, бизнеса и т. д.; уделяя внимание организации достаточного количества персонала в Центре услуг государственного управления на уровне коммун.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету возглавить и направить министерства и отрасли для серьезного развертывания и реализации задач, изложенных в заключениях Политбюро и Секретариата и Плане № 56-KH/BCĐ от 4 июля 2025 года Руководящего комитета, особенно следующего содержания и задач:

Продолжать предоставлять конкретные рекомендации по выполнению децентрализованных задач и передаче полномочий на места для инициативного решения административных процедур, управления бюджетами и организации аппарата; предоставлять рекомендации по единообразному применению в случаях, когда правовые нормы неясны и специфичны для реализации на местном уровне.

Продолжать рассматривать, обнародовать и представлять компетентным органам для обнародования проекты законов, постановлений, указов и циркуляров, связанных с децентрализацией и делегированием полномочий; полностью объявлять и публиковать административные процедуры для людей и предприятий, обеспечивая достижение цели в 2025 году, в основном устраняя трудности, препятствия и правовые узкие места в соответствии с указаниями Политбюро. Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить министерствам внутренних дел, финансов, строительства, промышленности и торговли, здравоохранения, сельского хозяйства и охраны окружающей среды и т. д. в срочном порядке пересмотреть, скорректировать и усовершенствовать правила, процессы и процедуры, связанные с системой предоставления государственных услуг, такими как: выдача разрешений на строительство; выдача лицензий на торговлю алкоголем, пивом и табаком; медицинская и фармацевтическая практика; режимы и политика для достойных людей и т. д., управляемые Министерством; поручить министерствам финансов, сельского хозяйства и охраны окружающей среды, а также Аппарату Правительства сосредоточиться на решении трудностей, связанных с предоставлением государственных услуг по земельным вопросам на Национальном портале государственных услуг (административные процедуры в режиме онлайн, операционное программное обеспечение, взаимосвязь при уплате налогов и сборов и т. д.).

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить министерствам строительства, сельского хозяйства и охраны окружающей среды безотлагательно издать конкретные указания по корректировке землеустройства и планирования строительства после реорганизации; пересмотреть и переоценить реализацию Указа о децентрализации и делегировании полномочий в земельном секторе, организовать реализацию проектов, особенно в части полномочий провинциальных народных комитетов в земельном секторе, децентрализованном и делегированном народным комитетам коммун, и председателей народных комитетов коммун обеспечить осуществимость, принимая во внимание реальные ресурсы, возможности аппарата и людские ресурсы на уровне коммун, для выполнения требований и задач.

Люди приходят для прохождения административных процедур в Центр государственных административных услуг коммуны Миен, провинция Тэйнинь. (Фото: Дык Хань/VNA)

