Механизм заказа мегапроектов железнодорожной инфраструктуры постепенно проясняется.

Правильный механизм размещения заказов и распределения задач является ключом к тому, чтобы помочь вьетнамским предприятиям не только получить рабочие места стоимостью в десятки миллиардов долларов США, но и внести вклад в формирование современной железнодорожной отрасли страны.

Вьетнамским предприятиям будет поручено выполнение множества услуг и поставка товаров для железнодорожной отрасли.

Большая игровая площадка

После 6 месяцев срочных исследований и обширных консультаций с отраслевыми ассоциациями и ведущими предприятиями в железнодорожном и машиностроительном секторах, в начале этой недели Министерство строительства представило премьер-министру документ № 133/TTr-BXD о проекте решения премьер-министра об обнародовании Списка железнодорожных промышленных услуг и товаров, порученных или заказанных вьетнамским организациям и предприятиям (Список).

Соответственно, Перечень, представленный Минстроем Главе Правительства на утверждение, включает 4 группы: железнодорожные транспортные средства; информационные системы, системы железнодорожной сигнализации; рельсы, стрелочные переводы, соединительная арматура; системы тягового электроснабжения железных дорог.

Эти группы услуг и товаров далее подразделяются на 15 основных услуг и товаров, которые вьетнамские предприятия могут заказать или получить по заказу государства. Если следовать дорожной карте строительства железных дорог, то в ближайшие 5–10 лет общая стоимость этих услуг и товаров может достичь 15–20 миллиардов долларов США.

Разрабатывающее ведомство подтвердило, что группы товаров и услуг рассматриваются на основе мощностей отечественных предприятий, ориентируясь на предприятия в сфере машиностроения - обрабатывающей промышленности, производства электротехнического и электронного оборудования, производства - сборки транспортных средств, информационных технологий, электроэнергии - энергии.

Некоторые крупные корпорации, такие как Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... могут быть заинтересованы и участвовать в исследованиях, инвестициях в производство и разработку продукции и услуг железнодорожной промышленности.

В настоящее время национальная железнодорожная сеть Вьетнама состоит из 7 основных линий и 12 ответвлений общей протяжённостью 2703 км. Железнодорожная отрасль, ядром которой является Вьетнамская железнодорожная корпорация, достигла определённых результатов, но в основном в области технического обслуживания и ремонта тихоходных транспортных средств, а также производства и изготовления простого, устаревшего механического оборудования и материалов.

В секторе городского железнодорожного транспорта все три линии, включая Катлинь — Хадонг, Нхон — железнодорожная станция Ханой и Бен Тхань — Суой Тьен, были введены в эксплуатацию, но все еще находятся на гарантии и пока не нуждались в замене оборудования.

Несмотря на то, что в отрасли задействовано 35 предприятий, большую часть машин, комплектующих и оборудования по-прежнему приходится импортировать. Отечественная железнодорожная отрасль в целом неоднородна, использует устаревшие технологии и не имеет возможности участвовать в производстве оборудования для проектов электрифицированных железных дорог. Кроме того, ощущается нехватка оборудования, технологий и специализированных кадровых ресурсов для обслуживания этой отрасли.

По словам заместителя министра строительства Нгуен Дань Хюя, этот список станет основой для компетентных органов и организаций при постановке задач или заказе продукции и услуг железнодорожной промышленности вьетнамским предприятиям.

«Это предпосылка для того, чтобы отечественные предприятия чувствовали себя в безопасности, активно исследовали, инвестировали, совершенствовали проектирование, производство, производственные мощности, постепенно увеличивали уровень локализации; изначально сосредоточившись на группах продуктов с большим рыночным спросом, подходящих по технологическим мощностям, уровню производства и внутренним человеческим ресурсам, особенно на железнодорожных материалах, оборудовании и запасных частях», — подчеркнул г-н Хуй.

Заместитель министра Нгуен Дань Хюй добавил, что публикация Списка также способствует созданию основы для активного участия вьетнамских предприятий в цепочке поставок внутри страны, постепенного освоения технологий, развития устойчивой железнодорожной отрасли, удовлетворения требований социально-экономического развития, а также обеспечения национальной обороны и безопасности.

В случае одобрения Министерство строительства возьмет на себя руководство и будет координировать работу с Министерством промышленности и торговли и соответствующими ведомствами с целью широкого распространения Перечня, а также внедрит критерии рыночного спроса и отбора для привлечения организаций и предприятий, заинтересованных в участии в исследованиях, инвестициях в производство и развитие отечественной железнодорожной промышленной продукции и услуг.

«Компетентные органы и организации должны на основе выданного Списка принять решение о методах реализации и выбрать соответствующих поставщиков в соответствии с установленными Правительством критериями по распределению задач, размещению заказов и выбору вьетнамских предприятий», — четко указано в Отчете № 133.

Вьетнамским предприятиям будет поручено выполнение множества услуг и поставка товаров для железнодорожной отрасли.

Уроки развития автономной железнодорожной отрасли

Наряду с разработкой Перечня Министерство строительства в срочном порядке завершает разработку проекта Постановления, регламентирующего порядок распределения заданий, размещения заказов и критериев отбора вьетнамских организаций и предприятий для распределения заданий и размещения заказов на поставку товаров и услуг для железнодорожной промышленности.

Известно, что действующая правовая система не содержит положений о распределении задач, заказе или проведении торгов на поставку товаров и услуг для железнодорожного транспорта за счет бюджетных средств, помимо регулярных расходов. Действующие документы, такие как Указ № 32/2019/ND-CP о распределении задач, заказе или проведении торгов на поставку государственных товаров и услуг за счет государственного бюджета за счет регулярных расходов и Указ № 98/2025/ND-CP об управлении и использовании государственных активов, регулируют только регулярные расходы или управление государственными активами, не охватывая инвестиции в развитие.

Из-за отсутствия надлежащего регулирования постановка задач и размещение заказов отечественным предприятиям практически невозможны, что приводит к импорту большей части продукции и оборудования для железнодорожной промышленности, усилению зависимости от иностранных технологий и не позволяет вьетнамским предприятиям создавать достаточно большой рынок для инвестиций, получения технологий и развития отечественного производства. Это ограничивает возможности развития железнодорожной отрасли Вьетнама и не соответствует основным принципам и установкам партии и государства по развитию самодостаточной, современной и устойчивой национальной промышленности.

В отчете, направленном в правительство в середине октября 2025 года, Министерство строительства сообщило, что ведомство, ответственное за разработку проекта постановления, в основном завершило разработку критериев отбора поставщиков.

Соответственно, положения о финансовых возможностях подразделений, выбранных для размещения заказов или постановки задач, строятся в строгом направлении, обеспечивая отбор предприятий с реальным потенциалом, способных получить доступ к передовым железнодорожным технологиям, играть центральную роль, лидировать в отечественной промышленности, активно участвовать в цепочке поставок продукции железнодорожной промышленности, постепенно осваивать технологии, стремясь создать национальный бренд в этой области.

В частности, Минстрой предложил, чтобы поставщики имели неотрицательные чистые активы, демонстрировали способность привлекать собственный капитал, кредиты и другие законные источники для обеспечения выполнения поставленных задач.

Предприятия, работающие более 3 лет, должны иметь среднюю выручку не менее 8000 млрд донгов за последние 3 года; предприятия, работающие менее 3 лет, должны иметь минимальный уставный капитал в размере 3000 млрд донгов. Эти показатели соответствуют данным Vietnam Railway Corporation, единственного в настоящее время государственного предприятия в железнодорожном секторе.

В случае иностранных инвестиций предприятия должны обеспечить, чтобы не менее 35% уставного капитала принадлежало отечественным инвесторам, чтобы играть решающую роль в деятельности и гарантировать, что вьетнамские предприятия могут получать доступ к технологиям от иностранных партнеров, получать их и осваивать.

Опыт Кореи показывает, что при реализации проекта высокоскоростной железной дороги правительство этой страны поручило Hyundai Rotem Group получение технологий, производство транспортных средств и сигнальных систем для обслуживания проекта. Если в 1999 году уставный капитал Rotem составлял 175 млрд вон (около 3 552 млрд донгов), то благодаря участию в проекте высокоскоростной железной дороги к 2024 году эта цифра увеличилась до 2 009 млрд вон (около 40 784 млрд донгов).

В настоящее время Rotem Group производит локомотивы, подвижной состав и сигнальные системы для городских, национальных и высокоскоростных железных дорог; входит в десятку крупнейших мировых производителей поездов (почти 2% доли рынка) и занимает 3-е место в мире по городским железным дорогам (почти 14%), сразу после Bombardier и Alstom.

Это наглядно демонстрирует эффективность механизма постановки задач, связанных с трансфером технологий, формированием ключевых предприятий железнодорожной отрасли.

«Проект указа позволяет малым предприятиям участвовать в одном или нескольких компонентах железнодорожных промышленных товаров и услуг в качестве поддерживающих партнеров, создавая основу для формирования внутренней поддерживающей промышленной цепочки, способствуя всестороннему развитию железнодорожной отрасли Вьетнама», — сказал руководитель Министерства строительства.

Source: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html