Сократить сроки оценки отчетов по предварительным технико-экономическим обоснованиям и отчетов по технико-экономическим обоснованиям проектов ГЧП

(Chinhphu.vn) - Правительство издало Указ № 71/2025/ND-CP, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Указа № 35/2021/ND-CP, подробно описывающих и направляющих реализацию Закона об инвестициях в рамках модели государственно-частного партнерства (Закон о ГЧП).

Постановлением № 71/2025/ND-CP вносятся изменения и дополнения в пункт 1 статьи 18 Постановления № 35/2021/ND-CP о сроках оценки отчетов о предварительном технико-экономическом обосновании проектов ГЧП в сторону сокращения сроков.

В частности, срок оценки отчета о предварительном технико-экономическом обосновании проекта ГЧП исчисляется с даты принятия решения о создании Совета по оценке или с даты получения подразделением, назначенным для оценки, полного и достоверного досье или с даты получения отчета об оценке в случае привлечения консультанта по оценке, а именно следующим образом:

а) Проекты, находящиеся в сфере полномочий премьер-министра по принятию решений об инвестиционной политике: время оценки сокращается с не более 45 дней до не более 30 дней;

б) Проекты, находящиеся в компетенции министра, руководителя центрального агентства, другого агентства, провинциального Народного совета, провинциального Народного комитета по принятию решений в области инвестиционной политики: не более 14 дней (старое положение предусматривало не более 30 дней);

в) Для проектов, требующих только технико-экономического отчета по инвестициям в строительство: не более 10 дней.

В случае если проект требует ускорения хода работ, председатель Оценочного совета принимает решение о целесообразном сроке оценки.

Кроме того, Постановление № 71/2025/ND-CP также сокращает сроки оценки отчетов по технико-экономическому обоснованию проектов ГЧП, как это предусмотрено в пункте 1 статьи 26 Постановления № 35/2021/ND-CP.

Согласно новым правилам, срок оценки отчета по технико-экономическому обоснованию проекта ГЧП исчисляется с даты принятия решения о создании Совета по оценке или с даты получения подразделением, назначенным для оценки, полного и достоверного досье или с даты получения отчета об оценке в случае привлечения консультанта по оценке, а именно:

а) Проекты, находящиеся под юрисдикцией утверждения премьер- министра: время оценки сокращается с не более 90 дней до не более 30 дней;

б) Проекты, находящиеся под утверждающим полномочием министра, руководителя центрального агентства, другого агентства, председателя провинциального народного комитета: не более 14 дней (старое положение - не более 60 дней) , для проектов, указанных в пунктах 2а, 2б и 2в статьи 11 Закона о ГЧП: не более 10 дней.

В случае если проект требует ускорения хода работ, председатель Оценочного совета принимает решение о целесообразном сроке оценки.

Решение об инвестиционной политике для проектов ГЧП, охватывающих 2 или более провинций

Что касается процедуры принятия решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящихся в ведении Провинциального народного комитета, статья 12 Закона о ГЧП (измененная в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона № 57/2024/QH15) дополняет положения о полномочиях по принятию решений по политике Провинциального народного совета и Провинциального народного комитета, включая положения о децентрализации полномочий по принятию решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, находящихся в ведении двух или более административных единиц провинциального уровня, от премьер-министра к местностям.

Таким образом, Указ № 71/2025/ND-CP вносит изменения и дополнения в пункт 4 статьи 21 Указа № 35/2021/ND-CP о принятии решений по инвестиционной политике для проектов ГЧП, охватывающих две или более административных единиц провинциального уровня.

В частности, для проектов ГЧП, реализуемых в двух или более административных единицах провинциального уровня в соответствии с положениями пункта b) пункта 4 или пункта b) пункта 4a) статьи 12 Закона о ГЧП, Премьер-министр делегирует министру отраслевого министерства полномочия по согласованию назначения ведомства в качестве компетентного органа. Решение об инвестиционной политике в отношении проектов ГЧП принимается следующим образом:

а) Народные комитеты провинций, где реализуется проект, обсуждают и согласовывают предложение по реализации проекта, включая следующее содержание: название проекта, масштаб, местоположение, тип контракта по проекту ГЧП, предварительный общий объем инвестиций, государственный капитал в проекте ГЧП и разделение ответственности за сбалансирование и распределение бюджета каждой местности;

b) Для проектов, входящих в полномочия провинциального народного совета по принятию решений об инвестиционной политике, как предписано в пункте b) пункта 4 статьи 12 Закона о ГЧП, провинциальные народные комитеты населенных пунктов, где реализуется проект, представляют в провинциальный народный совет для рассмотрения и согласования содержание, предписанное в пункте a) настоящего пункта.

На основании письменного согласия провинциального народного совета провинциальные народные комитеты населенных пунктов, где реализуется проект, согласовывают с отраслевым министерством назначение населенного пункта компетентным органом;

c) В отношении проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции, в соответствии с подпунктом b пункта 4a статьи 12 Закона о ГЧП, Народные комитеты провинций, в которых реализуется проект, должны согласовать с отраслевым министерством назначение населённого пункта в качестве компетентного органа. В случаях, когда проект предполагает использование государственного капитала для участия в проекте ГЧП, Народные комитеты провинций, в которых реализуется проект, должны представить доклад Народному совету провинции до согласования с отраслевым министерством назначения населённого пункта в качестве компетентного органа.

d) Провинциальный Народный Комитет, который утвержден министерством отраслевого управления в качестве компетентного органа проекта, как предписано в пункте b или пункте c настоящего пункта, организует подготовку проекта и представляет его компетентному органу для принятия решения по инвестиционной политике, как предписано в пункте b пункта 4 или пункте b пункта 4a статьи 12 Закона о ГЧП;

d) В случае, если бюджет на компенсацию, очистку участка, поддержку, переселение и поддержку временного строительства выделяется из местного бюджета каждой местности, народные комитеты провинций должны объединить и отчитаться перед народными советами провинциального уровня о разделении на составляющие проекты по компенсации, очистке участка, поддержке, переселению и поддержке временного строительства, а также о содержании, указанном в пункте b или пункте c настоящего пункта, для каждой местности для реализации в соответствии с положениями закона о государственных инвестициях.

Провинциальный народный комитет утверждает решение по инвестиционной политике в течение не более 10 дней

Постановление № 71/2025/ND-CP также дополняет пункт «c» пункта 6 статьи 21 Постановления № 35/2021/ND-CP, устанавливая срок утверждения решения об инвестиционной политике проекта с даты получения полного и достоверного пакета документов. Соответственно, для проектов, находящихся в ведении Народного комитета провинции по принятию решения об инвестиционной политике: не более 10 дней; для проектов, требующих только технико-экономического обоснования инвестиций в строительство: не более 5 рабочих дней.

Устранение трудностей для инвесторов при привлечении капитала и организации финансирования

В целях устранения трудностей для инвесторов в привлечении капитала и организации финансирования всего проекта ГЧП, Постановление № 71/2025/ND-CP вносит изменения в пункт 4 статьи 76 Постановления № 35/2021/ND-CP, отменяя положение о том, что заказчик оплачивает не более 50% от стоимости объема работ по подпроектам с использованием государственного инвестиционного капитала в проектах ГЧП (после завершения проектным предприятием работ, входящих в подпроект). Вместо этого оно дополняет правила оплаты для подпроектов с использованием государственного инвестиционного капитала следующим образом:

В случае если проект ГЧП имеет подпроекты с использованием государственного инвестиционного капитала, как это предусмотрено в подпункте «а» пункта 5 статьи 70 Закона о ГЧП, оплата за выполненные работы и единицы работ подпроекта осуществляется в соответствии с ходом, стоимостью и выполненным объемом, согласованными между организацией-заказчиком, инвестором и проектным предприятием в проектном договоре.

Тхань Куанг

Источник: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm