В долгосрочной перспективе фермеры выиграют, если бизнес по производству удобрений будет стабильно развиваться.

В долгосрочной перспективе фермеры выиграют, если бизнес по производству удобрений будет стабильно развиваться.

ПВ: Сэр, как вы оцениваете изменение цен на удобрения за последние годы?

Доктор Фунг Ха: Цены на удобрения в мире в целом и во Вьетнаме в частности зависят от многих факторов, таких как цены на входящие материалы, например, газ, уголь, сера, аммиак... транспортные расходы, спрос, погода, цены на сельскохозяйственную продукцию, политика стран в отношении удобрений, особенно Китая.

Период, когда Россия и Китай — два ведущих мировых экспортёра удобрений — ввели экспортные ограничения для обеспечения внутреннего спроса, существенно повлиял на мировое предложение. Экономические санкции ЕС против Беларуси также повлияли на экспорт калийных удобрений, поскольку на Беларусь приходится 20% мирового объёма, а войны и конфликты в мире, такие как российско-украинская война, привели к дефициту поставок, что привело к росту цен на сырье для мирового производства.

В этом контексте в 2014 году Национальная ассамблея приняла Закон № 71/2014/QH13 о внесении изменений и дополнений в ряд статей налогового законодательства (вступил в силу с 1 января 2015 года), согласно которому удобрения, техника и специализированное оборудование для сельскохозяйственного производства не облагаются НДС. Налоговый закон № 71 и многие другие факторы существенно повлияли на цены на удобрения во Вьетнаме.

Что касается цен на удобрения в мире, то за последние 50 лет произошло два резких скачка цен: в 1973–1974 и 2007–2008 годах. С начала 2021 года по конец 2022 года мир стал свидетелем третьего, можно сказать, «стремительного» роста цен на удобрения. Цены на удобрения, одна из самых больших статей расходов для фермеров, достигли пика в начале 2022 года.

ПВ: По вашему мнению, является ли политика освобождения от НДС удобрений, предусмотренная Налоговым законом № 71, действительно эффективной, поддерживающей фермеров и сельскохозяйственное производство, как и ожидалось?

Доктор Фунг Ха: К сожалению, после вступления в силу Налогового закона №71 государственные органы управления, отраслевые ассоциации, институты, исследовательские агентства... либо не внедрили его, либо не имели достаточных данных, чтобы доказать, что применение 5% НДС на удобрения выгодно или что необложение их налогом является более выгодным.

Принятие Налогового закона № 71 направлено на конкретизацию политики правительства по стимулированию инвестиций в развитие отечественного производства удобрений, проактивному обеспечению сельскохозяйственного производства источниками удобрений и постепенному сокращению импорта удобрений. Однако, если рассмотреть каждый показатель после вступления в силу Налогового закона № 71, то можно увидеть, что он фактически не стимулировал инвестиции во внутреннее производство, его влияние на источники удобрений для сельскохозяйственного производства неясно, а проекты по отечественному производству удобрений были полностью реализованы до 2014 года.

Отечественные предприятия по производству удобрений работают стабильно и эффективно, тем самым имея условия для снижения цен реализации продукции сельхозпроизводителям.

В частности, до 2014 года были запущены в эксплуатацию следующие 6 проектов, в том числе: завод по производству удобрений Phu My мощностью 900 000 тонн в год, открытый в декабре 2004 года; завод удобрений Ca Mau мощностью 900 000 тонн в год, открытый в октябре 2012 года; завод удобрений Ha Bac мощностью 500 000 тонн в год, открытый в июне 2015 года (построен до 2014 года); завод удобрений Ninh Binh мощностью 560 000 тонн в год, официально введен в эксплуатацию в сентябре 2012 года; завод DAP в Хайфоне мощностью 330 000 тонн в год, открытый в апреле 2009 года; Завод DAP в Лаокае мощностью 330 000 тонн/год введен в эксплуатацию в июле 2015 года (построен до 2014 года). Общая мощность этой очереди составляет более 3,5 млн тонн/год.

Между тем, после 2014 года количество проектов сократилось более чем вдвое, а общая мощность сократилась более чем в 9 раз, только: завод NPK Han Viet группы Taekwang Group (стал дочерним предприятием Ca Mau Petroleum Fertilizer Joint Stock Company с апреля 2024 года) мощностью 360 000 тонн в год, введен в эксплуатацию в декабре 2017 года; завод NPK Chemical Technology PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation - JSC мощностью 250 000 тонн в год, введен в эксплуатацию с 2018 года (построен до 2014 года); завод SOP Phu My начал строительство в 2015 году мощностью SOP 20 000 тонн в год. Общая мощность за этот период составляет 380 000 тонн в год.

Для сокращения выбросов парниковых газов и достижения цели «Чистого нуля» к 2050 году, взятой правительством на КС-26, рекомендуется использовать высокоэффективные удобрения (ВЭУ), такие как удобрения с замедленным высвобождением и контролируемым содержанием азота... Однако в нашей стране наблюдается полный дефицит этих продуктов, поскольку, когда удобрения не облагаются налогом, отечественные производители удобрений не заинтересованы в инвестициях в новые производственные линии. Поскольку при инвестировании НДС на машины, оборудование и т.д. не вычитается, что приводит к увеличению общего объема инвестиций и снижению их эффективности.

Цель снижения затрат на удобрения не оценивается, как упоминалось выше, а поддержка фермеров или сельскохозяйственного производства специально не оценивается, поэтому количественная оценка невозможна.

ПВ: Правда ли, что отечественным компаниям по производству удобрений приходится несправедливо конкурировать с импортными удобрениями, сэр?

Доктор Фунг Ха: Согласно Налоговому закону № 71, импортируемые удобрения не облагаются НДС, что дает преимущества иностранным производителям при экспорте удобрений во Вьетнам и влияет на отечественных производителей, в результате чего многие отечественные производители сталкиваются с конкурентным давлением.

Это связано с тем, что отечественные производители удобрений вынуждены конкурировать по ценам реализации, неся расходы на уплату НДС, в то время как на импортируемые товары того же типа это правило не распространяется. В случае применения ставок НДС к удобрениям, импортные удобрения также подлежат обложению НДС, и все эти доходы будут поступать в государственный бюджет.

ПВ: Как представитель Вьетнамской ассоциации производителей удобрений, какую налоговую политику, по вашему мнению, следует рекомендовать, чтобы удобрения соответствовали ожиданиям фермеров, а политика поддержки важных сырьевых материалов для сельскохозяйственного сектора также соответствовала ожиданиям?

Д-р Фунг Ха: В целом, фермеры заинтересованы в качественных, стабильных, доступных по цене удобрениях с хорошим послепродажным обслуживанием, высокой надёжностью, от известных и традиционных брендов. Отечественные удобрения, отличающиеся высоким качеством, стабильностью, хорошим послепродажным обслуживанием, а также несущие полную ответственность за качество продукции, связанное с производительностью и качеством сельскохозяйственной продукции, несомненно, завоюют сердца фермеров.

Чтобы содействовать устранению вышеупомянутых недостатков, создать равные условия для ведения бизнеса и повысить устойчивость отечественной индустрии удобрений, Вьетнамская ассоциация производителей удобрений продолжает предлагать и вносить поправки в порядок применения ставки НДС в размере 5% вместо действующего регулирования.

Наибольшее преимущество заключается в том, что фермеры выиграют в долгосрочной перспективе, когда отечественные производители удобрений будут производить продукцию стабильно и эффективно, создавая условия для снижения издержек и снижения отпускных цен для фермеров. Фермеры покупают отечественные удобрения по более низким ценам, поскольку отечественным производителям возвращается входящий НДС, а себестоимость продукции снижается. Фермеры покупают импортные удобрения по более высоким ценам, поскольку импортные удобрения облагаются НДС по ставке 5%. Однако объём производства импортных удобрений ниже, чем отечественных, поэтому в целом они всё равно выгоднее для потребителей.

По мнению некоторых финансистов, перевод удобрений из категории, не облагаемой НДС, в категорию, облагаемую НДС со ставкой налога в 5%, в целом для социальных выплат, будет способствовать пополнению государственного бюджета за счет других налоговых поступлений, таких как налог на прибыль предприятий и налог на доходы физических лиц работников, занятых в отрасли по производству удобрений.

Независимо от того, какая политика в целом и налоговая в частности затрагивает интересы многих сторон, сложно обеспечить выгоду всем сторонам одновременно. Важна долгосрочная, общая выгода и способность органов управления гармонизировать интересы всех сторон.

ПВ: Большое спасибо!

Чтобы внести свой вклад в устранение недостатков, создание равных условий для ведения бизнеса и повышение устойчивости отечественной индустрии удобрений, Вьетнамская ассоциация производителей удобрений продолжает предлагать поправки, позволяющие вместо действующего регулирования применять ставку НДС в размере 5%.

Фыонг Тао (в исполнении)

Источник: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/cda41fdb-fd84-46d4-b8cb-98be759d5c56