Утром 14 января заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха, глава Национального руководящего комитета по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом (ННН), лично председательствовал на 12-м заседании Руководящего комитета, а также провел онлайн-встречи с министерствами, секторами и 28 прибрежными населенными пунктами.
Базовое решение проблемы «трех нет» для рыболовных судов
Согласно отчету Министерства сельского хозяйства и развития села , к настоящему времени мы в основном преодолели содержание рекомендаций Европейской комиссии (ЕК), вынесенных по результатам 4-й проверки в октябре 2023 года: Положение об административных санкциях за нарушения в области рыболовства; обращение с рыболовными судами «3 нет» (без регистрации, без проверки, без лицензии); уголовное преследование деяний, связанных с отправкой рыболовных судов и рыбаков для незаконной эксплуатации в иностранных водах.
Местные органы власти применяют информационные технологии и оцифрованные данные для мониторинга, управления и обновления данных. В частности, количество зарегистрированных рыболовных судов, обновлённых в Национальной базе данных рыболовства (VN-Fishbase), достигло 98,9%; все рыболовные суда длиной 15 м и более оснащены системой мониторинга рыболовства (VMS); выдача действительных лицензий на рыболовство для судов длиной 15 м и более достигла 90,3%, однако общее количество рыболовных судов длиной 6 м и более составило лишь 76,5%.
Количество рыболовных судов, не имеющих квалификации для лова рыбы (не имеющих лицензии, не оснащенных системой VMS и т. д.), рыболовных судов с высоким риском нарушения правил ННН-промысла, было составлено, обновлено в системе мониторинга рыболовных судов и поручено функциональным подразделениям, местным органам власти (коммуны/района/города) контролировать и управлять ими, а также регулярно обновлять места якорных стоянок.
В настоящее время в стране по-прежнему насчитывается 888 рыболовных судов категории «3 нет». По данным местных жителей, суда повреждены и больше не могут эксплуатироваться, некоторым владельцам лодок не требуется регистрация для эксплуатации, а некоторые суда больше не существуют на местном уровне.
Что касается мониторинга производства и прослеживаемости продукции аквакультуры, выловленной внутри страны, 86 рыболовных портов и пунктов выгрузки внедрили электронную систему прослеживаемости продукции аквакультуры (eCDT). Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов продолжает завершать разработку системы eCDT, чтобы организовать и внедрить её единообразно и синхронно во всех рыболовных портах страны. Однако заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен отметил, что в действительности многие рыболовные суда длиной 24 метра и более длительное время находятся в море и стоят на якоре, не выходя из назначенных рыболовных портов и не заходя в них.
Инспекция и контроль импортируемой из-за рубежа продукции водного промысла осуществляется в полном соответствии с международными правилами и рекомендациями ЕС.
На местах возбуждено 39 уголовных дел, 10 из которых переданы в суд для рассмотрения по существу по следующим статьям: «Организация незаконного выезда; мошенническое завладение чужим имуществом; воспрепятствование или нарушение работы компьютерных сетей, сетей телекоммуникаций и электронных устройств; подделка печатей и документов органов и организаций, легализация записей; связанные с демонтажем и отправкой оборудования ЗИС; незаконное изготовление и использование взрывчатых веществ и т. д.».
Общая сумма штрафов за нарушения, связанные с ННН-промыслом, в 2024 году составила почти 100 млрд донгов по 4311 случаям (в 2023 году она составила более 89 млрд донгов по 4022 случаям).
Что касается мероприятий по предотвращению и пресечению незаконного рыболовства с судов, работающих в иностранных водах, с августа 2024 года по настоящее время функциональные силы зарегистрировали 10 случаев ареста и передачи вьетнамских рыбаков иностранным государствам, зарегистрированных в Кьензянге , Камау и Тьензянге.
Руководители министерств, отраслей и местных администраций отчитываются на совещании. Фото: VGP/Minh Khoi
Сосредоточьтесь на строгом соблюдении процедуры отключения устройств мониторинга поездок.
Результаты проверки и рассмотрения нарушений, связанных с отключением системы VMS, превышением допустимых границ в море и незаконным промыслом в иностранных водах, по-прежнему крайне незначительны по сравнению с выявленными случаями. В частности, в 2024 году мы наказали лишь 2 из 847 рыболовных судов, превысивших допустимые границы в море; 838 из 32 511 судов были отключены от системы VMS (от 6 часов до менее 10 дней и от 10 дней и более).
На встрече руководители провинций Кьензянг, Камау, Куангнгай и Фуйен доложили об управлении рыболовными судами, обращении с просроченными лицензиями на рыбную ловлю, нарушениях связи с потерей соединения VMS и незаконном рыболовстве в иностранных водах.
