(LĐ online) - С уважением представляем речь премьер-министра Фам Минь Чиня на Конференции, в которой подводятся итоги 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW Секретариата об укреплении руководства партии в сфере кредитования социальной политики.
 |
| Премьер-министр Фам Минь Чинь выступает с речью на конференции по обзору 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года Секретариата Центрального Комитета партии об укреплении руководства партии в сфере кредитования социальной политики. Фото: VNA |
Уважаемые руководители ведомств, министерств, отраслей, центральных и местных органов власти!
Уважаемые делегаты и товарищи!
1. Сегодня я рад присоединиться к руководителям центральных и местных министерств, ведомств и отраслей в участии в Конференции по подведению итогов 10 лет реализации Директивы Секретариата № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года об укреплении руководства партии в сфере кредитования социальной политики.
- От имени Правительства я хотел бы передать всем вам самые теплые приветствия, наилучшие пожелания и пожелания всего самого наилучшего.
- Выражаем признательность Банку социальной политики за тесное взаимодействие с соответствующими агентствами в целях тщательной подготовки к этой важной конференции.
2. Как вам известно, последовательная политика нашей партии и государства в процессе строительства нации заключается в развитии экономики параллельно с осуществлением социального прогресса и справедливости, чтобы все люди могли извлечь выгоду из процесса социально-экономического развития; не «жертвуя» социальным прогрессом и справедливостью ради достижения только экономического роста; в духе «все развиваются вместе» и «никто не остается позади».
- Гармоничное сочетание экономического роста и реализации социального прогресса и равенства, сокращение разрыва между богатыми и бедными и эффективное осуществление политики социального обеспечения является одновременно целью и движущей силой устойчивого национального развития.
- С точки зрения того, что реализация социальной политики в целом и кредита социальной политики в частности должна осуществляться под прямым и всеобъемлющим руководством Партии; в целях повышения роли и эффективности кредита социальной политики Секретариат 22 ноября 2014 года издал Директиву № 40-CT/TW об усилении руководства Партии над кредитом социальной политики. После 5 лет реализации данной Директивы Секретариат издал Заключение № 06-KL/TW от 10 июня 2021 года о продолжении реализации Директивы 40-CT/TW Секретариата.
- В целях конкретизации задач и решений по организации реализации Директивы 40-CT/TW и Заключения 06-KL/TW Секретариата Премьер-министр издал Решения (Решение № 401/QD-TTg от 14 марта 2016 г., Решение № 1630/QD-TTg от 28 сентября 2021 г.) о Плане реализации Директивы № 40-CT/TW и Заключения № 06-KL/TW), в которых изложены 4 основные группы задач и решений; одновременно с этим возложены конкретные задачи на центральные министерства, филиалы, местные органы власти всех уровней и Вьетнамский банк социальной политики по организации реализации.
- Благодаря результатам, достигнутым после более чем десятилетия объединения всей политической системы, кредитование социальной политики стало «ярким пятном» и «опорой» в системе политики сокращения бедности, обеспечения социальной безопасности, удовлетворения чаяний людей, особенно бедных и уязвимых слоев общества.
3. Цель сегодняшней конференции — обобщить и оценить положительные и отрицательные аспекты, недостатки, ограничения, причины и выработать рекомендации (после 10 лет реализации Директивы 40) для правительственного аппарата и Вьетнамского банка социальной политики по обобщению, усвоению комментариев, предложений, рекомендаций и представлению доклада правительству и премьер-министру для консультирования и предложения Политбюро и Секретариату (через Центральную экономическую комиссию) о принятии резолюции для дальнейшего укрепления руководства партии в области кредитования социальной политики в новых условиях.
 |
| Конференция по обзору 10 лет реализации Директивы № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года Центрального секретариата партии об укреплении руководства партии в сфере кредитования социальной политики на правительственном мосту. Фото chinhphu.vn |
4. Высоко ценим отчеты и комментарии, представленные кратко, объективно, искренне, ответственно и предлагающие множество подходящих, практичных и осуществимых решений.
Я в целом согласен и подчеркиваю следующие шесть основных аспектов:
Во-первых, все уровни и секторы от центрального до местного уровня, а также Банк социальной политики четко определили задачу руководства деятельностью по кредитованию социальной политики как одну из ключевых задач в регулярных операционных программах и планах населенных пунктов и подразделений.
Во-вторых, Вьетнамский банк социальной политики постоянно повышал эффективность и результативность своей организационной модели и своих уникальных, креативных методов управления кредитами в соответствии с реалиями Вьетнама. Он продвигал руководящую роль партии и управленческую роль государства; в то же время мобилизовал объединенную силу всей политической системы для участия в управлении, надзоре и быстрой, своевременной и эффективной реализации государственной политики льготного кредитования для бедных и других бенефициаров политики.
