 |
| Иллюстрация фото. (Источник: cartoonmotion) |
Задачи и решения, изложенные в Программе по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021–2025 годов и перспективе до 2030 года, считаются прорывными и всеобъемлющими, демонстрирующими решимость Вьетнама решать эту проблему путем многостороннего международного сотрудничества.
В отчете Госдепартамента США о торговле людьми (TIP 2023), опубликованном 15 июня 2023 года, дана оценка ситуации с торговлей людьми в 188 странах и регионах мира. В отчете Вьетнам был повышен с Группы 3 до «Группы 2, требующей наблюдения». Это отражает положительные результаты Вьетнама в предотвращении и борьбе с торговлей людьми, особенно в расследовании и судебном преследовании преступлений, связанных с торговлей людьми, а также в укреплении международного сотрудничества в предотвращении и борьбе с торговлей людьми.
Эффективность программ по борьбе с торговлей людьми
Последовательная позиция партии и государства Вьетнама заключается в признании, защите и обеспечении прав человека, особенно прав женщин и детей. В программах по предотвращению и борьбе с торговлей людьми на всех этапах мобилизуется участие всей политической системы, министерств, ведомств и всего населения, а на реализацию ежегодной программы по предотвращению и борьбе с торговлей людьми выделяются значительные ресурсы.
В частности, за последний год работа по предупреждению и борьбе с торговлей людьми активно осуществлялась Руководящим комитетом правительства по предупреждению и борьбе с преступностью, в частности, программой и планом по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на 2022 и 2023 годы; усилением мер по борьбе и противодействию торговле людьми внутри страны и за рубежом...
Согласно решению премьер-министра № 793/QD-TTg от 10 мая 2016 года, 30 июля было объявлено «Национальным днём предотвращения и борьбы с торговлей людьми». В стране была широко развёрнута общенациональная кампания по пресечению преступлений, связанных с торговлей людьми (ежегодно с 1 июля по 30 сентября), в ходе которой было установлено, расследовано и раскрыто множество случаев и преступных группировок, занимающихся торговлей людьми (как на национальном, так и на международном уровне); оперативное составление протоколов, оперативное судебное преследование и строгое судебное преследование преступников, занимающихся торговлей людьми, в соответствии с законом.
В 2022 году власти Вьетнама выявили и расследовали 90 случаев/247 субъектов преступлений, связанных с торговлей людьми, в соответствии с положениями статьи 150 и статьи 151 Уголовного кодекса, и выявили 222 жертвы торговли людьми, что на 13 случаев/98 субъектов/72 человека больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. 58 случаев/128 обвиняемых были привлечены к ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми.
Только за первый квартал 2023 года органами власти выявлено и расследовано 56 случаев/150 субъектов преступлений, связанных с торговлей людьми, выявлено 118 потерпевших, что на 32 случая/104 субъекта больше, чем за аналогичный период 2022 года. Получено и рассмотрено 93 доноса, сообщения о преступлениях и рекомендации по судебному преследованию, связанных с преступлениями, связанными с торговлей людьми, привлечено к ответственности 15/31 обвиняемых.
Наряду с этим Министерство общественной безопасности также организовало подведение итогов направления реализации Программы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми в 8 населенных пунктах, организовало междисциплинарную конференцию для оценки и предложения решений по повышению эффективности борьбы с торговлей людьми на границе Вьетнама и Камбоджи.
С января 2023 года соответствующие министерства и ведомства систематизируют статистические данные о торговле людьми в соответствии с формой Руководящего комитета правительства по предупреждению преступности и борьбе с ней, что послужит основой для формирования национальных данных о предупреждении и борьбе с торговлей людьми. В настоящее время соответствующие министерства и ведомства проводят исследования и создают общую базу данных, координируя работу с Миссией Международной организации по миграции во Вьетнаме (МОМ) по организации семинара с участием отечественных и зарубежных экспертов, посвященного потребностям и целям сбора данных о предупреждении и борьбе с торговлей людьми.
