PCI 2024: Рейтинг качества «слушания и актерского мастерства»

Впервые Хайфон занял первое место в рейтинге Индекса конкурентоспособности провинций (PCI).

«Новый король» Хайфон

Секретарь городского совета Хайфона Ле Тьен Чау оказался в центре внимания на церемонии объявления Индекса конкурентоспособности провинции (ИПК) 2024 года. Хайфон сделал то, чего не удалось сделать ни одному другому населенному пункту за последние 7 лет: изменил свое название на первой позиции PCI.

На церемонии объявления, называя «нового короля» PCI 2024, председатель Вьетнамской федерации торговли и промышленности (VCCI) Фам Тан Конг упомянул успехи Хайфона в экономическом росте, привлечении инвестиций и историю преобразований, усилий и креативности.

За последние 20 лет, с момента его инициирования и проведения VCCI в 2004 году, PCI считается ежегодным диалогом между бизнес-сообществом и местными властями, местом, где предприятия могут откровенно говорить о своей практике, местом, где органы власти слушают и действуют. Таким образом, рейтинг PCI можно также считать оценкой, которую предприятия дают качеству «слушания и действия» местных органов власти.

Хайфон признан лучшим среди провинций и городов по результатам опроса 2024 года; Бизнес-сообщество признало, что 7/10 сфер управления городом демонстрируют значительные улучшения по сравнению с 2023 годом.

Очевидно, что с точки зрения бизнеса Хайфон оценивается как лучший среди провинций и городов по результатам опроса 2024 года. Стоит отметить, что 7/10 сфер управления городом были признаны деловым сообществом как имеющие существенное улучшение по сравнению с 2023 годом, при этом некоторые сферы не так легко удовлетворить бизнесу, например, доступ к земле, прозрачность, неформальные издержки, честная конкуренция, динамизм правительства, правовые институты, безопасность и порядок.

Даже индекс выхода на рынок, который у Хайфона самый высокий — 8,72 балла, улучшить непросто, поскольку этот индекс в значительной степени поддерживается усилиями правительства по реформированию правил выхода на рынок за последние 20 лет, имеет довольно высокий средний балл и во многом зависит от конкретных инициатив и возможностей местных органов власти по их реализации.

Таким образом, путь к получению вышеуказанных цифр — это именно то, чем хотят поделиться председатель VCCI и эксперты PCI.

История бесконечного творчества

Жизнеспособность PCI заключается в постоянном появлении моделей реформ со стороны провинциальных правительств. Можно упомянуть модель «одного окна» при выходе на рынок, централизованный центр государственного управления, бизнес-кафе, модель оценки деятельности правительства на уровне департамента, филиала, района/округа (DDCI)... которые применяются многими населенными пунктами в качестве инструмента повышения конкурентоспособности деловой среды. Все они берут свое «источник» из соревнований за рейтинги в каждом периоде PCI и называются термином «хорошие примеры».

Когда Хайфон впервые занял второе место на PCI (в 2021 году), это также способствовало тому, что PCI подал хороший пример в плане подписания публичных обязательств между правительством и бизнесом по содержанию поддержки и реформ. Например, взять на себя обязательство заранее связываться с предприятиями для предоставления подробных инструкций по документам, если они не подходят, взять на себя обязательство не заставлять предприятия обращаться туда-сюда для подачи дополнительных документов более одного раза, взять на себя обязательство сократить время обработки многих процедур более чем вдвое по сравнению с центральными правилами... Вместе с подписанием обязательства Хайфон попросил прессу и предприятия следить за его реализацией.

В этом году г-н Ле Тянь Чау рассказал, что с самого начала полномочий, в соответствии с Резолюцией 16-го съезда, городской партийный комитет определил улучшение инвестиционной и деловой среды, уделяя особое внимание продвижению административной реформы, созданию электронного правительства и повышению качества государственных услуг административного аппарата в качестве прорывных решений для достижения высоких показателей роста и выполнения социально-экономических задач.

«Город выпустил множество планов административных реформ; тщательно реализовал распределение конкретных задач, связанных с личной ответственностью каждого кадрового сотрудника и члена партии, следуя девизу: ясные люди, ясная работа, ясное время, ясная ответственность, ясные продукты, ясные полномочия», - сказал г-н Чау.

К 2024 году в Хайфоне 100% административных процедур будут решаться в рамках единого центра; Опубликовать перечень административных процедур и сделать его общедоступным в электронной системе; Освобождение от уплаты сборов и пошлин за предоставление государственных услуг в режиме онлайн; Развернуть выделенную сеть, обеспечивающую 100%-ную связь отделений и общин с информационной системой урегулирования административных процедур, с целью построения цифрового правительства.

