Постоянная неопределенность в отношении родительских фондов

Увидев, что ассоциация родителей класса напоминает им о необходимости внести средства в фонд, не объясняя при этом, почему в прошлом году было потрачено 66 миллионов донгов, г-жа Нхунг в гневе встала и выступила против них на собрании.

«Это уже второй год подобных трат», — сказала 31-летняя г-жа Нхунг из Хадонга, Ханой , после родительского собрания неделю назад.

В прошлом году ее сын пошел в первый класс государственной школы. Мать не жаловалась на школьные сборы, но ей пришлось заплатить в родительский фонд четыре раза, в общей сложности 1,3 млн донгов.

«Класс из 51 ученика платит более 66 миллионов донгов в качестве платы каждый год. Когда я попросила список, они сказали нет, потому что там было много деликатных пунктов», — сказала г-жа Нхунг. Она считает, что эта ассоциация знает только, как собирать деньги без четкого плана, и готова переводить детей в другой класс, если им будет трудно.

В городе Хошимин г-жа Нгок Ти, родительница класса 1/2 в начальной школе Хонг Ха, район Бинь Тхань, также была шокирована, потому что фонд класса потратил более 260 миллионов донгов без ее ведома. В этом классе 32 ученика, родители согласились заплатить 10 миллионов донгов, чтобы украсить и отремонтировать класс, и заботиться о своих детях в течение 5 лет.

«Почти все потрачено всего за месяц, так что же будет со всем учебным годом?» — задается вопросом г-жа Тай.

На прошлой неделе средняя школа Tu Hiep в Ханое была вынуждена вернуть родителям более 160 миллионов донгов из родительского фонда школы, потому что это было «неуместно». Также в столице средняя школа Chu Van An потребовала от класса литературы 12-го класса вернуть родителям 4,5 миллиона донгов из фонда. Представительный совет класса 1/2 начальной школы Hong Ha в Хошимине должен был вернуть 247,5 миллиона донгов из более чем 260 миллионов донгов, которые он потратил.

Как и положено, в начале каждого нового учебного года общественное мнение возмущено родительским фондом. Некоторые считают, что сбор слишком высок, другие расстроены, потому что он «добровольный», но ничем не отличается от принуждения, или потому что сбор и расходование средств непрозрачны. Менеджеры видят в этих постоянных разочарованиях результат беспринципного поведения как школы, так и родителей, что влияет на образовательную среду.

Вьетнамские донги разных номиналов. Иллюстрация: Thanh Hang — Вьетнамские донги разных номиналов. Иллюстрация: *Thanh Hang*

Требование публично раскрывать доходы и расходы регулярно отмечается Министерством образования и обучения и местными органами власти в начале каждого учебного года. Министерство также имеет Циркуляр 55 от 2011 года о правилах работы родительского комитета, Циркуляр 16 от 2018 года о финансировании школ.

По словам г-на Нгуена Тунг Лама, председателя Совета по образованию средней школы Динь Тьен Хоанг в Ханое, недостатка в правовых коридорах для прозрачного сбора и расходования средств нет, но «то да сё», связанное с родительскими фондами, всё ещё имеет место.

Он считает, что главная причина в том, что директора не выполняют свои обязанности должным образом. Хотя они не владеют напрямую родительским фондом, они все равно должны управлять и контролировать, чтобы эти фонды собирались и тратились в соответствии с принципами.

«Тот, кто говорит, что не знает, уклоняется от ответственности. То же самое касается и других сборов. Ни один учитель не посмеет взимать их без согласия директора», — сказал г-н Лэм.

Вторая причина заключается в том, что родительский комитет на самом деле не представляет интересы большинства, по-прежнему считаясь со школьными и классными руководителями и «гонясь» за взносами.

До того, как вернуть собранные средства, план доходов и расходов родительского комитета средней школы Ту Хиеп включает 25 пунктов, включая вознаграждения для классов с небольшими планами, которые перевыполняют целевые показатели, получение награды за счастливый класс; обучение учеников для подготовки к церемонии открытия, участие в конкурсах; деньги на аренду костюмов для выступлений... Многие родители отреагировали так, потому что считали, что эти пункты не входят в сферу ответственности фонда.

Однажды член родительского комитета класса средней школы ее дочери, г-жа Лан Ань, 43 года, проживающая в районе Лонг Бьен, Ханой, призналась, что было давление в «поддержке школы в приобретении оборудования» и конкуренция между классами. Она сказала, что было пять школ, которые заявили, что им не хватает нескольких проекторов и кондиционеров, и родительский комитет «знал, что они имели в виду», и немедленно отправился в класс, чтобы мобилизоваться.

