Сохраняющаяся неопределенность в отношении материнских фондов

Увидев, как родительский комитет класса напоминает ей о необходимости внести взносы в фонд, не объясняя при этом, сколько 66 миллионов донгов было потрачено в прошлом году, г-жа Нхунг пришла в ярость и встала, чтобы выступить против них во время собрания.

«Это уже второй год, когда финансы решаются таким образом», — сказал 31-летний Нхунг из Хадонга, Ханой , после родительского собрания неделю назад.

В прошлом году ее сын пошел в первый класс государственной школы. Мать не жаловалась на плату за обучение, но ей пришлось четыре раза платить в родительский фонд, в общей сложности 1,3 миллиона донгов.

«В классе 51 ученик, и они ежегодно вносят в фонд более 66 миллионов донгов. Когда я попросила предоставить выписку, мне отказали, сославшись на конфиденциальность расходов», — рассказала г-жа Нхунг. Она считает, что эта группа умеет только собирать деньги без четкого плана, и готова перевести ее ребенка в другой класс, если возникнут трудности.

В Хошимине г-жа Нгок Тхи, родительница ученика 1-2 класса начальной школы Хонг Ха в районе Биньтхань, также была шокирована, обнаружив, что из классного фонда было потрачено более 260 миллионов донгов без ее ведома. В классе 32 ученика, и родители ранее договорились внести по 10 миллионов донгов каждый на обустройство и ремонт класса, а также на уход за детьми в течение следующих пяти лет.

«Мы потратили почти все деньги чуть больше чем за месяц, так что же будет со всем учебным годом?» — подумала Ти.

На прошлой неделе средняя школа Ту Хиеп в Ханое была вынуждена вернуть родителям более 160 миллионов донгов из фонда родительского комитета, поскольку эти средства были признаны «нецелесообразными». Также в столице средняя школа Чу Ван Ан потребовала от учеников 12-го класса, изучающих литературу, вернуть родителям 4,5 миллиона донгов из этого фонда. Представительный совет 1/2 класса начальной школы Хонг Ха в Хошимине был вынужден вернуть 247,5% от более чем 260 миллионов донгов, потраченных ими ранее.

Как и ожидалось, в начале каждого нового учебного года общественное мнение подогревается родительским фондом. Некоторые утверждают, что взносы чрезмерны, другие же возмущены тем, что «добровольные» взносы воспринимаются как принуждение, или что расходы не прозрачны. Администрация признает, что эти постоянные жалобы проистекают из отсутствия принципов как у школ, так и у родителей, что негативно сказывается на образовательной среде.

Банкноты вьетнамского донга различных номиналов. Иллюстрация: Тхань Ханг.

Министерство образования и профессиональной подготовки и местные власти подчеркивают необходимость публичного раскрытия информации о регулярных доходах и расходах в начале каждого учебного года. Министерство также издало Циркуляр № 55 от 2011 года о порядке работы родительских комитетов и Циркуляр № 16 от 2018 года о спонсорской поддержке школ.

Правовых рамок для прозрачного сбора и расходования средств предостаточно, однако, по словам г-на Нгуен Тунг Лама, председателя Совета по образованию средней школы Динь Тьен Хоанг в Ханое, по-прежнему имеют место «разные» ситуации, связанные с родительскими средствами.

Он утверждал, что главная причина заключалась в том, что руководители ненадлежащим образом выполняли свои обязанности. Хотя они не управляли непосредственно головным фондом, им все равно приходилось контролировать его сбор и расходование средств, чтобы обеспечить соблюдение всех правил.

«Тот, кто говорит, что не знает, уклоняется от ответственности. То же самое касается и других сборов; ни один учитель не осмелится взимать их без одобрения директора», — сказал г-н Лам.

Вторая причина заключается в том, что родительский комитет на самом деле не представляет интересы большинства; они по-прежнему не решаются уступить школе и классному руководителю и «соревнуются» за право внести свой вклад.

Прежде чем пришлось вернуть собранные средства, в плане доходов и расходов родительского комитета средней школы Ту Хиеп было 25 пунктов, включая награды классам, превысившим целевые показатели по небольшим проектам и получившим награду «Счастливый класс»; репетиторство для учеников, готовящихся к церемонии открытия и участвующих в конкурсах; деньги на аренду костюмов для культурных выступлений и т. д. Многие родители отреагировали негативно, утверждая, что эти расходы не входят в компетенцию фонда.

Лан Ань, 43 года, проживающая в районе Лонгбьен в Ханое, будучи членом родительского комитета класса своей дочери в средней школе, признает, что ей приходится «помогать школе в приобретении оборудования» и что существует конкуренция между классами. Она рассказывает, что однажды, когда школа заявила о нехватке нескольких проекторов или кондиционеров, родительский комитет «понял» ситуацию и немедленно отправился в класс, чтобы мобилизовать ресурсы.

