Опасения, возникающие на основе практического опыта

На семинаре по сбору отзывов о проекте правительственного постановления о содействии развитию промышленности, организованном Департаментом местной промышленности и торговли Министерства промышленности и торговли во второй половине дня 19 сентября, представители местных органов власти высказали множество важных мнений, основанных на многолетнем опыте реализации мероприятий по содействию развитию промышленности.

На семинаре выступает г-н Нго Куанг Чунг, директор Департамента местной промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан.

Множество новых функций, предвосхищающих тенденции экономического развития.

Представляя предварительное содержание проекта постановления о внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства № 45/2012/ND-CP о содействии развитию промышленности (проект постановления), г-жа Динь Тхи Хуен Линь – руководитель Департамента управления содействием развитию промышленности Департамента местной промышленности и торговли – сообщила, что, основываясь на отзывах местных жителей, проект постановления расширяет сферу действия и круг вопросов, подлежащих применению. Однако редакционный комитет стремится строго придерживаться позиции Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, изложенной в Постановлении № 19-NQ/TW от 16 июня 2022 года, о сельском хозяйстве , фермерах и сельских районах до 2030 года с перспективой до 2045 года.

Обзор конференции. Фото: Тхань Туан.

Соответственно, проект Указа вносит изменения и дополнения в пункт 2 статьи 1. В частности, субъектами применения являются организации и физические лица, непосредственно инвестирующие в производство и оказывающие услуги в сфере промышленного и ремесленного производства, в том числе: малые и средние предприятия, кооперативы, кооперативные группы и хозяйственные объединения, созданные и действующие в соответствии с законом (далее совместно именуемые сельскими промышленными предприятиями); предприятия промышленного производства, применяющие модели экологически чистого производства, устойчивого производства и потребления; предприятия, кооперативы и организации, инвестирующие в строительство технической инфраструктуры для промышленных кластеров и ремесленных сельских промышленных кластеров.

« Ремесленники и квалифицированные мастера в области изобразительного искусства и ремесел являются дополнительными бенефициарами политики содействия развитию промышленности благодаря своей особой роли в сохранении и развитии традиционных ремесел», — сказала г-жа Динь Тхи Хуен Линь.

Проект Указа также вносит следующие изменения в пункт 1 статьи 2: Национальная программа содействия развитию промышленности представляет собой совокупность положений и задач, касающихся национальных и местных мероприятий по содействию развитию промышленности в каждый период (5 или 10 лет), организованных, разработанных и утвержденных Министерством промышленности и торговли в соответствии со среднесрочными и долгосрочными планами развития отрасли, с целью поощрения развития промышленности и ремесел по всей стране.

Г-жа Динь Тхи Хуен Линь — руководитель отдела управления продвижением промышленности Департамента местной промышленности и торговли. Фото: Тхань Туан.

Добавить пункты 5a и 5b к статье 2 следующим образом: Устойчивое производство и потребление — это применение решений, основанных на подходе к жизненному циклу продукта, способствующее установлению связей на всех этапах, от добычи ресурсов, топлива и сырья до производства, распределения, потребления и утилизации; с акцентом на ремонт, техническое обслуживание, повторное использование и переработку на всех этапах жизненного цикла продукта; с учетом инноваций, творчества и применения экологически чистых технологий, совершенствование оборудования и процессов управления для содействия развитию зеленой экономики, экономики замкнутого цикла и устойчивого развития.

« Это новый контент, тесно связанный с политикой партии и государства по продвижению экологически чистого и устойчивого производства. Поэтому это также очень важный контент », — добавила г-жа Динь Тхи Хуен Линь.

Кроме того, цифровая трансформация является важнейшей стратегией развития. Предприятиям необходимо осуществить цифровую трансформацию всех своих операций; однако это требует значительных ресурсов. Для поддержки сельских промышленных предприятий редакционный комитет добавил в проект постановления следующее положение о цифровой трансформации: «Цифровая трансформация в деятельности по продвижению промышленности – это поддержка применения передовых технологических продуктов и решений, включая цифровые технологии, для изменения традиционных моделей управления, производства и ведения бизнеса с целью создания новых возможностей, продуктов, доходов и добавленной стоимости в промышленном и ремесленном производстве».

В проект Указа также добавлены новые положения, такие как: поощрение и поддержка экологически чистого производства, устойчивого производства и потребления для повышения эффективности использования природных ресурсов и сырья при одновременной защите окружающей среды, содействие развитию зеленой экономики, экономики замкнутого цикла и устойчивого развития.

Дополнительное содержание должно быть включено для поддержки разработки технических демонстрационных моделей; применения передового оборудования и научно-технических достижений в промышленном и ремесленном производстве; разработки моделей для более экологичного производства, устойчивого производства и потребления; а также поддержки применения информационных технологий, разработки решений и программного обеспечения, и цифровой трансформации в производственной и деловой деятельности.

