Проблемы, возникающие на практике

На семинаре по сбору комментариев к проекту постановления правительства о содействии развитию промышленности, организованном Департаментом промышленности и торговли на местах Министерства промышленности и торговли во второй половине дня 19 сентября, на основе многолетнего опыта реализации работы по содействию развитию промышленности местные органы власти высказали много важных мнений.

На семинаре выступил г-н Нго Куанг Трунг, директор местного Департамента промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан

Много нового контента, ведущего тенденцию экономического развития

Представляя предварительное содержание проекта постановления о внесении изменений и дополнений в постановление правительства № 45/2012/ND-CP о содействии развитию промышленности (проект постановления), г-жа Динь Тхи Хуен Линь, начальник отдела управления развитием промышленности Министерства промышленности и торговли, сообщила, что, согласно замечаниям местных органов власти, проект постановления расширяет сферу и предметы применения. Однако редакционный комитет намерен строго следовать указаниям Центрального Комитета партии, изложенным в Постановлении № 19-NQ/TW от 16 июня 2022 года о развитии сельского хозяйства , фермерства и сельских районов до 2030 года с перспективой на 2045 год.

Обзор семинара. Фото: Тхань Туан

Соответственно, проектом постановления вносятся изменения и дополнения в пункт 2 статьи 1. В частности, субъектами применения являются организации и физические лица, непосредственно инвестирующие в производство и предоставление услуг промышленного и ремесленного производства, в том числе: малые и средние предприятия, кооперативы, кооперативные объединения, хозяйственные товарищества, созданные и действующие в соответствии с положениями законодательства (далее – сельские промышленные предприятия); промышленные производственные предприятия, применяющие модели более чистого производства, устойчивого производства и потребления; предприятия, кооперативы, организации, инвестирующие в строительство технической инфраструктуры промышленных кластеров и промышленных кластеров ремесленных поселков.

« Ремесленники и квалифицированные рабочие в сфере ремесел являются дополнительными бенефициарами политики содействия промышленности из-за их особой роли в сохранении и развитии традиционных ремесел», - сказала г-жа Дин Тхи Хуен Линь.

Проектом постановления также изменяются положения пункта 1 статьи 2 следующим образом: Национальная программа содействия промышленности представляет собой совокупность содержания и задач по национальным и местным мероприятиям по содействию промышленности на каждый период (5 лет или 10 лет), организованных и утвержденных Министерством промышленности и торговли в соответствии со среднесрочным и долгосрочным планом развития промышленности с целью стимулирования развития промышленности и ремесел по всей стране.

Г-жа Дин Тхи Хуен Линь — руководитель отдела управления развитием промышленности Министерства промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан

Дополнить пункты 5а, 5b статьи 2 следующим образом: Устойчивое производство и потребление — это применение решений в соответствии с подходом жизненного цикла продукта, способствующее связям на этапах от эксплуатации ресурсов, топлива, сырья до производства, распределения, потребления и утилизации, с упором на ремонт, техническое обслуживание и ремонт, повторное использование и переработку на этапах жизненного цикла продукта; придание значения инновациям, творчеству, применению экологически чистых технологий, совершенствованию оборудования и процессов управления для содействия зеленой экономике, экономике замкнутого цикла и устойчивому развитию.

« Это новый контент, тесно связанный с политикой партии и государства по продвижению экологичного и устойчивого производства. Поэтому он также очень важен », — добавила г-жа Динь Тхи Хуен Линь.

В то же время цифровая трансформация является важнейшей стратегией развития. Предприятиям необходимо осуществить цифровую трансформацию всех видов деятельности, однако это требует значительных ресурсов. Для поддержки сельских промышленных предприятий Редакционный комитет также добавил в проект указа раздел о цифровой трансформации: «Цифровая трансформация в деятельности по развитию промышленности – это поддержка внедрения продуктов и решений, основанных на передовых технологиях, цифровых технологиях для изменения традиционных моделей управления, производства и бизнеса в целях создания новых возможностей, продуктов, доходов и создания ценности в промышленном производстве – малом бизнесе».

В проект указа также добавлены новые положения, такие как: поощрение и поддержка более чистого производства, устойчивого производства и потребления в целях повышения эффективности использования природных ресурсов и сырья, связанных с охраной окружающей среды, содействие зеленой экономике, экономике замкнутого цикла и устойчивому развитию.

