Усилия по сокращению детского труда во Вьетнаме

Детский труд — это проблема, которая всегда привлекала большое внимание партии и государства. Благодаря постоянным усилиям во многих областях, ситуация с детским трудом в последние годы значительно улучшилась; однако она остается актуальной проблемой, требующей решения.

Поэтому в последние годы Вьетнам внедрил множество мер и политик, направленных на предотвращение, борьбу и минимизацию детского труда, а также на более эффективное обеспечение основных прав детей.

Детский труд остается серьезной проблемой. (Источник: Dai Doan Ket)

Текущая ситуация с детским трудом

Согласно Закону о детях 2016 года, ребенком считается лицо, не достигшее 16 лет. Следовательно, детский труд – это труд работника младше 16 лет, работающего на работодателя.

Во Вьетнаме существует множество причин детского труда. Многие из них связаны с экономическими факторами или семейными традициями… детский труд может привести к серьезным последствиям для физического и психического здоровья детей и даже к смерти.

В некоторых случаях дети лишаются образования и здравоохранения; их основные права ограничиваются, а их будущее находится под угрозой. Хуже того, это может привести к рабству, сексуальной эксплуатации или экономическому насилию.

Согласно статистике Министерства труда, инвалидов и социальных дел , в настоящее время из общего числа детей, участвующих в трудовой деятельности, 1 031 944 человека идентифицируются как дети-работники, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%).

Среди детей-работников 519 805 человек заняты тяжелой, опасной или вредной работой, что составляет 2,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет и 29,6% экономически активных детей. Работа детей на тяжелых, опасных или вредных работах чаще встречается в промышленном и строительном секторах, и эта тенденция сохраняется; 20,1% детей-работников работают более 42 часов в неделю; и 20,9% детей в возрасте от 15 до 17 лет в сельской местности больше не посещают школу.

Детский труд распространен преимущественно в экономически неблагополучных районах, среди бедных семей и в отдаленных регионах. Согласно исследованию детского труда 2018 года, 84% детей-работников во Вьетнаме сосредоточены в сельской местности, причем более половины из них работают в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и рыболовстве. К другим секторам с высоким уровнем детского труда относятся сфера услуг, промышленность и строительство. Примерно 40,5% детей-работников являются неоплачиваемыми домашними работниками.

Изменение климата, эпидемии и стихийные бедствия также являются факторами, способствующими росту детского труда. Отчет Министерства труда, инвалидов и социальных дел показывает, что 70% работающих детей происходят из бедных или почти бедных семей.

Детский труд — частое явление в традиционных ремесленных деревнях, где практикуются такие виды деятельности, как ткачество, вышивка, шитье и столярное дело, зачастую осуществляемые в масштабах домохозяйств. Эти дети являются незаменимым источником рабочей силы для семей, занимающихся традиционными ремеслами, помогая пополнять семейный доход. Например, в ремесленных деревнях коммун Кань Нау и Бинь Фу (район Тхач Тхат, Ханой ) в настоящее время от 190 до более 200 детей принуждаются к досрочному труду или находятся под угрозой досрочного трудоустройства; во многих других ремесленных деревнях районов Чуонг Ми, Гиа Лам, Хоай Дык, Тхуонг Тин и Тхань Оай также есть дети-работники. В общей сложности в районах Ханоя, где расположены ремесленные деревни, в настоящее время насчитывается около 30 000 детей-работников.

Семинар по предотвращению и сокращению незаконного детского труда в 2024 году, состоявшийся 11 июня в Ханое. (Источник: Министерство труда, инвалидов и социальных дел)

действия Вьетнама

На протяжении многих лет Вьетнам, демонстрируя свою приверженность делу, последовательно стремится к внедрению комплексного набора решений для минимизации детского труда.

Во-первых, необходимо усовершенствовать законы и политику в соответствии с международным правом в отношении детского труда. Многие правовые документы, касающиеся детей, были исследованы, приняты, дополнены и изменены в соответствии с практическими реалиями и международным правом, например: Закон о детях 2016 года; Трудовой кодекс с поправками 2019 года, и особенно Решение № 782/QD-TTg от 27 мая 2021 года, утверждающее Программу по предотвращению и сокращению детского труда в нарушение закона на период 2021-2025 годов с перспективой до 2030 года…

Кроме того, были разработаны программы действий по минимизации причин детского труда, такие как: Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности (2021-2025 гг.); Национальная целевая программа по развитию новых сельских районов (2021-2025 гг.); Национальная целевая программа социально-экономического развития в этнических меньшинствах и горных регионах…

Вьетнамская политика социальной защиты и сокращения бедности все чаще и эффективнее внедряет устойчивые решения по предотвращению и сокращению числа детей, вовлеченных в экономическую деятельность и детский труд. В центре внимания – дети из бедных и находящихся на грани бедности семей, например, в рамках государственной поддержки в области медицинского страхования и социальной помощи.