Кроме того, проект постановления вносит изменения и дополнения в ряд положений, касающихся промышленных кластеров; закупки оборудования, рабочих инструментов и транспортных средств для управления программой содействия развитию промышленности и государственных учреждений, выполняющих задачи по содействию развитию промышленности в соответствии со статьями 7 и 8 настоящего постановления…; перечня отраслей, имеющих право на участие в политике содействия развитию промышленности; и развития сельской промышленной продукции…

Было высказано множество практических предложений.

Учитывая необходимость издания дополнительных и измененных постановлений Указа № 45 в настоящее время, г-н Данг Вьет Фуонг, заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Фу Тхо, предложил, чтобы с 2025 года министр промышленности и торговли был уполномочен утверждать Национальную программу содействия развитию промышленности. В связи с этим он задал вопрос, будет ли местное управление промышленности и торговли уполномочено утверждать местные программы содействия развитию промышленности. В настоящее время местные программы содействия развитию промышленности должны быть утверждены Народным комитетом или Народным советом.

« Важный момент: Министерство промышленности и торговли утвердило Национальную программу содействия развитию промышленности, но есть ли у Министерства финансов необходимые средства, и как будет решен этот вопрос? » — задался вопросом руководитель департамента промышленности и торговли города Фу Тхо.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Фу Тхо, г-н Данг Вьет Фуонг, считает, что издание дополнительного и измененного Указа № 45 в настоящее время крайне необходимо. Фото: Тхань Туан

Г-н Данг Вьет Фуонг также заявил, что в условиях глубокой экономической интеграции программы поддержки очень легко подпадают под действие антисубсидиарных правил. Поэтому Департаменту местной промышленности и торговли следует проконсультироваться с Департаментом защиты торговли, чтобы исключить потенциально компрометирующие формулировки из проекта постановления.

Что касается организационной структуры для выполнения задач по продвижению промышленности, г-н Нгуен Ван Дак, директор Департамента промышленности и торговли провинции Сонла, заявил, что организация, ответственная за выполнение задач по продвижению промышленности в Сонла, передана под непосредственное управление Народного комитета провинции. Проект постановления не содержит положений об этом органе, и в случае его принятия провинции Сонла будет очень сложно организовывать и осуществлять мероприятия по продвижению промышленности.

Пункт 7 статьи 1 устанавливает политику поддержки промышленных кластеров и перемещения загрязняющих окружающую среду предприятий в промышленные кластеры. Был издан Указ № 32/2024/ND-CP об управлении и развитии промышленных кластеров (Указ № 32), в котором определены объемы поддержки в рамках промышленных кластеров и установлено, что уровень поддержки не должен превышать 30% от инвестиций в инфраструктуру.

« Вопрос в том, включен ли пункт 7 статьи 1 проекта указа в положения указа № 32; это требует уточнения », — предложил г-н Нгуен Ван Дак.

Директор департамента промышленности и торговли провинции Сонла, г-н Нгуен Ван Дак, предложил свои рекомендации по организационной структуре для выполнения задач по продвижению промышленности. Фото: Тхань Туан.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, г-н Фам Кхак Нам, также предложил исключить слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия», поскольку проект постановления не ограничивает географическую область. Кроме того, многие важные технологические предприятия, такие как вспомогательные промышленные предприятия, расположены в промышленных зонах, городах, районах и кварталах; сохранение нынешней классификации как «сельские промышленные предприятия» больше нецелесообразно.

Пункт c, статья 7, раздел 4 предусматривает, что поддержка предоставляется только для перемещения предприятий внутри ремесленных поселков в промышленных кластерах, однако добавление положения о перемещении их за пределы запланированных промышленных кластеров было бы более соответствующим Указу № 32.

Заместитель директора Департамента промышленности и торговли провинции Бакнинь, г-н Фам Кхак Нам, предложил убрать слово «сельский» из фразы «сельские промышленные предприятия». (Фото: Тхань Туан)

В заключительном слове на семинаре г-н Нго Куанг Чунг заявил, что проект нового Указа все еще находится на предварительной стадии и разрабатывается редакционным отделом на основе рекомендаций различных подразделений, прозвучавших на мероприятии, посвященном подведению итогов 10-летней реализации Указа № 45. После учета отзывов участников семинара Департамент продолжит сбор письменных замечаний от местных властей.

« Проект Указа направлен на внесение изменений и дополнений в основные положения, которые могут быть реализованы немедленно, что создаст прорыв в осуществлении работы по продвижению промышленности в будущем. Положения, которые пока не являются необходимыми, в рамках данного проекта Указа изменяться не будут », — подчеркнул г-н Нго Куанг Чунг.

Источник: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html