Развитие городов: движущая сила социально-экономического развития. Последняя статья: Развитие городов, связанное с культурной идентичностью и жителями Туенкуанга.

Урок 1: Городское планирование и развитие

Низкое качество урбанизации

В начале срока уровень урбанизации всей провинции достигал лишь 21,45%; за первые 7 месяцев 2024 года этот показатель достиг 25,58%, достигнув 98% по сравнению с целевым показателем в 26% согласно дорожной карте.

Однако уровень урбанизации всё ещё низок и далек от среднего уровня развитых провинций и многих провинций региона. Качество данных порой низкое, измерения, обследования и оценка текущего состояния неполные, планирование не имеет видения, прогнозы неточны и не располагает достаточными ресурсами для синхронной реализации.

Проекты городского планирования после их утверждения не привлекли инвесторов или были развернуты, но еще не реализованы из-за проблем с правилами, связанными с торгами, землей и т. д.; нехватки финансирования для строительства технической инфраструктуры, поэтому они не привлекли людей, возросшей плотности населения, возросшего уровня урбанизации.

В некоторых населённых пунктах управление постпланированием и заказами на строительство по-прежнему недостаточно эффективно, и по-прежнему имеют место случаи строительства с нарушением утвержденных планов, строительства без разрешений и строительства с нарушением условий выданных разрешений, которые не были своевременно выявлены, предотвращены и устранены. Кадровый потенциал, осуществляющий государственное управление в сфере градостроительства на всех уровнях, обладает квалификацией и возможностями, но его численность недостаточна для выполнения большого объёма работ.

Город Туенкуанг сосредоточен на завершении строительства инфраструктуры и строительстве городской территории первого типа. Фото: Тхань Фук

По мнению экспертов, вышеперечисленные ограничения обусловлены множеством причин, многие из которых субъективны. Это проявляется в том, что некоторые населённые пункты не в полной мере осознали и не уделили должного внимания вопросам урбанизации и устойчивого развития городов. Городское планирование во многих населённых пунктах по-прежнему отличается медленным внедрением инноваций, отсутствием видения, низким качеством, градостроительные планы требуют частой корректировки; реализация по-прежнему имеет множество ограничений.

Потенциал городского управления и администрации во многих населённых пунктах по-прежнему слаб; местные инвестиции по-прежнему разрозненны и несинхронизированы, а ресурсы самого города, а также социальные ресурсы для инвестирования не получили должного развития и использования. Потенциал и опыт некоторых специалистов, занимающихся планированием в некоторых консалтинговых организациях, по-прежнему недостаточны, что приводит к ошибкам и необходимости многократного редактирования документов, что негативно сказывается на ходе планирования. Осведомлённость некоторых организаций и частных лиц о соблюдении законодательства в строительной отрасли по-прежнему ограничена. В некоторых случаях и местах имеют место случаи преднамеренного нарушения строительного законодательства, что затрудняет государственное управление городским порядком.

Укрепление ресурсов для городского строительства и развития

Резолюция 24 устанавливает цель: к 2025 году уровень урбанизации всей провинции превысит 27%, а к 2030 году — превысит 35%.

Для достижения этой цели провинция фокусируется на распределении инвестиционного капитала для постепенного завершения инфраструктуры; строительства, ремонта и модернизации существующей транспортной системы, инвестирования в строительство городской инфраструктуры в соответствии с утвержденным планом. Основное внимание уделяется городу Туенкуанг (отвечает критериям городской территории типа II); поселкам Шонзыонг, Виньлок, Танйен, Наханг (отвечают низким и слабым критериям городской территории типа IV); и 5 городским районам (отвечают критериям городской территории типа V): Хонглак - ныне Хонгшон (район Сонзыонг); Майбанг (район Йеншон); Фулыу (район Хамйен); Хоафу (район Чиемхоа) и Тхыонглам (район Ламбинь). Провинция также определила 20 важных районов в городских районах общей площадью 5199,6 га.

Из них в городе Туенкуанг имеется 9 районов площадью около 4136,2 га; в городе Чиемхоа имеется 2 района площадью около 35 га; в Наханге имеется 1 район площадью около 180 га; в Ламбине имеется 1 район площадью около 42,7 га; в Хамйене имеется 3 района площадью около 232,7 га; в Йеншоне имеется 2 района площадью около 333 га и в Шонзыонге имеется 2 района площадью около 240 га.

Помимо государственного бюджета, провинция решила максимально эффективно использовать ресурсы для городского планирования, строительства и развития. С 2022 года Народный комитет провинции опубликовал план привлечения, управления и использования средств ОПР и льготных кредитов иностранных доноров на период 2021–2025 годов. Соответственно, ряд проектов по созданию технической инфраструктуры и городской социальной инфраструктуры ориентированы на привлечение и использование средств ОПР и льготных кредитов иностранных доноров на период 2021–2025 годов в провинции Туенкуанг.

Правительство одобрило множество проектов для инвестирования, например, проект по развитию инфраструктуры для адаптации к изменению климата в целях поддержки производства для этнических меньшинств в северных горных и центральных провинциях провинции Туенкуанг с использованием кредитов правительства Японии и общим предполагаемым объемом инвестиций в 998,20 млрд донгов; проект по инвестированию в развитие «умных» городских районов в городе Туенкуанг с использованием безвозвратной помощи от правительства Кореи через Корейское агентство по международному сотрудничеству (KOICA) с общим предполагаемым объемом инвестиций в 160 млрд донгов.

Кроме того, провинция разработала проекты по мобилизации кредитов ОПР из Корейского фонда сотрудничества в области экономического развития, которым управляет и управляет Экспортно-импортный банк Кореи, на период 2021–2025 гг. с общим предполагаемым объемом инвестиций 1802,5 млрд. донгов, включая проект по инвестированию в строительство дороги от центра города Туенкуанг до туристической зоны минеральных источников Ми Лам, район Ми Лам, город Туенкуанг, проект строительства моста Чыонг Тхи, город Туенкуанг, проект строительства моста Минь Суан, город Туенкуанг, проект многопрофильной больницы Ким Сюен, район Сонзыонг...

В долгосрочной перспективе, по мнению Департамента строительства, необходимо уделять внимание обучению, развитию и использованию кадрового потенциала в сфере государственного управления градостроительством и развитием на всех уровнях в свете общей тенденции строительства и развития зеленых и умных городов в будущем. Необходимо исследовать и внедрять механизмы и политику поддержки и стимулирования повышения качества градостроительства и развития в провинции. Градостроительство и развитие городской инфраструктуры должны быть на шаг впереди и создавать основные ресурсы для городского развития.

Реформирование административных процедур, сосредоточение внимания на административных процедурах в сфере городского строительства, развития и управления, преодоление ситуации сложных и громоздких административных процедур, которые создают трудности и неудобства для людей и бизнеса; ускорение процесса создания электронного правительства и цифрового правительства; применение информационных технологий в городском планировании и управлении, создание благоприятной среды для использования и разработки плановой информации; оперативное удовлетворение потребностей государственных органов, бизнеса и населения в использовании информации и решении административных процедур.

Департамент строительства также предложил периодически оценивать управление и реализацию планирования для выявления недостатков и препятствий и предлагать эффективные планировочные решения. Одновременно с этим необходимо усилить надзор, контроль и проверку планировки, своевременно выявлять и строго пресекать нарушения организациями и лицами, умышленно нарушающими закон при подготовке, оценке, утверждении и управлении проектами, особенно нарушения градостроительства, порядка строительства, охраны окружающей среды, использования и эксплуатации объектов технической инфраструктуры, социальной инфраструктуры и т.д. в городских районах.

Источник: https://baotuyenquang.com.vn/phat-trien-do-thi-dong-luc-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-bai-cuoi-phat-trien-do-thi-gan-voi-ban-sac-van-hoa-con-nguoi-tuyen-quang-197781.html