PCI 2024: Рейтинг качества «слушания и действий»

Впервые Хайфон занял первое место в Индексе конкурентоспособности провинций (PCI).

«Новый король» Хайфона

Секретарь партийного комитета Хайфонга Ле Тьен Чау был центральной фигурой на церемонии объявления результатов Индекса конкурентоспособности провинций (ИПП) за 2024 год. Хайфонг добился того, чего не удавалось ни одному другому населенному пункту за последние семь лет: он изменил свое название и занял первое место в Индексе конкурентоспособности провинций.

На церемонии объявления «нового чемпиона» PCI 2024 председатель Вьетнамской торгово-промышленной палаты (ВТПП) Фам Тан Конг упомянул об успехах Хайфона в экономическом росте, привлечении инвестиций, а также об истории его преобразований, усилий и инноваций.

За последние 20 лет, с момента его инициирования и внедрения Торгово-промышленной палатой Вьетнама (ТППВ) в 2004 году, PCI рассматривается как ежегодный диалог между бизнес-сообществом и местными властями. Это форум, где предприятия могут откровенно высказать свой опыт, а правительство прислушивается к ним и принимает меры. Поэтому рейтинг PCI можно также рассматривать как оценку, которую предприятия дают качеству «прислушивания и действий» местных властей.

В опросе 2024 года Хайфон был признан лучшим среди провинций и городов; деловое сообщество отметило, что 7 из 10 областей управления городом значительно улучшились по сравнению с 2023 годом.

Очевидно, что с точки зрения бизнеса Хайфон получил наивысшую оценку среди провинций и городов в опросе 2024 года. Примечательно, что бизнес-сообщество отметило значительное улучшение 7 из 10 областей управления городом по сравнению с 2023 годом, включая такие области, которые не всегда удовлетворяли бизнес, как доступ к земле, прозрачность, неформальные издержки, честная конкуренция, динамизм правительства, правовые институты, а также безопасность и порядок.

Даже с учетом индекса выхода на рынок, где Хайфон в настоящее время имеет самый высокий показатель — 8,72 балла, улучшение будет непростым, поскольку этот индекс в значительной степени поддерживается усилиями правительства по реформированию правил выхода на рынок за последние 20 лет, имеет относительно высокий средний балл и в значительной степени зависит от конкретных инициатив и возможностей реализации местных властей.

Поэтому председатель VCCI и эксперты PCI искренне хотят поделиться историей достижения этих показателей.

История неустанных инноваций.

Жизнеспособность Провинциальной системы оценки эффективности (PCI) заключается в постоянном появлении новых моделей реформ со стороны провинциальных правительств. Примерами могут служить модель «единого окна» для выхода на рынок, централизованные центры государственного управления, бизнес-кафе и модель оценки деятельности департаментов, секторов и округов/районов (DDCI)... которые принимаются многими муниципалитетами в качестве конкурентного инструмента для улучшения деловой среды. Все они берут начало в рейтинговом конкурсе в каждом цикле PCI и называются «образцовыми моделями».

Когда Хайфон впервые занял второе место в рейтинге PCI (в 2021 году), он также внес свой вклад в сбор хороших примеров для PCI, публично подписав соглашения между правительством и бизнесом о поддержке и реформах. Например, соглашения включали в себя заблаговременное информирование предприятий о необходимых документах в случае их несоответствия требованиям, обеспечение того, чтобы предприятиям не приходилось совершать более одной поездки для дополнения документов, и сокращение времени обработки многих процедур более чем вдвое по сравнению с правилами центрального правительства. Наряду с подписанием этих соглашений, Хайфон обратился к прессе и бизнесу с просьбой контролировать их выполнение.

Что касается этого года, г-н Ле Тьен Чау отметил, что с самого начала срока полномочий в резолюции 16-го съезда городского комитета партии было определено, что улучшение инвестиционного и делового климата, уделение особого внимания реформе административного процесса, созданию электронного правительства и повышению качества государственных услуг со стороны административного аппарата являются прорывными решениями для достижения высоких показателей роста и выполнения социально-экономических задач.

«Город разработал множество планов административных реформ; тщательно реализуется распределение конкретных задач, связанных с индивидуальной ответственностью каждого должностного лица и члена партии, в соответствии с принципом ясного лица, ясной задачи, ясного времени, ясной ответственности, ясного результата и ясной власти», — сказал г-н Чау.

В 2024 году в Хайфоне удалось добиться 100% обработки административных процедур в центре обслуживания «единого окна»; был опубликован список административных процедур, который стал общедоступным в онлайн-системе; были отменены или снижены сборы и платежи за онлайн-услуги; развернута выделенная сеть, обеспечивающая 100% подключение районов и коммун к информационной системе для обработки административных процедур, с целью построения цифрового правительства.

В частности, г-н Чау упомянул команду чиновников и государственных служащих, которые отличаются дисциплинированностью, креативностью, решительностью в действиях, смелостью мыслить, смелостью говорить, умением действовать, смелостью внедрять инновации и смелостью брать на себя ответственность за общее благо; они поддерживают единство, демонстрируют образцовое поведение и ответственность, свойственные лидерам.