«Хотя конкретной цели не было, в действительности все классы следили друг за другом, стараясь приблизиться к среднему результату как можно ближе, а также чтобы их собственный класс не слишком отставал», — сказала Лан Ань. Поскольку она «ничего не выиграла», но постоянно подвергалась вопросам и подозрениям со стороны родителей, она ушла из комитета через два года.

В интервью изданию VnExpress в конце сентября г-н Хо Тан Минь, руководитель Управления образования и профессиональной подготовки города Хошимин, заявил, что нет ничего предосудительного в том, чтобы родители добровольно вносили свой вклад и спонсировали ремонт классных комнат и приобретение необходимого оборудования.

«Циркуляр № 55 требует от родительско-учительских ассоциаций не принуждать родителей к пожертвованиям на ремонт школ или приобретение оборудования. Однако, если родители добровольно и по собственному желанию вносят свой вклад или предоставляют средства, то следует следовать Циркуляру № 16», — пояснил г-н Минь, добавив, что благодаря этой политике школы значительно улучшили свои условия, несмотря на ограниченное государственное финансирование.

Руководитель системы образования на севере страны рассматривает родительские пожертвования и школьные взносы как две разные вещи. Он считает, что сбор и управление пожертвованиями должны быть обязанностью школы. Школа должна разработать план необходимой поддержки, представить его на утверждение вышестоящим органам, а затем широко распространить информацию о нем на добровольной основе, с участием различных источников. Родители, желающие сделать пожертвование, могут перевести средства на счет школы. Этот фонд находится под управлением, имеет полную документацию и публично раскрывается.

«Если бы мы поступили именно так, не было бы никакой двусмысленности, но многие школы и родители не делают различий, и поэтому стремятся уравнять шансы и разделить всё поровну, чтобы поскорее закончить. Поскольку это противоречит принципам, это вызывает недовольство», — сказал он.

Классная комната для 1-2 классов начальной школы Хонг Ха, Хошимин, до и после ремонта, сентябрь 2023 года. Фото: предоставлено родителями .

Педагоги утверждают, что чрезмерные сборы и нечеткие методы управления средствами приведут к тому, что родители и общество в целом потеряют веру в сектор образования.

По словам г-на Фам Тат Донга, председателя Вьетнамской ассоциации содействия образованию, социальная мобилизация — это не просто сбор денег, поэтому, если родителей просят вносить пожертвования под видом социальной мобилизации, эта деятельность потеряет свой смысл.

42-летняя г-жа Тхань Лоан, проживающая в городе Тху Дык, Хошимин, призналась, что «всегда скептически относилась» к плану расходов родительского комитета после того, как обнаружила, что цена телевизора для класса почти на 2 миллиона донгов выше рыночной.

«Несмотря на то, что мне объяснили, что общая стоимость включает в себя оплату труда рабочих и уборку класса после установки, у меня все равно оставались сомнения», — рассказала она.

Г-н Тунг Лам признал, что будет сложно положить конец недовольству по поводу родительских фондов, если не изменятся методы управления и надзора. Он предложил ужесточить наказания для школ, допускающих чрезмерное или незаконное взимание платы за обучение, утверждая, что одной лишь критики и извлеченных уроков недостаточно. Он также предложил, чтобы местные власти разделили с школами ответственность за сбор, управление и использование средств. Это усилит взаимный контроль и снизит нагрузку на школы и учителей в непрофессиональной деятельности.

Согласившись с этой точкой зрения, упомянутый выше руководитель департамента образования предложил ужесточить правила.

«Многие школы до сих пор считают, что то, как родители тратят свои средства, — это их личное дело, поэтому они не вмешиваются. Должна быть правовая основа для того, чтобы власти провинций и округов могли устанавливать определенные лимиты взносов, избегая хаотичного сбора и расходования средств», — сказал он.

Глава администрации президента Хо Тан Минь заявил, что город Хошимин обратился к школам с просьбой расширить усилия по сбору средств, не сосредотачиваясь исключительно на родителях и не концентрируя пожертвования в начале учебного года. Это связано с тем, что в это время родители заняты покупкой книг, тетрадей, школьных принадлежностей, формы и медицинской страховки для своих детей. Сбор средств может легко стать для них непосильной задачей.

Дун, с другой стороны, утверждал, что правительству необходимо увеличить инвестиции в образование. «Как только школа открывается, она должна быть обеспечена надлежащими условиями. Нельзя просто построить классы и оставить школу наедине с установкой вентиляторов и кондиционеров; все расходы должны быть покрыты», — сказал он.

Г-жа Нхунг не знает, когда прекратятся нарушения родительского комитета в отношении доходов и расходов, она знает лишь, что только что заплатила 600 000 донгов в качестве предварительного взноса за этот учебный год.

После ее замечаний глава родительского комитета пообещала подготовить полный отчет о доходах и расходах. Это была единственная «духовная победа», которая, как она надеялась, позволит избежать дальнейшего недовольства в начале каждого нового учебного года.

Тхань Ханг

Ссылка на источник: https://vnexpress.net/nhap-nhem-dai-dang-o-quy-phu-huynh-4659644.html