Как в Англии обеспечивается пожарная безопасность зданий?

Пожар в многоквартирном доме Гренфелл-Тауэр в Лондоне 14 июня 2017 года. (Фото: EPA)

После пожара в лондонской башне Гренфелл в 2017 году, в результате которого погибло 71 человек, британское правительство ужесточило меры пожарной безопасности после того, как независимое расследование пожара, опубликованное в 2019 году, рекомендовало правительству внести поправки в закон.

В 2022 году правительство Великобритании приняло Закон о пожарной безопасности, вступивший в силу в январе 2023 года, который подробно описывает юридические обязательства всех сторон, участвующих в обеспечении пожарной безопасности в офисных и общественных зданиях, а также в многоэтажных жилых домах, и устанавливает строгие санкции за нарушения.

Согласно новому закону, владельцы многоэтажных жилых домов в Англии обязаны предоставлять пожарно-спасательным службам необходимую информацию для разработки планов реагирования на пожары/чрезвычайные ситуации, а также предоставлять жильцам здания инструкции по пожарной безопасности.

Информация, которую владельцы квартир обязаны предоставлять пожарно-спасательным службам, включает в себя план здания и схему противопожарного оборудования, а также конструкцию и материалы наружных стен здания. Эта информация должна обновляться для соответствующих органов при каждом изменении.

Владельцы многоквартирных домов обязаны предоставлять жильцам информацию о пожарной безопасности, включая рекомендации по использованию огнестойких дверей, порядок сообщения о пожаре и порядок действий в случае пожара в соответствии с планом эвакуации здания. Они также обязаны обучать жильцов правилам пожарной безопасности, особенно использованию аварийных дверей и путей эвакуации.

Что касается требований пожарной безопасности, в многоквартирных домах всегда должны быть два аварийных выхода, система обнаружения и оповещения о пожаре, аварийное освещение и противопожарное оборудование; должен быть установлен информационный щит по технике безопасности, содержащий планы этажей и информацию о противопожарном оборудовании, а также контактную информацию ответственных за здание лиц; и должны быть установлены указатели, такие как номера квартир, этажи и знаки аварийных выходов. Эти знаки должны быть хорошо видны в условиях недостаточного освещения или задымления.

Владелец здания обязан ежемесячно проводить проверки работы эвакуационных и других лифтов, а также противопожарного оборудования, которое будут использовать пожарные в случае пожара, обеспечивая постоянную исправность системы пожарной сигнализации и противопожарного оборудования, а также свободный доступ ко всем аварийным выходам в здании.

Владелец здания обязан сообщать в пожарную службу о любых неисправностях противопожарного оборудования, которые не могут быть устранены в течение 24 часов.

Для многоквартирных домов высотой более 11 метров собственник здания обязан проводить ежегодные проверки дверей квартир (которые являются огнестойкими) и ежеквартальные проверки всех огнестойких дверей в местах общего пользования здания.

Владелец здания также несет ответственность за проведение оценки пожарной безопасности здания и ее регулярную переоценку, информирование жильцов о потенциальных рисках; разработку плана пожарной безопасности и плана эвакуации, обеспечение того, чтобы все пути эвакуации были свободны, легко видны, доступны и достаточны для всех жильцов.

В зданиях необходимо обеспечить постоянную исправность противопожарного оборудования. (Источник: Croner-i)

Аналогичные правила пожарной безопасности распространяются также на офисные и общественные здания, при этом владельцы зданий и работодатели несут схожие обязанности и ответственность.

В Великобритании контроль за соблюдением правил пожарной безопасности очень строгий. Местные пожарно-спасательные службы регулярно и нерегулярно посещают здания для проверки оценки пожарных рисков и обеспечения надлежащих мер пожарной безопасности, а также предоставляют неофициальные рекомендации, если меры пожарной безопасности недостаточны.