В частности, г-н Чау упомянул команду дисциплинированных, креативных и решительных кадров и государственных служащих, которые осмеливаются думать, осмеливаются говорить, знают, как действовать, осмеливаются прорываться и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо; поддерживать солидарность, поощрять образцовое поведение и ответственность лидеров.

«Индекс PCI стал важным инструментом, помогающим Хайфону модернизировать свое управленческое мышление, повысить эффективность управления, распространить уроки реформ, создать местные бренды и, в особенности, эффективным инструментом мониторинга, отражающим голос предприятий перед правительством, тем самым помогая оценивать и корректировать решения для улучшения инвестиционной и деловой среды города», — подчеркнул г-н Чау.

Возможно, это ключевой момент для Хайфона, чтобы оторваться от 3-й позиции PCI 2023 и стать чемпионом.

Если более подробно рассмотреть 30 крупнейших населенных пунктов PCI 2024, то можно увидеть наличие 6 городов с центральным управлением и множества соседних населенных пунктов. Отчасти это объясняется преимуществами крупных экономических центров и прилегающих к ним регионов, такими как лучшая инфраструктура, доступ к квалифицированной рабочей силе, близость к основным рынкам...

Однако эксперты PCI утверждают, что вышеуказанные преимущества не означают, что эти населенные пункты автоматически получат высокие оценки от предприятий. Фактически, многие населенные пункты, расположенные в региональном экономическом центре и имеющие большие преимущества в привлечении инвестиций, постоянно находились на верхних позициях рейтинга PCI, но в последние годы отсутствовали в топ-30.

Даже Хайфон на протяжении многих лет находится в нижней половине рейтинга, занимая самое низкое место — 50-е — в PCI 2012, при этом наблюдаются значительные колебания. Тенденция к росту началась только в 2014 году с рейтинга 34/63, но Хайфону потребовалось 5 лет, чтобы официально войти в десятку лучших в PCI 2019 года.

Г-н Дау Ань Туан, заместитель генерального секретаря VCCI, директор PCI, сказал, что результаты Хайфона стали результатом упорных усилий на протяжении многих лет, направленных на то, чтобы не только превзойти себя, но и превзойти ожидания бизнес-сообщества. Участие департаментов и отделений с множеством конкретных действий, а также способность правительства к их реализации являются ключом к выдвижению Хайфона на самые высокие позиции.

Гонка в новом пространстве развития

Отголоски PCI 2024 не прекратятся на церемонии объявления или в аналитических отчетах PCI, как это обычно бывает на местах. Это последний год, в PCI участвуют все 63 провинции и города, но он также может стать первой точкой нового соревнования с более высокими требованиями и запросами.

Постановлением № 60-NQ/TW от 12 апреля 2025 года Центральный Комитет партии 13-го созыва утвердил перечень предлагаемых наименований провинций, городов и политико-административных центров 34 административных единиц провинциального уровня.

Если взглянуть на рейтинги PCI 52 провинциальных административных единиц, участвующих в слиянии, то можно заметить относительно большую разницу в баллах между некоторыми провинциями. Это отражает различия в качестве управления между населенными пунктами, но также предвещает трудности в устранении этих различий. В краткосрочной перспективе это важно для обеспечения плавного перехода, но в долгосрочной перспективе важно продолжать усилия по улучшению инвестиционной и деловой среды, а также поддерживать экономическую стабильность и развитие в предстоящее время.

Но это не единственная проблема. Г-н Ле Тьен Чау упомянул Хайфон, развитие которого идет наравне с типичными азиатскими городами; современный международный портовый город, лидер страны по индустриализации и модернизации; международный центр экономики, образования, обучения, науки и технологий. Он также упомянул целевой показатель роста на 2025 год в размере 12,5%, а также о намерении достичь целевого показателя роста на уровне 15–16% в период 2026–2030 годов.

В частности, в этом году город предложил утвердить Зону свободной торговли нового поколения с уникальными и выдающимися механизмами и политикой, созданными по модели «одна декларация, одна проверка и одно одобрение» в соответствии с международными стандартами, а также резолюцию, заменяющую Резолюцию № 35/2021/QH15 Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик для развития города. Хайфонг... Но новое путешествие Хайфонга пройдет вместе с Хайзыонгом.

В более широком смысле Вьетнам вступает в новый период развития с амбициозными целями, такими как рост ВВП на 8% в 2025 году и двузначный рост в последующие годы. Все местные органы власти берут на себя ответственность за двузначный рост, а также за завершение слияния.

В этом контексте улучшение деловой среды является не только необходимым условием, но и основной движущей силой для Вьетнама в достижении его устремлений. Это означает, что поддержание и повышение качества местного экономического управления является неотложной и решающей задачей. Безусловно, после слияния в набор передовой практики PCI будет включено больше моделей и инициатив, основанных на усилиях местных органов власти по «слушанию и действию».

Источник: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html