Как Великобритания контролирует пожарную безопасность в зданиях?

Пожар в жилом комплексе Grenfell Tower в Лондоне, 14 июня 2017 года. (Фото: EPA)

После пожара в Гренфелл-Тауэр в Лондоне в 2017 году, в результате которого погиб 71 человек, британское правительство ужесточило контроль за пожарной безопасностью после того, как независимое расследование пожара, опубликованное в 2019 году, рекомендовало правительству изменить закон.

В 2022 году правительство Великобритании приняло Закон о пожарной безопасности, вступающий в силу с января 2023 года. В нем подробно изложены правовые обязательства соответствующих сторон по обеспечению пожарной безопасности в офисных и общественных зданиях, а также в многоквартирных домах, а также предусмотрены строгие штрафные санкции.

Согласно новому законодательству, владельцы многоквартирных домов повышенной этажности в Великобритании обязаны предоставлять пожарным и спасательным службам информацию, необходимую для разработки плана реагирования на случай пожара/инцидента, а также обязаны предоставлять жителям здания инструкции по пожарной безопасности.

Информация, которую владелец квартиры должен предоставить в пожарно-спасательное агентство, включает в себя схему здания и схему противопожарного оборудования здания; конструкцию и материалы внешней стеновой системы здания. Эта информация должна быть обновлена ​​властями в случае каких-либо изменений.

Владельцы квартир должны предоставить жильцам инструкции по пожарной безопасности, включая инструкции по противопожарным дверям, правилам сообщения о пожаре и действиям в случае пожара в соответствии с планом эвакуации из здания, а также обучить жильцов правилам пожарной безопасности, особенно использованию аварийных дверей и путей эвакуации.

Что касается требований по предотвращению и тушению пожаров, многоквартирные дома всегда должны иметь 2 запасных выхода, должны иметь систему обнаружения и оповещения о пожаре, аварийное освещение и противопожарное оборудование; должны установить информационный ящик по технике безопасности, на котором размещена схема этажей и противопожарного оборудования в здании, а также контактная информация лиц, ответственных за здание; и установить знаки, такие как номера квартир, номера этажей, знаки аварийного выхода и т. д. Эти знаки должны быть хорошо видны в условиях слабого освещения или задымления.

Владельцы квартир обязаны периодически проверять работу эвакуационных лифтов и подъемников, а также противопожарного оборудования, которое пожарные будут использовать в случае пожара, следить за тем, чтобы система пожарной сигнализации и противопожарное оборудование всегда были исправны, а пожарные выходы в здании всегда были свободны и легко открывались.

Владельцы квартир обязаны сообщать в пожарную охрану в случае повреждения противопожарного оборудования, которое не может быть отремонтировано в течение 24 часов.

В многоквартирных домах высотой более 11 м владельцы квартир должны ежегодно периодически проверять двери квартир (противопожарные двери), а также ежеквартально проверять все противопожарные двери в местах общего пользования здания.

Собственник квартиры также обязан провести оценку пожарного риска здания и регулярно ее переоценивать, информировать жильцов о возможных рисках, разработать план пожарной безопасности и план эвакуации, обеспечив, чтобы все выходы были свободны, хорошо видны, легкодоступны и имели достаточное количество выходов для всех жильцов.

Здания должны обеспечивать постоянное исправное состояние противопожарного оборудования. (Источник: Croner-i)

Аналогичные правила противопожарной безопасности применяются также к офисным и общественным зданиям, при этом владельцы зданий и работодатели несут аналогичные обязательства и ответственность.

В Великобритании правила пожарной безопасности строго соблюдаются. Местные пожарные и спасательные службы периодически и нерегулярно посещают здания, чтобы проверить адекватность оценок пожарного риска и мер пожарной безопасности, а также дать неформальные рекомендации в случаях, когда меры пожарной безопасности недостаточны.

В случае если проверка обнаружит, что здание представляет высокий или серьезный риск, выходящий за рамки контроля с точки зрения пожарной безопасности, пожарная инспекция выдаст уведомление о необходимости принятия мер пожарной безопасности или даже запретит эксплуатацию здания, если обнаружит серьезный риск возникновения пожара.