Министерства, ведомства, а также центральные и местные органы власти уделяют особое внимание профилактике и борьбе с торговлей людьми, при этом профилактика является основным направлением политики и основой реализации всех аспектов профилактики и борьбы с торговлей людьми. Предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми, интегрировано в процесс достижения целей экономического, культурного и социального развития... Пропаганда и коммуникация по вопросам профилактики и борьбы с торговлей людьми организованы в различных формах и с различным содержанием.
 |
| 18 июля 2022 года Министерство общественной безопасности, Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел и Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов подписали и ввели в действие Положение о межведомственной координации в сфере приема, защиты и поддержки жертв торговли людьми. (Фото: Нгуен Хонг) |
Наряду с ожесточенной и бескомпромиссной борьбой с преступлениями, связанными с торговлей людьми, центральные и местные министерства и ведомства уделяют особое внимание координации оперативной проверки, идентификации, спасения, защиты и поддержки жертв торговли людьми, обеспечению прав жертв и соблюдению принципа «в центре внимания — жертвы».
В частности, 18 июля 2022 года Министерство общественной безопасности, Министерство национальной обороны, Министерство иностранных дел, Министерство труда, инвалидов войны и социальных вопросов подписали и ввели в действие Правила межсекторальной координации по приему, защите и поддержке жертв торговли людьми в присутствии представителей посольства США, Международной организации по миграции (МОМ) и ряда дипломатических миссий и международных организаций, связанных с предотвращением и борьбой с торговлей людьми во Вьетнаме.
После более чем 10 лет применения Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (2011 г.) выявил ряд несоответствий, требующих изменений и дополнений. Для повышения эффективности борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, Вьетнам активно готовит досье с предложением о разработке проекта Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями).
Наряду с этим, национальная база данных о населении и база данных по идентификации граждан были использованы в работе по предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми; десятки тысяч предприятий были проверены на предмет соблюдения условий безопасности и порядка в целях упреждающего предотвращения преступлений, социальных пороков и торговли людьми; было усилено пограничное патрулирование и контроль для оперативного выявления и предотвращения деятельности по торговле людьми за рубежом.
Международное и региональное сотрудничество по предупреждению и борьбе с торговлей людьми
В силу своего транснационального характера торговля людьми стала глобальной проблемой, одним из нетрадиционных вызовов безопасности всех стран. Международное и региональное сотрудничество в предотвращении и борьбе с торговлей людьми является неизбежной необходимостью.
Что касается многостороннего сотрудничества, Вьетнам подписал и является участником многих международных конвенций и правовых документов, непосредственно связанных с предотвращением и борьбой с торговлей людьми, таких как: Международная конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Международная конвенция о правах ребенка, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, Конвенция № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда, Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (ТОП), Конвенция АСЕАН против торговли людьми, особенно женщинами и детьми (ACTIP), План действий АСЕАН по осуществлению ACTIP, Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ТОП.
Вьетнам также является участником Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции — первого межправительственного соглашения по миграции — и выпустил План по его реализации, содержащий конкретные и комплексные решения по предотвращению риска торговли людьми в сфере международной миграции.
 |
| 9 августа Международная организация по миграции и Департамент по предупреждению и борьбе с социальным злом при Министерстве труда, инвалидов войны и социальных вопросов провели в Хошимине серию семинаров по подведению промежуточных итогов реализации Программы по предупреждению и борьбе с торговлей людьми на период 2021-2025 годов в области защиты жертв. |
В рамках двустороннего сотрудничества Вьетнам подписал и продолжает эффективно реализовывать соглашения о взаимной правовой помощи со многими странами мира, создавая важную правовую основу для международного сотрудничества в борьбе с преступностью, включая торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, такие как Соглашение о сотрудничестве между Вьетнамом и Камбоджей (2005 г.), Лаосом (2010 г.), Таиландом (2008 г.), Китаем (2010 г.) и Великобританией (2009 г.) по предотвращению и борьбе с торговлей людьми, включая проведение ежегодных встреч с ведомствами, реализующими соглашение, координацию организации пиковых кампаний по борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, и их пресечению. В то же время Вьетнам принял участие и подписал Меморандум о взаимопонимании и План действий 6 стран субрегиона Меконга (Лаос, Камбоджа, Таиланд, Китай, Мьянма и Вьетнам).
Кроме того, Вьетнам подписал с другими странами 15 двусторонних соглашений и 13 соглашений о взаимной правовой помощи в области предупреждения преступности и борьбы с ней, все из которых включают предотвращение и борьбу с торговлей людьми. Кроме того, Вьетнам реализует проекты сотрудничества в рамках программы ASEAN-ACT, финансируемой правительством Австралии.
Кроме того, Вьетнам регулярно обменивается политикой и достижениями в области предотвращения торговли людьми в рамках Диалога по правам человека с ЕС, Австралией..., а также проводит регулярные рабочие сессии с рядом иностранных представительств в Ханое.
| По оценке Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) и Международной организации уголовной полиции (Интерпол), в Азиатско-Тихоокеанском регионе, особенно в странах субрегиона Меконга (включая Вьетнам), ситуация с преступлениями, связанными с торговлей людьми, крайне сложная. Число жертв торговли людьми составляет около 11,7 млн человек (что составляет 70% от общего числа жертв торговли людьми в мире, из них 55% — женщины и девочки; 45% — мужчины). |
Международные организации регулярно реализуют программы и проекты по предотвращению и борьбе с торговлей людьми. Вьетнам активно участвует в международном сотрудничестве в этой области, участвуя в таких проектах, как: «Оценка и предложение поправок к политике и стратегическим планам по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием в отношении детей на период 2001–2010 годов»; «Совершенствование политики и законодательства по предотвращению и борьбе с сексуальным насилием в отношении детей», финансируемом ЮНИСЕФ; «Предотвращение сексуального насилия и эксплуатации подростков», финансируемом ЭСКАТО...
Вьетнам реализовал региональные проекты по предотвращению торговли женщинами и детьми, включая проект «Предотвращение и борьба с торговлей женщинами и детьми в субрегионе Меконга», финансируемый Консорциумом международных организаций, код RAS/98/H01, и региональный проект «Предотвращение и борьба с торговлей женщинами и детьми в субрегионе Меконга», финансируемый МОТ/ИПЕК.
Оба проекта направлены на информационную и коммуникационную деятельность, повышение осведомленности, расследование и оценку причин и текущих ситуаций, разработку моделей вмешательства, профессиональную подготовку, создание рабочих мест и интеграцию жертв торговли людьми в общество... с общей целью: предотвращение развития и минимизация уровня торговли женщинами и детьми, а также преодоление последствий этого зла.
Одновременно с реализацией двух вышеуказанных проектов Департамент по профилактике и контролю за социальным злом Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов также запустил пилотный проект «Повышение потенциала общества в профилактике и борьбе с сексуальным насилием над детьми» в двух провинциях Донгтхап и Ба Риа - Вунгтау, финансируемый за счет программы по профилактике и борьбе с проституцией.
В то же время, в целях предотвращения риска торговли людьми в сфере международной миграции, особенно в сфере незаконной миграции, 20 марта 2020 года министерства, ведомства и местные органы власти продолжили серьезно работать над реализацией Плана по реализации Глобального договора Организации Объединенных Наций о безопасной, упорядоченной и легальной миграции (Решение Премьер-министра № 402/QD-TTg).
В настоящее время Вьетнам готовит досье для присоединения к Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющему Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 года. Это попытка предотвратить риск торговли людьми посредством преступной деятельности по незаконному ввозу мигрантов.
Двусторонние соглашения, подписанные Вьетнамом, являются важными правовыми инструментами для предотвращения, выявления, расследования, преследования и наказания торговцев людьми.
В цифровую эпоху транснациональные преступления, включая торговлю людьми, становятся всё более изощрёнными, серьёзно угрожая усилиям по защите прав человека и ежегодно подвергая опасности жизни тысяч людей во всех странах и регионах. Укрепление международного сотрудничества и объединение усилий для предотвращения торговли людьми — общая цель многих стран, включая Вьетнам.
Источник
Комментарий (0)