«Индекс PCI стал важным инструментом, помогающим Хайфону внедрять инновации в управление, повышать эффективность административной работы, распространять опыт реформ, создавать местные бренды и, особенно, служить эффективным инструментом мониторинга, отражающим мнение бизнеса перед правительством, тем самым помогая оценивать и корректировать решения для улучшения инвестиционной и деловой среды города», — подчеркнул г-н Чау.

Возможно, это решающий поворотный момент для Хайфона, позволяющий ему подняться с третьего места в рейтинге PCI 2023 года и занять первое место.

Если углубиться в анализ 30 лучших населенных пунктов в рейтинге PCI 2024 года, можно увидеть наличие 6 городов с централизованным управлением и множества соседних населенных пунктов. Это отчасти объясняется преимуществами крупных экономических центров и прилегающих к ним территорий, такими как развитая инфраструктура, доступ к квалифицированной рабочей силе, близость к крупным рынкам и т. д.

Однако эксперты PCI утверждают, что эти преимущества не гарантируют автоматически высоких оценок для предприятий в этих регионах. На самом деле, многие регионы, расположенные в региональных экономических центрах, обладающие значительными преимуществами в привлечении инвестиций и неизменно занимающие высокие места в рейтинге PCI, в последние годы отсутствуют в топ-30.

Даже сам Хайфон на протяжении многих лет неизменно занимал место в нижней половине рейтинга PCI, опустившись до 50-го места в 2012 году, с существенными колебаниями. Восходящая тенденция началась только в 2014 году, когда провинция достигла 34-го места из 63, но потребовалось пять лет, до рейтинга PCI 2019 года, чтобы Хайфон официально вошел в десятку лучших.

Заместитель генерального секретаря Торгово-промышленной палаты Вьетнама и директор PCI г-н Дау Ань Туан заявил, что достижения Хайфона стали результатом многолетних упорных усилий, превзошедших не только собственные предыдущие результаты, но и ожидания делового сообщества. Ключом к восхождению Хайфона на вершину стали участие различных департаментов и ведомств в многочисленных конкретных проектах, а также потенциал правительства в их реализации.

Гонка в разработке новых космических технологий

Влияние PCI 2024 не ограничится церемонией объявления результатов или аналитическими отчетами PCI, которые обычно публикуются на местном уровне. Это последний год, когда PCI включает все 63 провинции и города, но он также может стать отправной точкой нового конкурса с более высокими требованиями и ожиданиями.

В постановлении № 60-НК/ТВ от 12 апреля 2025 года 13-й Центральный комитет Коммунистической партии Вьетнама утвердил предложенный список названий провинций, городов и политико-административных центров 34 административных единиц провинциального уровня.

Анализируя рейтинги PCI 52 объединенных административных единиц провинциального уровня, можно заметить относительно большие различия в оценках между некоторыми провинциями. Это отражает разрыв в качестве управления между населенными пунктами, но также предвещает трудности в разрешении этих разногласий. В краткосрочной перспективе это крайне важно для обеспечения плавного перехода, но в долгосрочной перспективе требует постоянных усилий по улучшению инвестиционной и деловой среды, а также поддержания экономической стабильности и развития в будущем.

Но это не единственная проблема. Г-н Ле Тьен Чау упомянул о пути развития Хайфона, который находится на одном уровне с ведущими городами Азии; это современный международный портовый город, лидирующий в стране по индустриализации и модернизации; и международный центр экономики, образования, профессиональной подготовки, науки и технологий. Он также упомянул целевой показатель роста в 12,5% к 2025 году и цель роста в 15-16% в период 2026-2030 годов.

В частности, город предложил создать зону свободной торговли нового поколения с уникальными и превосходными механизмами и политикой, разработанными в соответствии с моделью «одна декларация, одна проверка и одно одобрение» на основе международных стандартов. Ожидается, что эта инициатива будет одобрена в этом году, наряду с резолюцией, заменяющей резолюцию № 35/2021/QH15 Национального собрания о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и политик для развития города Хайфон... Однако новый путь Хайфона будет идти рука об руку с Хайзыонгом.

В более широком смысле, Вьетнам вступает в новый период развития с амбициозными целями, такими как рост ВВП на 8% к 2025 году и двузначный рост в последующие годы. Местные власти берут на себя ответственность за достижение двузначного роста, а также за завершение слияний и поглощений.

В этом контексте улучшение деловой среды является не только необходимым условием, но и ключевой движущей силой для достижения Вьетнамом своих целей. Это также означает, что поддержание и улучшение качества экономического управления на местном уровне является неотложной и решающей задачей. Безусловно, в собрании хороших примеров из Тихоокеанского экономического совета будет представлено множество других моделей и инициатив, вытекающих из усилий местных органов власти по «прислушиванию и действию» после слияний.

Источник: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html