В случаях, когда в ходе проверки выявляется здание с высоким или серьезным риском пожарной безопасности, который невозможно контролировать, пожарная служба выдает предписание о принятии мер пожарной безопасности или даже распоряжается о запрете использования здания, если обнаружена серьезная пожарная опасность.

В случае если пожарная служба предупредила или уведомила владельца здания о необходимости принятия мер пожарной безопасности, но он не выполнил это требование или совершил серьезные нарушения правил пожарной безопасности, создающие риск смерти или серьезных травм в случае пожара, владелец здания может быть подвергнут неограниченным штрафам и/или тюремному заключению на срок до двух лет.

Другие нарушения, такие как умышленная фальсификация документов по пожарной безопасности, предоставление ложной информации, воспрепятствование действиям инспекторов или непредоставление информации, также будут строго наказываться.

Полиция заявила, что одним из ключевых факторов является строгое соблюдение процедур выдачи разрешений на строительство, в том числе для многоквартирных домов – от стадии строительства до коммерческого использования – при тесной координации между местными властями (в Англии – местными советами), пожарной службой и полицией.

Для выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома, помимо установленных законом требований пожарной безопасности, местный совет тщательно рассматривает факторы, обеспечивающие пожарную безопасность, такие как наличие на строительной площадке достаточных средств пожаротушения в случае пожара, соответствие существующей инфраструктуры, такой как электро- и водопроводные линии, требованиям пожарной безопасности для строительства нового многоквартирного дома в этом районе, а также то, повлияет ли строительство нового многоквартирного дома на пожарную безопасность жильцов существующих зданий в этом районе.

После рассмотрения местным советом проект должен быть проверен местной пожарной службой и полицией на соответствие требованиям пожарной безопасности и охраны.

Разработчики должны строго соблюдать закон, если не хотят потерять свои инвестиции в проект. (Источник: BBC)

Перед утверждением проекта информация о нем размещается на строительной площадке в течение двух недель, чтобы жители могли высказать свое мнение о влиянии строительства на безопасность района.

После получения разрешений и завершения строительства проект должен быть проверен и одобрен этими тремя ведомствами, чтобы убедиться, что он полностью соответствует нормам и первоначально утвержденному проекту, прежде чем ему будет выдана лицензия на эксплуатацию.

По данным лондонской столичной полиции, разрешения на коммерческое использование требуют от застройщиков строгого соблюдения закона, если они не хотят потерять свои инвестиции в проект.

На пожарные также лежит большая ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Помимо тушения пожаров, пожарные подразделения должны ежедневно проводить проверки мер пожарной безопасности на закрепленных за ними территориях, тщательно устранять нарушения и внимательно следить за выполнением корректирующих действий.

Что еще более важно, эти силы должны досконально знать местность и разработать подробные планы пожаротушения для каждого здания в регионе, чтобы заблаговременно развертывать соответствующий персонал и оборудование в случае инцидента.

Владельцы квартир в Великобритании также придают большое значение наличию планов спасения и эвакуации, готовых к применению в случае пожара.

Персонал, работающий в здании, такой как административный персонал, технические специалисты, охранники и обслуживающий персонал, должен проходить регулярное и периодическое обучение по пожарной безопасности, а для некоторых должностей требуются сертификаты о прохождении обучения по пожарной безопасности.

Согласно данным Министерства внутренних дел Великобритании, с апреля 2022 года по конец марта 2023 года английские пожарные ликвидировали более 178 700 пожаров в помещениях, что на 17% больше, чем годом ранее, и 116 690 пожаров на открытом воздухе, что на 27% больше, чем годом ранее, на 24% больше, чем пять лет назад, и на 51% больше, чем десять лет назад.

В период с апреля 2022 года по март 2023 года в результате пожаров погибло 259 человек, что на более чем 5% меньше, чем в прошлом году, на 23% меньше, чем пять лет назад, и на 9,4% меньше, чем десять лет назад.

ВНА

Источник: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao