Децентрализация и делегирование полномочий в финансовом секторе, обеспечение последовательности и практичности

(Chinhphu.vn) - Министерство финансов активно собирает мнения по проектам указов и циркуляров по децентрализации и делегированию полномочий в финансовом секторе. При участии 63 провинций и городов было выдвинуто множество конкретных предложений, направленных на практическую и синхронную реализацию.

Целью национальной онлайн-конференции является сбор комментариев по проектам правовых документов, касающихся децентрализации и делегирования полномочий, связанных с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в финансовом секторе - Фото: VGP/HT

Делегируйте полномочия тому месту, где работа выполняется лучше всего и эффективнее всего.

Днем 26 мая Министерство финансов провело общенациональную онлайн-конференцию по сбору комментариев по проектам правовых документов, касающихся децентрализации и делегирования полномочий, связанных с двухуровневой моделью организации местного самоуправления в финансовом секторе. Конференция прошла под председательством министра финансов Нгуен Ван Тханга, в ней приняли участие представители центральных министерств, отраслей и всех 63 провинций и городов.

В своей вступительной речи министр Нгуен Ван Тханг подчеркнул: реализуя Заключение Политбюро № 155-KL/TW о децентрализации и делегировании полномочий, Министерство финансов в срочном порядке пересмотрело правовую систему, а также пересмотрело и дополнило соответствующие нормативные акты. Сюда входит ряд областей, таких как государственные инвестиции, торги, управление государственным бюджетом, финансовая статистика, государственные активы и управление ценами.

Министр сообщил, что этот процесс проверки тесно координируется соответствующими министерствами и ведомствами, особенно Министерством юстиции . На этой основе Министерство финансов предложило внести поправки в важные законы, такие как Закон об управлении и использовании государственных активов и Закон о подоходном налоге с физических лиц, а также готовится представить новые законопроекты, такие как Закон о сбережениях и борьбе с расточительством и Закон об инвестициях.

Министерство финансов не только внесло поправки в закон, но и руководило разработкой и представлением в Национальное собрание и правительство 10 пилотных резолюций о конкретных механизмах и политике для 10 провинций и городов. Примечательно, что на местах реализовано и реализуется 27 политик, связанных с децентрализацией. На 8-й сессии 15-го Национального собрания политика децентрализации была также закреплена в Законе об инвестициях, Законе о городском и сельском планировании и Законе о культурном наследии.

Министр Нгуен Ван Тханг, руководствуясь принципом «бежать и выстраиваться одновременно», подчеркнул важность выслушивания и усвоения максимального количества комментариев для завершения работы над проектом синхронно и содержательно. Несмотря на то, что времени очень мало, Министерство попыталось завершить разработку проектов, направило их на рассмотрение министерствам, отраслевым структурам и местным органам власти, и в настоящее время они находятся на рассмотрении в Министерстве юстиции.

По словам министра Нгуен Ван Тханга, цель состоит в том, чтобы разработать правовые документы, которые не только правильны с точки зрения процедуры, но и осуществимы на практике, сводя к минимуму необходимость внесения поправок после обнародования. В частности, в случае возникновения каких-либо проблем в процессе реализации Минфин готов своевременно вносить коррективы.

«Последовательная точка зрения такова: «там, где это делается лучше всего и наиболее эффективно, там и делегировать полномочия». Это не только принцип управления, но и четкий сигнал для инновационного мышления в местных органах власти», — заявил глава Минфина.

Министр финансов Нгуен Ван Тханг выступает на конференции - Фото: VGP/HT

Местные власти согласны, ожидается скорый выпуск новых правил

Согласившись с политикой содействия децентрализации, такие населенные пункты, как Ханой, Хошимин и Хайфон, дали Министерству финансов положительные отзывы и конкретные предложения.

Представитель Департамента финансов Ханоя сообщил, что функциональные органы города в срочном порядке организовали рассмотрение проекта. Хотя времени на сбор мнений было мало, содержание проекта было оценено как достаточно всеобъемлющее, четко определяющее полномочия каждого уровня — от центрального до коммунального. Лидеры Ханоя особенно надеются, что руководящие документы будут опубликованы до 1 июля, чтобы было достаточно времени для внедрения модели городского самоуправления.

Аналогичным образом представитель города Хошимин заявил, что они тщательно изучили содержание и работали напрямую с соответствующими департаментами и офисами, чтобы достичь соглашения. Однако в связи с большим объемом работы власти Хошимина мобилизовали специализированные ведомства для предоставления комментариев. Кроме того, для разъяснения и дополнения были подняты некоторые конкретные вопросы, касающиеся расходования государственного инвестиционного капитала, государственных активов, статистики и налогов.

Местный представитель TP only Хайфон заявил, что при упразднении районного уровня необходимо четко определить организационную модель и принципы передачи задач. В частности, любые задачи, которые не могут быть выполнены на уровне коммун, будут переданы в ведение провинции. Кроме того, необходимо прояснить задачи коммун и провинций в многокоммунальных проектах, особенно в части государственных инвестиций и торгов.

