Заметные изменения

Усилия и приверженность Вьетнама борьбе с торговлей людьми получили международное признание на международных форумах и в ходе двусторонних диалогов по правам человека с такими странами, как США, ЕС и Австралия...

Иллюстративное изображение. (Источник: cartoonmovement)

Задачи и решения, изложенные в Программе по предотвращению и борьбе с торговлей людьми на период 2021-2025 годов и ориентированные на 2030 год, считаются новаторскими и всеобъемлющими, демонстрируя решимость Вьетнама решать эту проблему посредством многостороннего международного сотрудничества.

В докладе Государственного департамента США о торговле людьми (TIP 2023), опубликованном 15 июня 2023 года, оценивается состояние торговли людьми в 188 странах и регионах мира. Вьетнам был повышен с 3-й группы до «2-й группы, требующей мониторинга», что отражает позитивные результаты Вьетнама в борьбе с торговлей людьми, особенно в расследовании и судебном преследовании преступлений, связанных с торговлей людьми, а также в укреплении международного сотрудничества в этой области.

Эффективность программ по предотвращению и борьбе с торговлей людьми.

Последовательная позиция Вьетнамской партии и государства заключается в признании, защите и гарантировании прав человека, особенно прав женщин и детей. На всех этапах программ по борьбе с торговлей людьми мобилизовывалась и принимала участие вся политическая система, министерства, ведомства и все граждане, а на реализацию этих программ ежегодно выделялись значительные ресурсы.

В частности, за прошедший год Руководящий комитет правительства по предотвращению и борьбе с преступностью активно реализовывал меры по предотвращению и борьбе с торговлей людьми, особенно программы и планы на 2022 и 2023 годы; усиливал меры по борьбе с торговлей людьми как внутри страны, так и за рубежом…

Согласно Постановлению Премьер-министра № 793/QD-TTg от 10 мая 2016 года, 30 июля было объявлено «Национальным днем ​​предотвращения и борьбы с торговлей людьми». В стране (ежегодно с 1 июля по 30 сентября) широко проводились интенсивные кампании по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, что привело к расследованию и выявлению многочисленных случаев и сетей, причастных к торговле людьми (как внутри страны, так и за рубежом); к оперативному завершению дел, своевременному судебному преследованию и строгому судебному разбирательству в отношении виновных в преступлениях, связанных с торговлей людьми, в соответствии с законом.

В 2022 году вьетнамские власти выявили и расследовали 90 дел, в которых фигурировали 247 человек, совершивших преступления, связанные с торговлей людьми, согласно статьям 150 и 151 Уголовного кодекса. В связи с этими делами было выявлено 222 жертвы, что на 13 дел, 98 человек и 72 жертвы больше, чем за аналогичный период 2021 года. В суд были переданы 58 дел, в которых фигурировали 128 обвиняемых, обвиняемых в преступлениях, связанных с торговлей людьми.

Только за первый квартал 2023 года власти выявили и расследовали 56 дел, связанных со 150 лицами, совершающими преступления, связанные с торговлей людьми, и идентифицировав 118 жертв, что на 32 дела и 104 человека больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Также было получено и обработано 93 заявления и запроса о возбуждении уголовного дела, связанных с преступлениями, связанными с торговлей людьми, в результате чего 15 из 31 обвиняемых предстали перед судом.

Кроме того, Министерство общественной безопасности также организовало обзор пилотной реализации Программы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в 8 населенных пунктах и ​​провело межведомственную конференцию для оценки и выработки решений по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми вдоль вьетнамско-камбоджийской границы.

С января 2023 года соответствующие министерства и ведомства собирают статистические данные о торговле людьми, используя форму, предоставленную Руководящим комитетом правительства по предотвращению и борьбе с преступностью, в качестве основы для создания национальной базы данных по предотвращению и борьбе с торговлей людьми. В настоящее время соответствующие министерства и ведомства изучают возможность создания общей базы данных; координируют свои действия с Делегацией Международной организации по миграции (МОМ) во Вьетнаме для организации семинара с участием отечественных и международных экспертов по вопросам необходимости и целей сбора данных по предотвращению и борьбе с торговлей людьми.