Генерал-лейтенант До Чонг Бинь, заместитель начальника Генерального штаба Вьетнамской народной армии, заявил, что в связи с жесткими мерами, принятыми в последнее время, некоторые судовладельцы изменили методы незаконной эксплуатации в иностранных водах, например, не проникают глубоко и используют короткое время эксплуатации. Генерал-лейтенант До Чонг Бинь предложил сосредоточиться на увеличении штрафов за отключение VMS, уточнении процесса проверки и обработки, а также не допускать текущего размера штрафа в 2-3%. Согласившись с этим мнением, представитель Министерства юстиции заявил, что действующие штрафы за нарушения, связанные с ННН-промыслом, и дополнительные наказания для капитанов судов достаточны для сдерживания, однако проблема заключается в процессе установления штрафных санкций.
Представитель Министерства иностранных дел сообщил, что в 2024 году вьетнамские представительства за рубежом оказали содействие в репатриации около 600 рыбаков, совершивших нарушения, связанные с незаконным ловом рыбы в иностранных водах; передали в страну судебные решения, уведомления об аресте рыбаков и материалы многих дел.
Министр сельского хозяйства и развития сельских районов Ле Минь Хоан подчеркнул, что если не изменить способ ведения дел, то не будет никаких изменений, начиная от способа отчетности, создания единой национальной базы данных по управлению рыболовством между районами эксплуатации (береговые, прибрежные, морские), поддержки частных рыболовных портов в инвестировании в создание условий для удобного входа и выхода рыболовных судов из портов в соответствии с правилами...
«Там, где рыболовные суда нарушают правила, с ними будут разбираться»
Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха отметил, что в последнее время большинство министерств, ведомств и местных органов власти добились хороших результатов в борьбе с ННН-промыслом. Местным органам, не выполнившим поставленные задачи и цели, необходимо серьёзно пересмотреть обязанности каждого соответствующего ведомства, ведомства, подразделения и отдельного лица.
Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в первом квартале 2025 года завершить синхронное, унифицированное и взаимосвязанное соединение центрального и местных уровней Национальной базы данных по рыболовству (VNFishbase), Системы мониторинга рыболовных судов (VMS) и Системы электронного отслеживания (eCDT).
В то же время необходимо обнародовать процедуры и правила управления, эксплуатации, обновления, эксплуатации и использования баз данных по управлению рыболовством, а также обязанности сторон, таких как агентства по управлению, правоохранительные органы, рыболовные порты, предприятия по переработке и экспорту морепродуктов, рыбаки и т. д., чтобы определить управление рыболовными судами по территориям: «где рыболовные суда нарушают правила, там с ними будут разбираться».
Процесс создания, обновления и объединения баз данных по управлению рыболовством должен включать в себя идентификацию рыболовных судов, капитанов и граждан, участвующих в рыболовной деятельности, в национальную базу данных о населении, что дополняет задачи и обязанности низовых полицейских сил.
Заместитель премьер-министра поручил Министерству сельского хозяйства и развития села создать в первом квартале 2025 года междисциплинарные инспекционные группы для управления и обновления данных о рыболовных судах на местах; определить ответственность государственных органов управления в случае неспособности строго и оперативно пресекать нарушения, связанные с ННН-промыслом; а также обеспечить соблюдение требований ННН-промысла предприятиями, закупающими, перерабатывающими и экспортирующими морепродукты.
На этой основе Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рассматривает, предлагает поправки и дополнения к правовым нормам для выявления, полного, точного и реалистичного подсчета нарушений ННН-промысла; строгого пресечения действий, связанных с безопасностью, национальной обороной и преднамеренными нарушениями национальной территории; четкого определения ответственности государственных органов управления в случае неспособности оперативно реагировать на нарушения или пропускать их; а также предприятий, закупающих, перерабатывающих и экспортирующих водные продукты неизвестного происхождения... Кроме того, Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо пересмотреть и дополнить условия для частных рыболовных портов по предоставлению ряда административных услуг, таких как обновление данных о рейсах, подтверждение происхождения добытых водных продуктов для рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них...
«Кроме того, нам необходимо усилить инструменты управления морским рыболовством посредством планирования, рыболовных сезонов, методов лова в каждом районе промысла...», — заявил вице-премьер.
Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности, Министерство иностранных дел и морские правоохранительные органы активно сотрудничают с международными силами и агентствами для разрешения дел в соответствии с законом.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/quan-ly-thong-nhat-xu-ly-nghiem-minh-chu-dong-phong-ngua-vi-pham-iuu-385678.html
Комментарий (0)