Если пожарная служба рекомендовала или уведомила владельца здания о мерах по предотвращению пожара, но он не принял их или серьезно нарушил правила противопожарных мер в той степени, что это создает риск смерти или серьезных травм в случае пожара, владелец здания может быть подвергнут неограниченному штрафу и/или тюремному заключению на срок до 2 лет.

Другие нарушения, такие как преднамеренная фальсификация отчетов по предотвращению и тушению пожаров, предоставление ложной информации или воспрепятствование работе инспекторов, а также непредоставление информации, также будут строго пресекаться.

По словам полиции, одним из ключевых факторов стало строгое соблюдение процедуры выдачи разрешений на строительство зданий, включая многоквартирные дома, от строительства до коммерческого использования, при тесном сотрудничестве между местными органами власти (в Великобритании это местные советы), пожарной службой и полицией.

Для выдачи разрешения на строительство многоквартирного дома, помимо требований законодательства о профилактике и тушении пожаров, местный совет тщательно учитывает факторы, обеспечивающие пожарную безопасность, например, имеются ли на строительной площадке достаточные условия для осуществления пожаротушения в случае пожара, соответствуют ли общие инфраструктурные условия, такие как электроснабжение, водопровод и т. д., требованиям пожарной безопасности при строительстве нового многоквартирного дома в этом районе, влияет ли строительство нового многоквартирного дома на пожарную безопасность жителей существующих зданий в этом районе и т. д.

После рассмотрения местным советом проект должен быть рассмотрен пожарной службой и местным полицейским управлением для обеспечения технических требований по предотвращению пожаров и обеспечению безопасности.

Инвесторы должны строго соблюдать закон, если они не хотят потерять деньги, вложенные в проект. (Источник: BBC)

Перед одобрением информация о проекте размещается на строительной площадке в течение 2 недель, чтобы люди могли прокомментировать влияние строительства на безопасность и сохранность района.

После получения лицензии и завершения строительства проект должен быть принят этими тремя агентствами, полностью отвечающим требованиям нормативных актов и соответствующим первоначально утвержденному проекту, прежде чем будет выдана лицензия на эксплуатацию.

По данным лондонской столичной полиции, выдача разрешения на коммерческое использование обязывает инвесторов строго соблюдать закон, если они не хотят потерять вложенные в проект деньги.

Пожарные службы также несут большую ответственность за обеспечение пожарной безопасности. Помимо тушения пожаров, пожарные службы должны проводить ежедневные проверки профилактики и тушения пожаров в зонах своей ответственности и тщательно пресекать нарушения, внимательно следя за выполнением корректирующих мер.

Что еще важнее, эти силы должны иметь четкое представление о местности и разработать подробные планы пожаротушения для каждого здания в этом районе, чтобы заблаговременно мобилизовать соответствующий персонал и оборудование в случае возникновения инцидента.

Владельцы квартир в Великобритании также придают большое значение подготовке планов спасения и эвакуации на случай пожара.

Персонал, работающий в здании, например, административный, инженерный, охранный и обслуживающий персонал, должен регулярно и периодически проходить обучение по предотвращению и тушению пожаров, а некоторые должности должны иметь сертификат о прохождении обучения по предотвращению и тушению пожаров.

По данным Министерства внутренних дел Великобритании, с апреля 2022 года по конец марта 2023 года пожарные Англии приняли участие в тушении более 178 700 пожаров в помещениях, что на 17% больше, чем за тот же период, и 116 690 пожаров на открытом воздухе, что на 27% больше, чем в прошлом году, на 24% больше, чем 5 лет назад, и на 51% больше, чем 10 лет назад.

За период с апреля 2022 года по март 2023 года в результате пожаров погибло 259 человек, что на 5% меньше, чем в прошлом году, на 23% меньше, чем пять лет назад, и на 9,4% меньше, чем 10 лет назад.

ВНА

Источник: http://www.baovanhoa.vn/the-gioi/artmid/425/articleid/69776/nuoc-anh-kiem-soat-an-toan-chay-no-trong-cac-toa-nha-nhu-the-nao