Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан: Совершенствование правовой экосистемы для развития технологий и инноваций

На заседании 21 ноября 2025 года заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан председательствовал на обсуждении двух законопроектов: Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий и Закона о высоких технологиях (с поправками). Эти два законопроекта, разработанные Министерством науки и технологий (MOST), имеют много общего и должны обсуждаться совместно для обеспечения согласованности и простоты мониторинга.

Заместитель Председателя Национальной ассамблеи сообщил, что 31 октября 2025 года Национальная ассамблея рассмотрела представление правительства и обзорный доклад Комитета по науке, технологиям и окружающей среде по двум законопроектам. На заседании группового обсуждения 6 ноября 2025 года делегаты представили 35 замечаний по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий и 47 замечаний по проекту Закона о высоких технологиях (с изменениями). Министерство науки и технологий , являющееся разработчиком законопроекта, направило заключения № 333 и 334 с разъяснениями и принятием замечаний.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил делегатам сосредоточиться на обсуждении ряда основных групп вопросов.

Относительно законопроекта о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о трансфере технологий, касающихся сферы регулирования, толкования терминов, общей политики государства в отношении деятельности по трансферу технологий; о праве на трансфер технологий; о взносах в капитал в форме технологий; о технологиях, передача которых поощряется и ограничивается; о регистрации трансфера технологий; о политике поддержки и поощрения трансфера технологий; о политике государства в отношении приобретения и распространения технологий, оценки технологий, утверждения лицензий на трансфер технологий и ряда других положений, которые интересуют депутатов Народного собрания.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Ле Минь Хоан председательствовал на заседании.

По проекту Закона о высоких технологиях (с изменениями): о сфере действия закона; о конкретизации 6 групп политики в законопроекте; об ответственности за государственное управление высокими технологиями и стратегическими технологиями; положения о критериях классификации и уровнях стимулирования предприятий по производству высокотехнологичной продукции, высокотехнологичных предприятий и предприятий стратегических технологий; положения о высокотехнологичных городских территориях и высокотехнологичных сельскохозяйственных зонах; о переходных положениях, осуществимости положений в законопроекте и другие вопросы, интересующие депутатов Народного собрания.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи сообщил, что 11 депутатов Национальной ассамблеи высказали свои мнения. Большинство депутатов высоко оценили дух открытости и восприимчивости науки и технологий. Многие высказали предложения по уточнению понятий и терминов для повышения уровня их признания и применения; по совершенствованию нормативно-правовой базы в области «зелёных» технологий с учётом международного опыта; а также по уточнению концепции бесконтактной передачи технологий.

Некоторые делегаты предложили добавить критерии для определения высоких технологий; чётко разграничить высокие технологии и стратегические технологии, а также разработать политику стимулирования развития стратегических технологий, способствующую развитию высокотехнологичных стартапов и превращению Вьетнама в страну стартапов. Были высказаны мнения, интересующиеся направлениями формирования высокотехнологичных городских зон; некоторые делегаты более подробно проанализировали цели и операционные модели высокотехнологичных сельскохозяйственных зон.

От имени агентства-разработчика законопроекта министр науки и технологий разъяснил и уточнил содержание вопросов, поднятых делегатами. Заместитель председателя Национальной ассамблеи обратился к делегатам с просьбой продолжать направлять свои замечания в письменном виде или через программное обеспечение Национальной ассамблеи, чтобы Генеральный секретарь Национальной ассамблеи мог обобщить их и направить правительству и соответствующим ведомствам для получения и доработки законопроекта.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что, подобно национальной инновационной экосистеме, законопроекты, касающиеся науки, технологий и инноваций, должны создавать прозрачную правовую экосистему, где технологии рассматриваются как новый поток воды, поступающий на поля, фабрики, в школы, больницы и удовлетворяющий разнообразные важнейшие потребности общества. «Этот поток должен быть чистым, прозрачным, безопасным и хорошо контролируемым, чтобы не было никаких старых технологий, замаскированных под высокие технологии, никакой застоявшейся воды, никакой застоявшейся воды, препятствующей инновациям», — отметил заместитель председателя Национальной ассамблеи.

Обзор дискуссионной сессии.

По словам заместителя председателя Национального собрания, трансфер технологий — это не только торговля и купля-продажа, но и процесс получения, усвоения и регенерации, чтобы импортированные технологии не оставались в лаборатории, а воплощались в жизнь, становясь производительностью, качеством и добавленной стоимостью. Как мы можем учиться и изучать систематически и фундаментально, а затем выстроить на их основе дорожную карту, шаг за шагом создавать и осваивать собственные вьетнамские технологии? То, что нельзя измерить, нельзя управлять, то, что нельзя измерить, нельзя улучшить. Поэтому делегаты Национального собрания предложили количественно определить и точно определить критерии высоких технологий и стратегических технологий. Высокие технологии и стратегические технологии должны быть действительно глубокими в плане знаний, стратегическими в плане видения и ориентации на национальное развитие, новыми в плане мышления и открытыми в плане способности взаимодействовать с миром.

Оба законопроекта направлены на достижение основных целей и ценностей: создание нового пространства для развития технологий и инноваций; стимулирование духа обучения, способности применять знания и творческого потенциала в каждом человеке, каждой организации, каждом предприятии. Они объединяют экосистему знаний, внедряя технологии в каждую отрасль, каждое сообщество, каждый продукт, способствуя обеспечению технологической безопасности и сохранению цифрового суверенитета в мире быстрых, непрерывных и непредсказуемых изменений.

Это два законопроекта, которые Национальная Ассамблея рассмотрела и одобрила в соответствии с положениями и процедурами Закона о промульгации правовых документов 2025 года, поэтому Правительство несет ответственность за представление их в Национальную Ассамблею для рассмотрения и голосования. Заместитель Председателя Национальной Ассамблеи обратился к Министерству науки и технологий с просьбой в срочном порядке оказать правительству тесную координацию с Постоянным комитетом Комитета по науке, технологиям и окружающей среде и соответствующими ведомствами для продолжения изучения и всестороннего разъяснения мнений депутатов Национальной Ассамблеи и обзорных заключений Комитета по науке, технологиям и окружающей среде, доработки законопроекта с наивысшим качеством, обеспечения прогресса для представления Постоянному комитету Национальной Ассамблеи для замечаний, прежде чем представить его в Национальную Ассамблею для рассмотрения и утверждения в конце этой сессии.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-le-minh-hoan-hoan-thien-he-sinh-thai-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725112300003734.htm