Всемирный банк оценивает Vietnam Bank for Social Policies как «крупнейшего поставщика услуг микрофинансирования во Вьетнаме и одного из крупнейших банков микрофинансирования в Азии, а также одну из немногих успешных и устойчивых моделей в мире. Путь развития Vietnam Bank for Social Policies приносит ценный опыт и уроки правительствам других развивающихся стран».
В-третьих, Банк социальной политики сосредоточился на мобилизации крупных, разнообразных источников капитала, которые постоянно растут, каждый год превышая показатели предыдущего года, создавая крупные ресурсы для постепенного расширения целевой группы, повышения уровня кредитования и более оперативного и эффективного удовлетворения потребностей в заемных средствах бедных слоев населения и других бенефициаров политики.
За последние 10 лет было мобилизовано дополнительно 238 338 млрд донгов (в 2,8 раза больше, чем до введения Директивы), в результате чего общий источник кредитования социальной политики на сегодняшний день составил 373 010 млрд донгов со среднегодовым темпом роста 10,8%. Примечательным и похвальным моментом является то, что 100% провинциальных и районных населенных пунктов по всей стране уделили внимание сбалансированности и распределению доверенного бюджета через Банк социальной политики для пополнения источника кредитного капитала на сегодняшний день, достигнув 47 350 млрд донгов, что на 43 542 млрд донгов (в 12,4 раза больше), чем до введения Директивы.
В-четвертых, Вьетнамский банк социальной политики успешно выполнил указания правительства и премьер-министра по пересмотру, исследованию, изменению, дополнению и совершенствованию правовой политики в целях мобилизации, управления и эффективного использования кредитных ресурсов социальной политики.
За последние 10 лет правительство и премьер-министр приняли множество политических мер, таких как: политика кредитования домохозяйств, недавно выбравшихся из нищеты; льготные кредиты на покупку или аренду социального жилья; кредиты на социально-экономическое развитие в районах проживания этнических меньшинств и горных районах; кредиты для людей, отбывших тюремное заключение; политика кредитования на выплату заработной платы для поддержки предприятий и работников, столкнувшихся с трудностями из-за пандемии...
В-пятых, Банк социальной политики тесно координирует свою деятельность с местными органами власти и общественно-политическими организациями для быстрой, оперативной и эффективной реализации кредитных программ во все возрастающих масштабах.
Общая сумма непогашенных кредитов по кредитным программам на сегодняшний день достигла 350 822 млрд донгов, что на 221 365 млрд донгов (почти 171%) больше, чем на конец 2014 года. При этом более 6,8 млн малоимущих домохозяйств и получателей пособий по-прежнему имеют непогашенные кредиты, а среднегодовой темп роста достиг 10,5%.
Кредитный капитал социальной политики по-прежнему широко используется в 100% коммун, районов и городов по всей стране, помогая более 21 миллиона бедных домохозяйств и других бенефициаров политики получить заемный капитал с оборотом по кредитам в размере 733 152 млрд донгов, при этом приоритет отдавался кредитованию районов проживания этнических меньшинств, горных районов, отдаленных районов и районов с особыми трудностями...
Кредитный капитал социальной политики внес важный вклад в успешную реализацию цели многомерного, инклюзивного и устойчивого сокращения бедности, сократив уровень бедности с 14,2% в 2011 году до 2,93% к концу 2023 года (согласно стандарту многомерной бедности).
В-шестых, Банк социальной политики сосредоточился на выполнении хорошей работы по инспектированию, надзору, установлению дисциплины в операциях, соблюдении правил управления и использования государственных ресурсов при реализации кредита социальной политики. Повышение роли надзора и социальной критики Отечественного фронта и общественно-политических организаций, особенно роли инспектирования и надзора за всем населением в соответствии с девизом «люди знают, люди обсуждают, люди делают, люди проверяют, люди контролируют, люди получают выгоду».
В то же время он содействовал применению информационных технологий, цифровой трансформации, реформировал процедуры обработки работ; создал и организовал внедрение 10 455 пунктов коммунальных транзакций с методом «транзакция на дому, выплата, взыскание задолженности в коммуне», уникальная особенность, сильная сторона, которой нет ни у одного кредитного учреждения или микрофинансового учреждения. Кроме того, он уделил внимание обучению и повышению качества человеческих ресурсов для соответствия требованиям новой ситуации.
От имени Правительства я признаю, одобряю и высоко ценю активность и позитивность центральных министерств, филиалов, местных органов власти на всех уровнях, особенно важный вклад Вьетнамского банка социальной политики в консультирование и организацию реализации Директивы 40, Заключения 06 Секретариата и Плана по реализации Директивы и Заключения Секретариата, выпущенных Правительством и Премьер-министром.
5. Помимо вышеуказанных достижений, реализация Директивы 40 и Заключения 06 Секретариата все еще имеет некоторые недостатки и ограничения, в частности:
- Структура капитала не совсем разумна и не обеспечивает устойчивости (политический кредитный капитал в основном используется для средне- и долгосрочных кредитов (средне- и долгосрочные непогашенные кредиты составляют 99,4%), в которых долгосрочный капитал свыше 5 лет составляет всего 41,8%; капитал, предоставляемый из государственного бюджета, составляет низкую долю (12%), что не совсем соответствует направленности и целям Стратегии развития Банка социальной политики до 2030 года).
- Доверенный капитал в некоторых провинциях по-прежнему ограничен и не соответствует потенциалу и силам местного социально-экономического развития.
- Кредитная политика, направленная на многомерное, инклюзивное и устойчивое сокращение бедности, создала условия для многих групп бенефициаров, которые могут воспользоваться льготной кредитной политикой государства, но не в полной мере.
- Некоторые виды кредитной политики, хотя и скорректированные с целью увеличения уровня кредитования, по-прежнему реализуются медленно (программа кредитования на снабжение чистой водой и улучшение экологической ситуации в сельской местности, кредиты для неблагополучных районов...).
6. Благодаря практической реализации Директивы 40 и Заключения 06 Секретариата в прошедшее время мы извлекли следующие 6 уроков:
Во-первых, наличие правильной политики и руководящих принципов партии, решительное и пристальное руководство правительства и премьер-министра, а также решительное участие всей политической системы являются важными и решающими факторами в успешной реализации Директивы № 40-CT/TW и Заключения 06.
Во-вторых, реальность показывает, что в тех местах, где партийный комитет сосредоточен на руководстве и направлении секторов для тесной координации в реализации, имеет конкретные планы и хорошо выполняет работу по инспекции, надзору, промежуточным и окончательным проверкам, реализация Директивы и Заключения Секретариата в этом месте является весьма эффективной.
В-третьих, партия руководит, правительство управляет и действует, Банк социальной политики консультирует, Отечественный фронт контролирует, общественно-политические организации координируют и играют важную роль в реализации кредита социальной политики.
В-четвертых, будьте преданными, ответственными, близкими к народу, сопровождайте народ, прислушивайтесь к чаяниям бедных и других бенефициаров политики, реализуйте ее открыто, прозрачно и под контролем низового правительства и народа, сокращайте издержки для народа, приближайте кредит социальной политики к народу и укрепляйте доверие людей к партии и государству.
В-пятых, информационная и пропагандистская работа по вопросам политики должна проводиться регулярно, непрерывно, оперативно и в полном объеме на всех уровнях, во всех секторах и среди людей всех слоев общества, чтобы они могли знать, проверять и контролировать ее с низового уровня.
В-шестых, регулярно и периодически проводить обзор, оценку и извлекать уроки из процесса организации реализации Директив и Заключений Партии для оперативного определения целей, планов, дорожных карт и эффективных решений по реализации на последующие годы.
7. В предстоящее время международная и региональная ситуация будет продолжать развиваться сложным и непредсказуемым образом. Внутри страны мы сталкиваемся со многими трудностями и вызовами в экономическом развитии и в достижении социального прогресса и равенства, обеспечении социального благосостояния и жизни людей, особенно бедных и бенефициаров политики.
Поэтому необходимо продолжать определять кредитование социальной политики как важное решение для реализации партийно-государственных установок, политики, целей и задач по экономическому росту параллельно с социальной справедливостью, реализацией национальных целевых программ, а также социально-экономическим развитием страны.
По результатам подведения итогов 10 лет реализации Директивы 40-CT/TW в провинциях и городах и на данной Конференции я выделяю следующие 6 направлений:
Во-первых, необходимо продолжать тщательно понимать и более эффективно реализовывать руководящие принципы и точки зрения партии по следующим вопросам: (i) Социальная политика в соответствии с Постановлением № 42-NQ/TW от 24 ноября 2023 года Центрального Комитета партии 13-го созыва о продолжении инноваций и повышении качества социальной политики для удовлетворения потребностей национального строительства и обороны в новый период; (ii) Кредитование социальной политики в соответствии с Директивой 40-CT/TW от 22 ноября 2024 года и Заключением 06-KL/TW от 10 июня 2021 года Секретариата и Стратегия развития Банка социальной политики до 2030 года в соответствии с Решением 05/QD-TTg от 4 января 2023 года Премьер-министра.
Во-вторых, практика доказала, что организационная модель и метод управления кредитами, которые Вьетнамский банк социальной политики внедрил за последние 20 лет, соответствуют политической системе и условиям Вьетнама.