Многие модели и решения, реализуемые в рамках государственных программ и проектов, а также международного сотрудничества и помощи, направленные непосредственно на предотвращение и борьбу с детским трудом и интегрированные в планы социально-экономического развития, доказали свою эффективность и устойчивость: поддержка создания источников средств к существованию для домохозяйств с детьми, подверженными риску детского труда или уже вовлеченными в него; улучшение условий труда и среды, подходящей для детей в традиционных ремесленных деревнях и неформальной экономике; и поддержка детей, подверженных риску стать детскими рабочими, чтобы предотвратить отчисление из школы.

По состоянию на сентябрь 2023 года Вьетнамский фонд защиты детей собрал более 1,7 триллиона донгов, а также сотни тысяч тонн товаров и пожертвований в натуральной форме для поддержки более 7,6 миллионов детей, находящихся в особых и трудных обстоятельствах по всей стране.

Во-вторых , необходимо повышать осведомленность о предотвращении и сокращении детского труда. С помощью средств массовой информации, семинаров, форумов и т. д. следует стремиться к повышению осведомленности общественности о государственной политике и законах в отношении детского труда.

Организовывать диалоги с предприятиями и работодателями с целью искоренения детского труда в цепочках поставок, особенно в сельскохозяйственных цепочках поставок в контексте международной интеграции, уделяя особое внимание решениям в области профессионального образования. Использовать средства массовой информации для повышения осведомленности матерей и семей о необходимости минимизации детского труда на начальном этапе его использования…

В-третьих, необходимо повысить потенциал должностных лиц от центрального до местного уровня в предотвращении и сокращении детского труда. Следует разработать документы и руководства по предотвращению и сокращению детского труда, особенно по вопросам выявления детского труда; процедурам поддержки и вмешательства в случаях детского труда… с целью повышения потенциала трехсторонних партнеров (соответствующих секторов и уровней, Торгово-промышленной палаты Вьетнама, Вьетнамского кооперативного альянса и Всеобщей конфедерации труда Вьетнама); и конкретизировать решения по предотвращению, соответствующие практическим условиям на местах, в школах и т. д.

В-четвертых, внедрить модель вмешательства для предотвращения и искоренения детского труда в нескольких населенных пунктах (Ханой, Анзянг и Хошимин).

Создать сеть для мониторинга и надзора за бенефициарами на местном уровне; поддержать образовательные и карьерные консультационные услуги для детей-работников и детей, находящихся в группе риска стать детьми-работниками, в рамках реализации учебной программы «Деловая грамотность»; оказать поддержку детям в возрасте 14-17 лет в получении профессиональной подготовки и прохождении стажировок, направленных на улучшение перспектив трудоустройства; улучшить экономические условия в общинах и обеспечить устойчивые возможности трудоустройства для членов семей детей-работников/детей, находящихся в группе риска, включая бенефициаров в возрасте 15-17 лет.

В-пятых, укрепились международная интеграция и сотрудничество в реализации прав детей. В мае 2022 года Вьетнам принял участие в 5-й Глобальной конференции по искоренению детского труда в Дурбане, Южная Африка. Там Вьетнам взял на себя ведущую роль в достижении Цели 8.7 по искоренению детского труда к 2025 году.

Кроме того, одновременно были реализованы многие другие решения, такие как: создание и укрепление системы мониторинга, надзора и оценки детского труда; внедрение процедур и сетей для предотвращения, выявления, поддержки и вмешательства в случаи детского труда и в отношении детей, подверженных риску стать детьми-работниками; а также укрепление межсекторальной координации, инспекции и надзора для достижения цели искоренения детского труда в ближайшие годы.

Мир добился значительного прогресса в сокращении детского труда, но также наблюдает и обратную тенденцию в глобальном масштабе. (Иллюстративное изображение)

Цель состоит в искоренении детского труда.

Однако достижение цели искоренения детского труда по-прежнему сталкивается со многими трудностями и проблемами, а именно:

Детский труд в неформальном секторе трудно контролировать и выявлять; последствия эпидемий, стихийных бедствий и изменения климата ухудшают экономические условия, угрожают средствам к существованию домохозяйств, нарушают цепочки поставок, приводят к безработице и заставляют семьи терять кормильца в случае смерти члена семьи.

Распространение онлайн-мошенничества и обмана увеличивает риск того, что дети и несовершеннолетние станут детскими рабочими, жертвами торговли людьми и эксплуатации, особенно дети в отдаленных районах, не имеющие доступа к образованию и социальным услугам.

Уровень осведомленности о предотвращении детского труда на всех уровнях, во всех секторах, среди должностных лиц на местах, работодателей, родителей, опекунов и детей недостаточен; кадровый состав на всех уровнях, особенно на местном уровне, недостаточен и ограничен в своих возможностях по выявлению случаев детского труда в общине; нехватка инспекторов затрудняет проведение инспекций и проверок труда, особенно в неформальном секторе, где много детей вовлечено в трудовую деятельность; и существуют финансовые ограничения для внедрения моделей профилактики, поддержки и вмешательства.

Для достижения цели искоренения детского труда в предстоящий период следует сосредоточиться на следующих решениях:

Продолжать исследования, разработку и совершенствование законов и политики в отношении детей, обеспечивая реализацию их прав и минимизацию детского труда: Закон об учителях, Закон о непрерывном образовании, Закон о ювенальной юстиции, Закон о профилактике заболеваний, Закон о медицинском страховании (с изменениями), Закон о предотвращении и борьбе с торговлей людьми (с изменениями), Закон о защите персональных данных и др.

Продолжать содействовать реализации программ действий, направленных на минимизацию и, в конечном итоге, искоренение детского труда : Программа предотвращения и сокращения детского труда на 2021-2025 годы с перспективой до 2030 года, одновременно достигая Цели 8.7 по искоренению детского труда, интегрируя вопросы детского труда в систему защиты детей с вопросами сокращения бедности в Национальной целевой программе устойчивого сокращения бедности на 2021-2025 годы… Подвести итоги извлеченных уроков и опыта, а также задокументировать проект «Техническая поддержка для повышения национального потенциала в области предотвращения и сокращения детского труда во Вьетнаме».

Укрепление коммуникации и повышение осведомленности и потенциала работодателей, общин, учителей, родителей и детей в сельскохозяйственном секторе, цепочках поставок, а также в сфере домашнего производства и бизнеса, особенно работодателей в ремесленных поселках, производственных и коммерческих предприятиях, домохозяйствах и неформальной экономике, где дети обучаются ремеслам и участвуют в трудовой деятельности; разработка коммуникационной модели для предотвращения и сокращения детского труда с использованием метода SCREAM: «Поддержка прав детей посредством образования, искусства и средств массовой информации».

Продолжать внедрение услуг и моделей поддержки и противодействия детскому труду : процесс поддержки и противодействия детскому труду в рамках системы защиты детей связан с моделью раннего выявления, поддержки и вмешательства в проблему детского труда; модель профориентационного консультирования для детей соответствует потребностям и интересам детей, а также потребностям рынка труда…

---

1. Уровень бедности значительно снизился. В 1993 году национальный уровень бедности составлял 58,1%, но к концу 2023 года он снизился до 2,93%, что эквивалентно 815 101 бедному домохозяйству согласно многомерному стандарту бедности.

Согласно статистике Министерства труда, инвалидов и социальных дел, в настоящее время из общего числа детей, участвующих в трудовой деятельности, 1 031 944 человека идентифицируются как дети-работники, что составляет 5,4% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет (в 2012 году этот показатель составлял 9,6%).

Среди детей-работников 519 805 человек заняты тяжелой, опасной или вредной работой, что составляет 2,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет и 29,6% от числа экономически активных детей.

Работа детей на тяжелых, опасных и вредных для здоровья работах широко распространена в промышленном и строительном секторах, и эта тенденция сохраняется: 20,1% детей-работников работают более 42 часов в неделю; 20,9% детей в возрасте от 15 до 17 лет в сельской местности перестали посещать школу.

Источник: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html