Хай Фонг также предложил децентрализовать полномочия, отказавшись от государственного капитала и передав полномочия небольшим государственным предприятиям. Местное мнение заключается в том, что чем сильнее децентрализация, тем больший импульс развитию она создаст при правильном управлении.

Кроме того, многие министерства и ведомства других провинций также прислали письменные комментарии или выступили на конференции. В целом мнения приветствуют дух инноваций, но желают четких правил, чтобы избежать дублирования и обеспечить последовательность в применении.

В ответ на некоторые опасения на местах глава Минфина заявил: «С 1 июля будет полностью и синхронно обеспечена децентрализация, делегирование полномочий и согласование полномочий между местностями в соответствии с двухуровневой моделью управления, что является предпосылкой для обеспечения бесперебойного управления государственным бюджетом». Между тем, казначейская, налоговая и таможенная системы также были скорректированы в соответствии с новыми административными границами, в соответствии с требованиями организации финансовых моделей в каждой местности.

В случае возникновения каких-либо проблем Министерство финансов продолжит изучение и внесет соответствующие коррективы. Таким образом, с 1 июля органы местного самоуправления могут быть уверены в осуществлении финансово-бюджетной деятельности по единым правилам.

Кроме того, после принятия Национальным собранием соответствующих документов многие правовые нормы будут конкретизированы указами, что не вызовет трудностей при подготовке и реализации бюджетных смет. Поэтому содержание, касающееся полной децентрализации, корректировки бюджета, планирования и организации аппарата... будет и впредь тесно координироваться.

«В случае реализации планирования, если возникает ситуация, например, когда инвестор реализует подробный проект, но нет плана зонирования или генерального плана, эти положения были рассчитаны и обработаны Министерством финансов в пересмотренных правилах. В частности, планы разрешено разрабатывать параллельно, что означает, что даже если нет плана зонирования, подробный план все равно может быть одобрен и обновлен до более высоких уровней планирования. Или вопрос об излишках активов после слияния будет приоритетным для таких важных областей, как здравоохранение, образование, деревья и общественные работы. В настоящее время после завершения урегулирования населенные пункты имеют право активно привлекать инвестиции и реализовывать проекты в соответствии с утвержденным планом», - привел пример руководитель Министерства финансов.

Министерство финансов и его подразделения согласились с тем, что процесс внедрения требует тесной координации между центральным и местным уровнями, чтобы указ и циркуляр действительно вступили в силу и максимально повысили эффективность.

Конференция прошла в онлайн-формате - Фото: VGP/HT

Завершая конференцию, министр Нгуен Ван Тханг обратился к населенным пунктам и подразделениям, которые еще не представили свои замечания, в срочном порядке завершить их и отправить в министерство в течение дня. На основании полученных замечаний Министерство финансов максимально доработает проект указа, обеспечив его соответствие духу децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с Законом об организации государственного управления и Законом об организации местного самоуправления в 2025 году.

В то же время Министерство финансов поручило функциональным подразделениям подготовить документы для представления в Министерство юстиции на экспертизу. После завершения заявка будет направлена ​​в правительство до 30 мая. В ходе этого процесса министерство также поручило канцелярии правительства и министерству юстиции тесно координировать свои действия, чтобы быстро провести оценку, собрать мнения членов правительства и представить заявку на подписание в установленные сроки. Кроме того, на 10-й сессии 15-го Национального собрания в октябре 2025 года Министерство финансов планирует представить важные законопроекты, в том числе Закон о налоговом администрировании, Закон о подоходном налоге с физических лиц, Закон об инвестициях, Закон о сбережениях и борьбе с расточительством. Это следующий шаг на пути к совершенствованию финансовой правовой системы для всесторонней реализации политики децентрализации, административной реформы и модернизации национальной финансовой системы.

Министр Нгуен Ван Тханг также рекомендовал местным органам власти активно обобщать практику и оперативно предлагать поправки и дополнения к нормативным актам для устранения узких мест в организационной структуре и повышения эффективности управления. Это также является важной частью реализации резолюции 66-NQ/TW — цели превращения Вьетнама в современную индустриальную страну с высоким средним доходом к 2030 году.

Реализуя Заключение Политбюро, Секретариата, поручение Правительства и Премьер-министра о разработке указов по вопросам децентрализации, делегирования полномочий и распределения полномочий, связанных с реализацией двухуровневой модели организации местного самоуправления, Министерство финансов сосредоточило внимание на рассмотрении 24 направлений государственного управления Министерства и определило 563 содержания, задачи и полномочия для внесения предложений по децентрализации, делегированию полномочий и организации двухуровневой модели местного самоуправления в 233 правовых документах. Включает: 32 закона; 2 постановления; 14 постановлений Национального собрания; 84 указа; 6 постановлений премьер-министра и 95 циркуляров министра. На этой конференции Министерство финансов запросило мнения по 5 указам и 7 циркулярам. В котором имеется 1 Указ о разграничении полномочий местного самоуправления по двухуровневой модели организации местного самоуправления. Наряду с этим приняты 4 Указа о децентрализации и делегировании полномочий в государственном управлении по отраслям и сферам...

Хюй Тханг

Источник: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-linh-vuc-tai-chinh-bao-dam-dong-bo-sat-thuc-tien-102250526190414738.htm