Поэтому необходимо в ближайшее время завершить Указ об организации и функционировании Банка социальной политики для повышения эффективности и результативности деятельности Банка социальной политики. Эффективно осуществлять управленческую работу. Улучшить качество деятельности по поручению/делегированию между Банком социальной политики и общественно-политическими организациями, Правлением сберегательно-кредитных групп; улучшить качество и обеспечить безопасность в пунктах расчетов коммун. В то же время усилить роль и ответственность Председателя Народного комитета коммуны в выполнении функции государственного управления кредитованием социальной политики на низовом уровне.
В-третьих, центральные министерства и филиалы продолжают пересматривать и дорабатывать нормативные акты для стабильного и устойчивого распределения ресурсов и улучшения структуры капитала Вьетнамского банка социальной политики; активно отчитываться и консультировать Национальное собрание, правительство и премьер-министра по вопросам сбалансированности и предоставления достаточного уставного капитала, компенсации процентных ставок, комиссий за управление и капитала для реализации недавно выпущенных кредитных политик, гарантируя, что операционный капитал выделяется в среднесрочных и годовых планах государственных инвестиций для Вьетнамского банка социальной политики.
Представить в компетентные органы для рассмотрения и разрешения вопрос об увеличении лимита выпуска облигаций, гарантированных Правительством; создать условия для получения Банком социальной политики капитала ОПР и расширить формы мобилизации капитала... увеличить ресурсы для реализации цели расширения целевого назначения, повышения уровня кредитования кредитных программ, в соответствии с целями социально-экономического развития и реализации национальных целевых программ на предстоящий период.
Завершить разработку правовой базы, механизмов, политик и положений, связанных с организацией и функционированием кредита социальной политики Банка социальной политики. Исследовать и дополнить политику поддержки кредитования для обслуживания производственной и деловой деятельности для домохозяйств со средним уровнем жизни, работающих в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыболовстве и производстве соли. Кроме того, необходимо продолжить рассмотрение и завершение механизмов и политик в области кредитования, финансов, труда, заработной платы и т. д., чтобы создать условия для развития Банка социальной политики в организацию, способную к автономии, стабильному, долгосрочному и устойчивому развитию, с достаточным потенциалом для все более эффективной реализации кредита социальной политики.
В-четвертых, местным органам власти необходимо продолжать уделять внимание, балансировать и расставлять приоритеты в распределении местных бюджетов, доверенных Вьетнамскому банку социальной политики, особенно капитала для кредитов на создание рабочих мест, капитала для кредитов на социальное жилье и т. д. В частности, в духе «совместной работы центральных и местных органов власти» необходимо тщательно понять и эффективно реализовать Директиву № 34-CT/TW от 24 мая 2024 года Секретариата об усилении руководства партии в развитии социального жилья в новых условиях.
Министерству строительства поручено руководить и координировать работу с Министерством планирования и инвестиций, Министерством финансов и Государственным банком с целью исследования и разработки пакета в размере 30 000 млрд донгов (кредиты на покупку, аренду, строительство или реконструкцию и ремонт домов для реализации социальной политики), который будет реализован Банком социальной политики, из которых 15 000 млрд донгов поступают из источника выпуска государственных облигаций, а 15 000 млрд донгов — из источника доверенного местного бюджетного капитала.
В-пятых, Банк социальной политики фокусируется на приоритетном капитале для этнических меньшинств в горных районах, особенно в сложных районах, приграничных районах и на островах. В то же время необходимо хорошо поработать над инспекцией, надзором и улучшением возможностей прогнозирования и анализа; содействовать применению информационных технологий, цифровой трансформации и модернизации банковской системы; улучшить профессиональный потенциал и этику; создать команду престижных сотрудников с передовым и современным стилем работы, преданных и преданных служению людям.
В-шестых, рекомендуется, чтобы Вьетнамский Отечественный Фронт на всех уровнях и общественно-политические организации продолжали проводить хорошую работу по пропаганде, надзору и социальной критике в отношении реализации политики и руководящих принципов партии и государства по сокращению бедности, социальному обеспечению и кредитованию социальной политики.
Наконец, с девизом действия «Понимая народ, служа всем сердцем», я верю, что Вьетнамский банк социальной политики будет продвигать свои традиции, достижения и опыт в реализации, преодолевать ограничения и недостатки, прилагать больше усилий, выполнять лучше, год за годом, задачи, поставленные Партией, Государством и Народом, подтверждая свою великую миссию и социальную ответственность. Еще раз, от имени Правительства, я хотел бы направить вам, делегатам и всем сотрудникам и работникам Вьетнамского банка социальной политики мои наилучшие пожелания здоровья, счастья и успехов!
Большое спасибо!
Источник: http://baolamdong.vn/kinh-te/202408/phat-bieu-cua-thu-tuong-chinh-phu-pham-minh-chinh-tai-hoi-nghi-tong-ket-10-nam-thuc-hien-chi-thi-so-40-cttw-bb82d83/
Комментарий (0)