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству образования и профессиональной подготовки и Правительственной инспекции пересмотреть и полностью обнародовать циркуляры и инструкции по выполнению функций, задач и полномочий в соответствии с секторами и сферами, находящимися в сфере управления специализированных учреждений при Народных комитетах на провинциальном и коммунальном уровнях.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству финансов: продолжать стимулировать, инспектировать и направлять управление и использование средств, а также организовывать рабочие помещения; оперативно выпускать конкретные руководящие документы по финансовой и бухгалтерской работе, процедурам распределения и исполнения бюджетов общин и районов; по регистрации и использованию счетов Народных комитетов на уровне общин и специализированных учреждений (завершение до 31 июля 2025 года); оперативно оценивать и докладывать о ситуации с передачей и управлением государственными активами и государственными учреждениями на всех уровнях. Проводить исследования и давать рекомендации по институционализации Постановления № 201/2025/QH15 от 29 мая 2025 года Национальной ассамблеи о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер политики в области развития социального жилья в целях расширения круга лиц, имеющих право на покупку и аренду социального жилья.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству внутренних дел взаимодействовать с местными органами власти для изучения положения кадров и государственных служащих, работающих в сфере этнических и религиозных вопросов, особенно кадров, работающих в сфере государственного управления убеждениями и религиями, обеспечивая при этом наличие соответствующих должностей, соответствующих возможностей и сильных сторон; достаточного количества и качества, отвечающих требованиям и задачам на низовом уровне; оперативно издавать и координировать с соответствующими министерствами и ведомствами выпуск документов, регулирующих создание подразделений государственных услуг при Народных комитетах на уровне коммун, особенно подразделений, предоставляющих основные и необходимые государственные услуги на уровне коммун.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству образования и профессиональной подготовки взять на себя руководство и координировать свою деятельность с соответствующими министерствами и отраслями с целью выдачи конкретных и четких указаний относительно полномочий по управлению коллективом преподавателей, управленческого персонала, государственных служащих и рабочих в соответствии с положениями Закона об организации местного самоуправления; выдать инструкции по должностям, структуре государственных служащих по профессиональным наименованиям и численности работников, работающих в образовательных учреждениях, в качестве основы для их исполнения на местах.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству науки и технологий взять на себя руководство и координацию работы с министерствами и местными отделениями, чтобы предложить комплексный план по завершению создания технологической инфраструктуры и инфраструктуры баз данных для обеспечения качества, необходимого для деятельности и функционирования Центра услуг государственного управления на уровне общин. Необходимо отслеживать и стимулировать прогресс, обеспечивая завершение «устранения волновых спадов», чтобы деревни и села имели условия для доступа к цифровой трансформации.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству общественной безопасности взять на себя руководство и координировать действия с Министерством юстиции с целью срочного развертывания и синхронизации базы данных по вопросам правосудия и гражданского состояния; исправить ошибки в системе программного обеспечения государственной службы и в программном обеспечении по вопросам гражданского состояния для упрощения урегулирования административных процедур для граждан.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Министерству юстиции изучить, пересмотреть и представить Правительству для корректировки и дополнения положения о разграничении полномочий в области сертификации в направлении расширения тематики или предоставления полномочий заместителю директора Центра услуг государственного управления общинного уровня осуществлять сертификацию выдачи копий с оригиналов книг, заверение копий с оригиналов, заверение подписей, а также удостоверение договоров и сделок, что облегчит урегулирование административных процедур.

Политбюро и Секретариат поручили Правительственному партийному комитету поручить Правительственному аппарату провести обзор, оценку и обеспечение того, чтобы инфраструктура и программные функции Национального портала государственных услуг отвечали растущим требованиям к доступу и содействовали урегулированию административных процедур для граждан и предприятий, желающих пользоваться государственными услугами в режиме онлайн.

Политбюро и Секретариат подвергли серьезной критике местные органы власти за медленное укомплектование ключевых кадров, особенно должностей секретаря партии, председателя Народного комитета и председателя Народного совета на уровне коммуны.

Обращение к провинциальным и городским партийным комитетам, находящимся в прямом подчинении Центральному правительству: срочно пересмотреть и оценить положение кадров на уровне общин; продолжить формирование достаточного количества кадров на уровне общин для удовлетворения потребностей задач низового уровня, внимательно следя за реальностью, избегая ситуации уравнивания или избытка в одних местах и ​​нехватки в других. Руководить организацией партийных съездов всех уровней в целях обеспечения XIV Всекитайского съезда партии в установленные сроки, обеспечивая качество и выполнение требований, указанных в Директиве Политбюро № 45-CT/TW от 14 апреля 2025 года; в особых случаях, связанных с организацией организационного аппарата, разрешить партийному комитету созывать съезд, объявляя о сроках открытия съезда менее чем за 30 рабочих дней.

Политбюро и Секретариат поручили Национальной политической академии имени Хо Ши Мина руководить исследованиями и консультировать по внесению изменений и дополнений в Положение Секретариата № 11-QD/TW от 19 мая 2021 года о стандартных политических школах.

Политбюро и Секретариат поручили Центральному организационному комитету возглавить научно-исследовательскую и консультационную работу по внесению изменений и дополнений в Положение Секретариата № 09-QDi/TW от 13 ноября 2018 года о функциях, задачах и организационной структуре политических школ провинций и городов центрально-государственного подчинения.

Центральный оргкомитет продолжает внимательно следить за ситуацией, побуждать и направлять ведомства, подразделения и местные органы власти к неукоснительному выполнению Плана Руководящего комитета № 56-KH/BCĐ от 4 июля 2025 года, обеспечивая прогресс и выполнение требований. Центральные ведомства, ведомства, министерства, филиалы, провинциальные и горкомы партии, а также партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному комитету оценивают ход реализации и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления за один месяц и докладывают о результатах (через Центральный оргкомитет не позднее 30 июля 2025 года) для обобщения и представления в Политбюро и Секретариат.

По данным vietnamplus.vn

Источник: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nghiem-tuc-phe-binh-cac-dia-phuong-cham-kien-toan-nhan-su-chu-chot-156086.html