Добавить контент для поддержки создания технических демонстрационных моделей; применения передовой техники, научных и технических достижений в промышленном и ремесленном производстве; создания моделей по применению более чистого производства, устойчивого производства и потребления; поддержки применения информационных технологий, создания решений, программного обеспечения, цифровой трансформации в производственной и деловой деятельности...

Кроме того, проект Указа корректирует и дополняет ряд положений, касающихся промышленных кластеров; закупки оборудования, рабочих транспортных средств и автомобилей для агентства по управлению программой содействия промышленности и государственных служб, выполняющих задачи по содействию промышленности в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего Указа...; списка отраслей и профессий, на которые распространяется политика содействия промышленности; развития сельской промышленной продукции...

Множество практических вкладов

Учитывая, что издание Указа о внесении дополнений и изменений в Указ № 45 в настоящее время крайне необходимо, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Фу Тхо г-н Данг Вьет Фыонг предложил, чтобы с 2025 года Национальная программа развития промышленности утверждалась Министром промышленности и торговли, а на местах Министерство промышленности и торговли будет утверждать Программу развития местной промышленности. В настоящее время Программа развития местной промышленности должна утверждаться Народным комитетом или Народным советом.

« Важный момент, Министерство промышленности и торговли одобрило Национальную программу содействия промышленности, но есть ли у Министерства финансов финансирование и как решить эту проблему? », - задался вопросом руководитель Департамента промышленности и торговли Фу Тхо.

Г-н Данг Вьет Фыонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Фу Тхо, заявил, что издание Указа о дополнениях и изменениях в Указ № 45 в настоящее время крайне необходимо. Фото: Тхань Туан

Г-н Данг Вьет Фыонг также отметил, что в условиях глубокой экономической интеграции программы поддержки легко попадают под действие антисубсидиционных норм. Поэтому местному Министерству промышленности и торговли следует проконсультироваться с Министерством торговой защиты, чтобы исключить потенциально оскорбительные слова из проекта указа.

Что касается организационного аппарата реализации задач по содействию развитию промышленности, г-н Нгуен Ван Дак, директор Департамента промышленности и торговли провинции Шонла, заявил, что организация реализации задач по содействию развитию промышленности в провинции Шонла передана в ведение Народного комитета провинции. В проекте указа нет никаких положений по этому вопросу, и в случае его принятия у провинции Шонла возникнут трудности с организацией работы по содействию развитию промышленности.

Пункт 7 статьи 1 определяет политику поддержки промышленных кластеров и переноса загрязняющих производств в промышленные кластеры. Издан Указ № 32/2024/ND-CP «Об управлении развитием промышленных кластеров» (Указ № 32), который определяет объем поддержки промышленных кластеров и устанавливает, что ее размер не должен превышать 30% от объема инвестиций в инфраструктуру.

« Вопрос заключается в том, включен ли пункт 7 статьи 1 проекта указа в положения указа № 32 или нет, и это необходимо прояснить», — предложил г-н Нгуен Ван Дак.

Г-н Нгуен Ван Дак, директор Департамента промышленности и торговли провинции Сон Ла, прокомментировал организационную структуру для реализации задач по продвижению промышленности. Фото: Тхань Туан

Г-н Фам Кхак Нам, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, также предложил исключить слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия», поскольку проект указа не ограничивает территорию. Более того, многие важные технологические предприятия, такие как вспомогательные промышленные предприятия, расположены в промышленных парках, городах, районах и округах. Если сельские промышленные предприятия останутся таковыми, это будет нецелесообразно.

В пункте c) пункта 7 статьи 4 указано, что оказывается поддержка только перемещению предприятий из ремесленных поселков в промышленные кластеры, однако включение положения о перемещении за пределы планируемых промышленных кластеров больше соответствовало бы Постановлению № 32.

Г-н Фам Кхак Нам, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, предложил исключить слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия». Фото: Тхань Туан

В своем заключительном слове на семинаре г-н Нго Куанг Трунг заявил, что новый проект указа находится на предварительном уровне и был разработан редакционным отделом на основе рекомендаций подразделений, высказанных на мероприятии, подытоживающем 10 лет реализации указа № 45. После получения комментариев на семинаре Департамент продолжил сбор письменных комментариев от местных органов власти.

« Содержание проекта указа сосредоточено на внесении изменений и дополнений в основные положения, которые могут быть реализованы немедленно, что создаст прорыв для реализации работы по развитию промышленности в будущем. Ненужные положения не будут изменяться в рамках данного проекта указа », — подчеркнул г-н Нго Куанг Чунг.

Источник: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html