«Хотя не было определенного уровня, на самом деле, каждый класс смотрел друг на друга, чтобы попытаться приблизиться к среднему уровню и не позволить своему классу опуститься слишком низко», — сказала г-жа Лан Ань. Поскольку «не было никакой выгоды», но родители всегда подвергали ее сомнению и сомневались, через два года она попросила покинуть группу.

Отвечая VnExpress в конце сентября, г-н Хо Тан Минь, начальник управления Департамента образования и профессиональной подготовки города Хошимин, сказал, что нет ничего плохого в том, что родители добровольно вносят вклад и спонсируют ремонт классных комнат и приобретение оборудования.

«Циркуляр 55 требует, чтобы родительско-учительская ассоциация не принуждала родителей делать пожертвования на ремонт школ или покупку оборудования. Но если родители добровольно согласятся вносить вклад и выступать спонсорами, то циркуляр 16 будет реализован», — пояснил г-н Минь, заявив, что благодаря этой политике школы значительно улучшили свое материальное обеспечение, хотя государственное финансирование по-прежнему ограничено.

Глава департамента образования на Севере признал, что родительские фонды и спонсорство школы — это две разные вещи. В частности, сбор и управление спонсорскими деньгами должны осуществляться школой. Если школе нужна какая-либо поддержка, она должна составить план, представить его руководителю для одобрения, а затем широко объявить об этом на добровольной основе из многих источников. Любой родитель, желающий поддержать, может перевести ее на счет школы. Эта сумма управляется, имеет полную документацию и обнародуется.

«Если мы это сделаем, то не будет путаницы, но многие школы и родители не разделяются, а затем думают о том, чтобы уравнять и разделить поровну ради быстрых результатов. Поскольку это противоречит принципам, это вызывает разочарование», - сказал он.

Классы для 1-го и 2-го классов начальной школы Хонг Ха, Хошимин, до и после ремонта, сентябрь 2023 г. Фото: предоставлено родителями

Учителя считают, что завышенные цены и путаница с финансированием приведут к тому, что родители и общество потеряют доверие к сектору образования.

По словам г-на Фам Тат Донга, председателя Вьетнамской ассоциации содействия образованию, социализация — это не только сбор денег, поэтому, если мы будем использовать название социализация для призыва родителей платить деньги, эта деятельность потеряет свой смысл.

Г-жа Тхань Лоан, 42 года, жительница города Тху Дук, Хошимин, призналась, что она «всегда относилась скептически» к плану расходов родительского комитета после того, как узнала, что цена покупки телевизора для класса почти на 2 миллиона донгов выше рыночной.

«Хотя мне объяснили, что в общую стоимость включены чаевые рабочим и уборка класса после установки, я все равно колебалась», — сказала она.

Г-н Тунг Лам признал, что будет трудно положить конец разочарованиям по поводу родительских фондов, если управление и надзор не изменятся. Он предложил увеличить штрафы для школ, которые завышают цены или взимают плату с нарушением правил, и что невозможно будет вечно только критиковать и учиться на опыте. В то же время местные власти должны делиться со школами в вопросах поиска, управления и использования источников финансирования. Это поможет усилить перекрестный мониторинг и снизить давление на школы и учителей во внеклассных мероприятиях.

Согласившись с этой точкой зрения, вышеупомянутый глава департамента образования предложил ужесточить правила.

«Многие школы по-прежнему считают, что то, как родители тратят свои средства, — это их личное дело, поэтому они не вмешиваются. Должна быть правовая основа для того, чтобы провинциальные и окружные агентства могли устанавливать определенный уровень взносов, чтобы избежать хаотичных доходов и расходов», — сказал он.

Начальник штаба Хо Тан Минь сказал, что Хошимин попросил школы расширить свои усилия по сбору средств, не фокусируясь на родителях и не концентрируясь на начале учебного года. Потому что в это время родителям приходится беспокоиться о покупке книг, тетрадей, школьных принадлежностей, формы и медицинской страховки для своих детей. Усилия по сбору средств могут легко стать для них обузой.

Г-н Донг сказал, что правительству необходимо увеличить инвестиции в образование. «Как только школа открывается, она должна подготовить соответствующие помещения. Она не может просто построить классы, а затем позволить школе установить вентиляторы и кондиционеры. Все расходы должны быть мобилизованы», - сказал он.

Г-жа Нхунг не знает, когда прекратятся необоснованные сборы и расходы родительского комитета, она знает только, что только что заплатила 600 000 донгов за временный сбор в этом учебном году.

После своего мнения глава родительской ассоциации пообещала сделать полный отчет о доходах и расходах. Это была единственная «духовная победа», которая, как она надеялась, поможет ей избежать недовольства в начале каждого нового учебного года.

Тхань Ханг

Ссылка на источник