Многие туристические проекты на юге страны сталкиваются с задержками; каковы причины?

Когда-то ожидалось, что этот район станет вторым по привлекательности курортным районом провинции Биньтхуан , и в нем строилось множество крупных курортных комплексов. Однако сейчас он значительно пострадал от нерешенных проблем. Многие инвесторы бесследно покинули этот живописный прибрежный регион мыса Кега, оставив его в полном запустении.

Проблема не была решена в установленные сроки.

Согласно данным Департамента планирования и инвестиций провинции Биньтхуан, в районе Муй Ке Га (район Хам Тхуан Нам) реализуется 38 туристических проектов общей площадью 706,9 гектаров и общим объемом инвестиций более 1 237 миллиардов донгов. Из них 13 проектов уже действуют, 11 находятся в стадии строительства, а 14 проектов еще не начаты. В коммуне Тьен Тхань города Фантьет также реализуется 29 нефинансируемых государством инвестиционных проектов в туристическом секторе; из них 17 проектов уже начали свою деятельность, 6 находятся в стадии строительства, а реализация 6 проектов задерживается. Реализация некоторых проектов не достигла необходимого прогресса по различным причинам. Департамент планирования и инвестиций считает, что задержки в реализации проектов связаны с препятствиями, возникшими в связи с проектом глубоководного порта Ке Га. Кроме того, выплата компенсаций за землю и переселение здесь осложняются и затягиваются из-за меняющейся политики компенсаций, разногласий по ценам и необходимости проведения юридических процедур. Некоторые домохозяйства и отдельные лица годами жалуются на споры о компенсациях и земле, что создает значительные трудности для инвесторов в реализации проекта, и эти проблемы остаются нерешенными. Помимо этого, существует проблема повторного незаконного захвата земель некоторыми домохозяйствами, что влияет на ход реализации проекта.

Реализация многих прибрежных проектов в южной части провинции задерживается. Фото: Н. Лан

С другой стороны, многие проекты в южной прибрежной зоне расположены в пределах национальной зоны минеральных ресурсов, определенной Постановлением Премьер-министра № 645/QD-TTg от 15 мая 2014 года. Эти проекты пришлось временно приостановить в соответствии с Законом о минеральных ресурсах 2010 года. 1 апреля 2021 года Правительство издало Постановление № 51/2021/ND-CP об управлении минеральными ресурсами в национальных зонах минеральных ресурсов.

Однако реализация вышеуказанных положений не была специально регламентирована и регламентирована, что вызывает путаницу у многих инвесторов и государственных органов в процессе подачи заявок. В настоящее время премьер-министр издал Постановление № 1277/QD-TTG от 1 ноября 2023 года, заменившее Постановление № 645, которое исключило местоположение некоторых инвестиционных проектов в коммуне Тьен Тхань из зоны национального минерального резерва.

Кроме того, в некоторых проектах, после достижения соглашений о компенсации за землю, принадлежащую жителям, отсутствовала необходимая инфраструктура в плане землепользования, и поэтому приходилось ждать внесения изменений в план для приобретения и аренды земли в соответствии с правилами. С другой стороны, некоторые проекты требовали процедур преобразования лесных угодий и посадки новых лесов взамен отсутствующих, что существенно влияло на ход их реализации. Более того, во многих проектах отсутствовали или ожидались корректировки планов строительства. Однако в ходе социально-экономического развития в некоторых районах провинции произошли изменения и корректировки генеральных планов и планов зонирования, что препятствовало инвесторам в завершении инвестиционных процедур и начале строительства. 19 мая 2023 года Народный комитет провинции утвердил пересмотренный план зонирования для района Тьен Тхань, что в значительной степени решило эту проблему.

Проекты развития прибрежного туризма сталкиваются с нормативными препятствиями в процессе получения разрешений на строительство. Фото: Н. Лан

Решение об отмене решения в случае несоблюдения условий.

В последнее время возникла еще одна трудность: проекты прибрежного туризма столкнулись с препятствиями при получении разрешений на строительство из-за положений пункта 1 статьи 79 Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде. Согласно этому закону, с 1 июля 2016 года необходимо сохранять существующее положение дел, и любое новое строительство или инвестиции запрещены в пределах 100 метров от средней линии прилива в сторону суши. Это существенно повлияло на реализацию проектов инвесторами.

Кроме того, процесс определения конкретных цен на землю для финансовых обязательств был медленным; наблюдалась недостаточная гибкость в исследовании и устранении препятствий, что привело к осторожному подходу, затрагивающему права и обязанности инвесторов. В частности, влияние пандемии COVID-19 в 2020-2021 годах напрямую повлияло на процесс реализации проектов инвесторами. Одновременно многие предприятия столкнулись со значительными трудностями в мобилизации финансовых ресурсов. В результате они не смогли реализовать проекты в соответствии с установленным графиком.

Провести проверку и прекратить реализацию медленно реализуемых инвестиционных проектов, которые приводят к растрате земельных ресурсов (фото: Н. Лан)

Помимо вышеупомянутых причин, некоторые инвесторы медленно внедряют процедуры подготовки инвестиций, не обладают достаточными финансовыми возможностями или не имеют достаточной воли для инвестирования, занимая выжидательную позицию в отношении проектов в регионе и медленно продвигаясь в строительстве. В таких случаях Народный комитет провинции регулярно инициирует проверки и решительно прекращает инвестиционные проекты.

Ранее, в сентябре 2023 года, председатель Народного комитета провинции провел заседание для заслушивания отчетов об инвестиционных проектах, финансируемых из негосударственных бюджетных источников, которые медленно реализовывались и медленно вводились в эксплуатацию земель в провинции. На основании этого Народный комитет провинции издал распоряжение о продолжении распределения конкретных задач между департаментами, секторами и муниципалитетами для усиления ответственности государственного управления в оценке, проверке и прекращении деятельности медленно реализуемых инвестиционных проектов, приводящих к растрате земельных ресурсов. В 2023 году Департамент планирования и инвестиций в координации с Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, Департаментом строительства, Народным комитетом города Фантьет и Народным комитетом коммуны Тьентхань провел проверки медленно реализуемых инвестиционных проектов. В результате три инвестора были оштрафованы на 255 миллионов донгов за нарушение графика реализации проекта.

«В настоящее время прекращение инвестиционных проектов полностью соблюдается и строго выполняется в соответствии с правилами. Поэтому, в случае, если какой-либо проект соответствует условиям прекращения деятельности согласно закону об инвестициях, Департамент планирования и инвестиций будет неукоснительно сообщать об этом в Народный комитет провинции для рассмотрения и утверждения прекращения деятельности в соответствии с законом, предотвращая нарушения закона и растрату земельных ресурсов», — подтвердил Департамент планирования и инвестиций.

М. ВАН

Источник: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html