Несоответствующие правила; местные власти ожидают специальных механизмов.

Утром 25 мая Национальное собрание провело пленарное заседание для обсуждения доклада наблюдательной делегации и проекта резолюции Национального собрания о результатах тематического надзора за «реализацией резолюции Национального собрания № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о фискальной и монетарной политике, поддерживающей программу социально- экономического восстановления и развития, а также резолюций Национального собрания по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года».

Проекты со специальными механизмами могут быть реализованы быстро.

Выступая в зале заседаний, делегат Хоанг Ван Куонг от делегации Национального собрания города Ханоя выразил свое согласие и высокую оценку докладу наблюдательной делегации, в котором всесторонне оценены достижения, недостатки, ограничения и причины, указаны ответственные лица и предложены очень конкретные рекомендации по действиям, которые необходимо предпринять после завершения надзора.

Панорамный вид на заседание делегатов в зале заседаний 25 мая. Фото: quochoi.vn

В ходе мониторинга делегат Хоанг Ван Куонг отметил, что программы и проекты со специальными механизмами и политикой преодолели множество трудностей, способствуя быстрой реализации проектов. Например, проекты национального значения заключаются напрямую, а проекты по добыче строительных материалов не требуют разрешений. Поэтому, несмотря на большие общие объемы инвестиций и множество присущих им препятствий, таких как расчистка земель, большинство из них реализуются очень быстро. В то же время многие проекты, не требующие расчистки земель, но не имеющие специальных механизмов, реализуются медленно, а некоторые даже забрасываются, и многим предприятиям приходится возвращать капитал, хотя они остро нуждаются в таких проектах.

« Поэтому, независимо от сложности проекта, если существует специальный механизм, позволяющий игнорировать ненужные правила и использовать методы, соответствующие реалиям, то даже самые сложные проекты могут быть реализованы. Напротив, если проект необходим, но должен соответствовать действующим нормам, он может быть не реализован», — подчеркнул представитель Куонг.

По словам делегатов, многие вопросы, которые в настоящее время решаются в рамках проектов, требуют корректировки для лучшего соответствия реалиям и достижения большей эффективности, но эти корректировки пока не включены в конкретные механизмы, в результате чего многие проекты приостановлены до принятия дальнейших мер.

Представитель Хоанг Ван Куонг привёл в качестве примера проект скоростной автомагистрали Кханьхоа — Буонматуот: « Для строительства дороги необходимо убрать верхний слой почвы. Если бы эту почву использовали для рекультивации земель под строительные материалы, она превратилась бы в очень хороший сельскохозяйственный район. Однако этого не делают; вместо этого её концентрируют в районе добычи строительных материалов, что крайне нелогично ».

В рамках проекта строительства 4-й кольцевой дороги Ханоя все самые сложные этапы, такие как расчистка территории, были решены очень быстро, и строительство параллельных подъездных дорог было в основном завершено на год раньше запланированного срока.

Однако основной проект, строительство автомагистрали, пока не может быть выставлен на тендер, поскольку его реализация должна осуществляться в рамках государственно-частного партнерства и путем проведения внутренних тендеров. Внутренний капитал весьма ограничен, а привлечение иностранных инвесторов требует соблюдения таких обязательных условий, как использование передовых технологий и международного управленческого опыта.

Проект «Кольцевая дорога 4» не требует каких-либо специальных международных технологий или инженерных решений и не оказывает никакого влияния на национальную безопасность или оборону. Самое важное условие — проект должен привлечь подрядчиков с достаточными финансовыми возможностями для его реализации.

В связи с этим делегат Хоанг Ван Куонг предложил внести поправки в резолюцию о мониторинге кольцевой дороги № 4 в столичном регионе, чтобы разрешить отечественным инвесторам создавать совместные предприятия с иностранными инвесторами, при этом отечественный инвестор будет являться ведущим участником совместного предприятия.

Национальному собранию необходима резолюция, позволяющая должностным лицам проявлять гибкость при выполнении своих обязанностей.

Делегаты также подтвердили, что реальность показывает, что многие правила не соответствуют практике. Все видят необходимость действовать иначе, чем предписано, чтобы быть более эффективными и целесообразными, но на практике, при выполнении своих обязанностей, те, кто их выполняет, по-прежнему вынуждены соблюдать правила и совершать ненадлежащие действия; на самом деле, многие люди не осмеливаются этого делать и вместо этого перекладывают ответственность на вышестоящие органы.

Делегат Хоанг Ван Куонг выступает с комментариями в зале заседаний. Фото: quochoi.vn

Это может привести к тому, что местные власти будут откладывать обращение за специальными механизмами для решения проблемы. В последнее время почти на каждой сессии Национального собрания рассматривались и принимались резолюции о специальных механизмах и политике. Даже на этой сессии проект Западной автомагистрали Север-Юг предложил специальный механизм, как и провинции Нгеан и Дананг.

« Я считаю, что населенные пункты, секторы и области будут и впредь запрашивать специальные механизмы на предстоящих сессиях», — подтвердил делегат.

Для решения нынешней ситуации, когда чиновники проявляют негибкость и нерешительность из-за боязни совершить ошибки, а также для поощрения динамичности и творческого подхода к выполнению своих обязанностей, делегат предложил, чтобы Национальное собрание приняло резолюцию, позволяющую им гибко и творчески применять правовые положения или выбирать наиболее подходящие правовые положения в соответствии с конкретными предметами, условиями и обстоятельствами при выполнении своих обязанностей.

Источник: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html