Центральные и местные министерства, ведомства и органы уделяют особое внимание предотвращению и контролю торговли людьми, при этом профилактика является первостепенным и основополагающим принципом в реализации всех аспектов борьбы с торговлей людьми. Содержание мер по предотвращению торговли людьми интегрировано в процесс достижения целей экономического, культурного и социального развития… Организованы коммуникационные и информационные кампании по предотвращению и борьбе с торговлей людьми, отличающиеся разнообразным содержанием и формами.

18 июля 2022 года Министерство общественной безопасности, Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел и Министерство труда, инвалидов и социальных дел подписали и ввели в действие Положение о межведомственной координации по приему, защите и поддержке жертв торговли людьми. (Фото: Нгуен Хонг)

Наряду с решительной и бескомпромиссной борьбой с торговлей людьми, центральные и местные министерства и ведомства уделяют особое внимание координации оперативной проверки, идентификации, спасения, защиты и поддержки жертв торговли людьми, обеспечивая соблюдение прав жертв и придерживаясь принципа «постановка жертвы в центр внимания».

Примечательно, что 18 июля 2022 года Министерство общественной безопасности, Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел и Министерство труда, инвалидов и социальных дел подписали и ввели в действие межведомственное координационное постановление о приеме, защите и поддержке жертв торговли людьми, в присутствии представителей посольства США, Международной организации по миграции (МОМ), а также ряда дипломатических миссий и международных организаций, занимающихся борьбой с торговлей людьми во Вьетнаме.

Спустя более чем 10 лет после вступления в силу Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (2011 г.) выявил некоторые несоответствия, которые нуждаются в доработке и исправлении. Для повышения эффективности борьбы с торговлей людьми Вьетнам активно готовит проект пересмотренного Закона о предотвращении и борьбе с торговлей людьми.

Кроме того, национальная база данных населения и база данных идентификации граждан используются для предотвращения и контроля торговли людьми; десятки тысяч предприятий, имеющих требования к безопасности и порядку, были проверены для заблаговременного предотвращения преступлений, социальных проблем и торговли людьми; а также усилены пограничные патрули и контроль для оперативного выявления и предотвращения торговли людьми в зарубежные страны.

Международное и региональное сотрудничество в области предотвращения и борьбы с торговлей людьми.

В силу своего транснационального характера торговля людьми стала глобальной проблемой, одной из нетрадиционных угроз безопасности, стоящих перед всеми странами; поэтому международное и региональное сотрудничество в предотвращении и борьбе с торговлей людьми имеет важное значение.

В рамках многостороннего сотрудничества Вьетнам подписал и является членом многих международных конвенций и правовых инструментов, непосредственно связанных с предотвращением и борьбой с торговлей людьми, таких как: Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о правах ребенка, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка о вовлечении детей в вооруженные конфликты, Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по ликвидации наихудших форм детского труда, Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (ТОП), Конвенция АСЕАН о торговле людьми, особенно женщинами и детьми (ACTIP), План действий АСЕАН по осуществлению ACTIP и Протокол о предотвращении, борьбе и наказании торговли людьми, особенно женщинами и детьми. Дополнение к Конвенции о ТОП.

Вьетнам также является участником Глобального договора о законной, безопасной и упорядоченной миграции – первого межправительственного соглашения по вопросам миграции – и разработал план по реализации этого соглашения, содержащий конкретные и всеобъемлющие решения по предотвращению риска торговли людьми в международной миграции.

9 августа Международная организация по миграции и Департамент по предотвращению социальных злоупотреблений при Министерстве труда, инвалидов и социальных дел завершили серию семинаров по среднесрочной оценке результатов реализации Программы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми в период 2021-2025 годов в сфере защиты жертв в городе Хошимин.

В рамках двустороннего сотрудничества Вьетнам подписал и продолжает эффективно реализовывать соглашения о взаимной правовой помощи со многими странами мира, создавая важную правовую основу для международного сотрудничества в борьбе с преступностью, включая торговлю людьми, особенно женщинами и детьми. К таким соглашениям относятся соглашения о сотрудничестве между Вьетнамом и Камбоджей (2005), Лаосом (2010), Таиландом (2008), Китаем (2010) и Соединенным Королевством (2009) по предотвращению и борьбе с торговлей людьми, проведению ежегодных встреч с организациями-исполнителями и координации кампаний по борьбе с торговлей людьми. Одновременно Вьетнам участвовал и подписал Меморандумы о взаимопонимании и План действий шести стран Меконгского субрегиона (Лаос, Камбоджа, Таиланд, Китай, Мьянма и Вьетнам).

Кроме того, Вьетнам подписал 15 двусторонних соглашений и 13 соглашений о взаимной правовой помощи в области предотвращения и контроля преступности с другими странами, все из которых содержат положения о борьбе с торговлей людьми. Помимо этого, Вьетнам также реализует проекты сотрудничества в рамках программы ASEAN-ACT, финансируемой правительством Австралии.

Кроме того, Вьетнам регулярно обменивается информацией о политике и достижениях в борьбе с торговлей людьми в рамках диалогов по правам человека с ЕС, Австралией и другими странами, а также посредством регулярных рабочих встреч с несколькими иностранными дипломатическими миссиями в Ханое.

Согласно оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ), ситуация с торговлей людьми в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в субрегионе Меконга (включая Вьетнам), очень сложная. Число жертв торговли людьми составляет приблизительно 11,7 миллиона человек (что составляет 70% от всех жертв торговли людьми в мире, из которых 55% — женщины и девочки; 45% — мужчины).

Международные организации регулярно реализуют программы и проекты по предотвращению и борьбе с торговлей людьми. Вьетнам активно участвует в международном сотрудничестве в этой области посредством таких проектов, как: «Оценка и предлагаемые изменения в политике и стратегических планах по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми в период 2001-2010 годов»; «Совершенствование правовой политики по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием над детьми», финансируемый ЮНИСЕФ; и проект «Борьба с сексуальным насилием и эксплуатацией молодежи», финансируемый ЭСКАТО...

Вьетнам реализовал региональные проекты по борьбе с торговлей женщинами и детьми, в том числе проект «Борьба с торговлей женщинами и детьми в субрегионе Меконга», финансируемый Альянсом международных организаций (RAS/98/H01), и региональный проект «Борьба с торговлей женщинами и детьми в субрегионе Меконга», финансируемый МОТ/IPEC.

Оба проекта сосредоточены на информационно-коммуникационной деятельности, повышении осведомленности; исследовании и оценке причин и текущей ситуации; разработке моделей вмешательства; предоставлении профессионального обучения, создании рабочих мест и реинтеграции жертв торговли людьми в общество... с общей целью: предотвращение развития и снижение уровня торговли женщинами и детьми; и смягчение последствий этого бедствия.

Одновременно с реализацией двух вышеупомянутых проектов Департамент по предотвращению и борьбе с социальными пороками Министерства труда, инвалидов и социальных дел также запустил пилотный проект «Укрепление потенциала общин в предотвращении и борьбе с сексуальным насилием над детьми» в провинциях Донг Тхап и Ба Риа-Вунг Тау при финансовой поддержке программы по предотвращению и борьбе с проституцией.

В то же время, для предотвращения риска торговли людьми в международной миграции, особенно в случаях незаконной миграции, 20 марта 2020 года министерства, ведомства и местные органы власти продолжали серьезно выполнять План реализации Глобального договора Организации Объединенных Наций о законной, безопасной и упорядоченной миграции (Решение № 402/QD-TTg Премьер-министра).

В настоящее время Вьетнам готовит заявку на присоединение к Протоколу о борьбе с нелегальной миграцией по суше, морю и воздуху, поправке к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 года. Это делается для предотвращения риска торговли людьми посредством преступной деятельности, связанной с незаконной торговлей мигрантами.

Подписанные Вьетнамом двусторонние соглашения являются важными правовыми инструментами для предотвращения, выявления, расследования, преследования и наказания торговцев людьми.

В цифровую эпоху транснациональные преступления, включая торговлю людьми, становятся все более изощренными, представляя серьезную угрозу усилиям по защите прав человека и ежегодно подвергая опасности жизни тысяч людей в разных странах и регионах. Укрепление международного сотрудничества и совместная работа по предотвращению торговли людьми является общей целью для всех стран, включая Вьетнам.

Источник: https://baoquocte.vn/phong-chong-mua-ban-nguoi-o-viet-nam-nhung-chuyen-bien-dang-ghi-nhan-239246.html