Учебники тратятся впустую?

Общаясь с депутатами Национальной ассамблеи и Народных советов всех уровней, мы постоянно слышим о проблеме с учебниками, ведь избиратели и люди сталкиваются с ней ежедневно. Г-н Динь Ван Бе (проживающий в коммуне Тан Фу, округ Чаутхань) отметил: «Мы часто говорим , что образование – это высшая национальная политика, и это совершенно верно. Но в настоящее время закупка учебников для детей в начале учебного года и без того сопряжена с большими трудностями, не говоря уже о неадекватной учебной программе. Я предлагаю центральному правительству рассмотреть этот вопрос и создать максимально благоприятные условия для доступа учащихся к знаниям».

Г-н Нгуен Ван Тунг (житель города Виньбинь, округ Чаутхань) подтвердил, что процесс преобразования учебников вызывает большой интерес у населения. Стоит отметить и приветствовать исследователей и учёных, которые «ломают голову» над написанием книг, чтобы донести суть знаний до подрастающего поколения. «Однако учебники выпускаются в разных комплектах, стоят недёшево, создавая бремя для родителей и учащихся. Рабочие и бедные крестьяне испытывают трудности с отправкой детей в школу. Учитывая такой объём интеллектуального содержания, учебники необходимо хранить и передавать из поколения в поколение. Однако в семье двое детей учатся с разницей в один год, и младший не может заниматься по учебнику старшего брата, это просто расточительство. Я предлагаю собрать комплект книг для долгосрочного использования».

Вся страна начала реализацию новой общеобразовательной программы с 1-го класса 2020-2021 учебного года. В последующие годы по новой программе будут обучаться 2, 3, 6, 7, 10 классы. Параллельно реализуется дорожная карта по «скользящей» замене учебников, следуя принципу «одна программа – много комплектов учебников», что исключает монополию издательств. В процессе внедрения возникли проблемы, когда населённые пункты и школы были в замешательстве, не зная, у какого издательства выбирать книги, и вынуждены были учитывать реакцию населения и родителей на цены каждого вида книг.

Самый спорный вопрос возникает, когда цены на учебники в 2-3 раза выше, чем на старые книги. Например, комплект учебников для 3-го класса стоит около 200 000 донгов, в то время как старый комплект стоит менее 60 000 донгов. Учебники для 7-го класса стоят более 200 000 донгов, что на 80 000 донгов дороже. Учебники для 10-го класса могут стоить до 300 000 донгов (в зависимости от набора предметов), что на 140 000 донгов дороже старого комплекта. В отчёте о мониторинге учебников за 2022 год, представленном провинциальной делегации депутатов Национального собрания, директор Департамента образования и профессиональной подготовки (DoET) Чан Тхи Нгок Зьем заявила: «Цены на учебники сейчас выше, чем раньше. Однако, благодаря проверкам реализации Программы общего образования 2018 года в образовательных учреждениях, большинство родителей смогли обеспечить своих детей учебниками для обучения, и лишь несколько семей в отдалённых и горных районах жаловались на высокие цены на учебники. Рекомендуется рассмотреть возможность применения политики поддержки цен на учебники, особенно для начальной школы, чтобы обеспечить их соответствие экономическому положению населения».

С другой стороны, провинция столкнулась с некоторыми трудностями. Обычно сроки объявления результатов отбора учебников довольно длительные: после составления списка инвестиционного оборудования он часто приходится на второй квартал финансового года (время утверждения бюджета на новый финансовый год), что затрудняет пополнение бюджета специально для закупки и пополнения оборудования, необходимого для реализации Программы общего образования 2018 года.

С другой стороны, каждое подразделение выбирает разные учебники, что приводит к разным иллюстрациям и оборудованию. Оборудование, указанное в инструкции, например, фотографии, видео... учителя используют редко, поскольку существуют альтернативные устройства (телевизоры, подключенные к Интернету), покупка которых была бы пустой тратой. В школе на 2022-2023 учебный год предусмотрено множество комбинаций предметов, поэтому ученики должны покупать книги в соответствии с выбранной комбинацией. Книжные магазины не могут продавать все учебники комплектом, как раньше; родители не привыкли покупать книги по списку, объявленному школой.

Вопрос об учебниках продолжал «накаляться» после того, как депутат Национального собрания Нгуен Тхи Ким Туи (делегация Национального собрания города Дананг) высказала свое мнение на обсуждении некоторых положений проекта Закона о ценах (с поправками) на 5-й сессии Национального собрания 15-го созыва. На предыдущих сессиях г-жа Нгуен Тхи Ким Туи обсуждала бремя покупки учебников для родителей. Основная причина заключается в том, что книгоиздатели (через школы) всегда продают учебники вместе с большим количеством справочной литературы. Министерство образования и профессиональной подготовки приняло это мнение и издало директиву, требующую положить конец практике упаковки учебников и справочной литературы; больше не должно быть случаев принуждения учащихся к покупке справочной литературы в какой-либо форме.

«На 4-й сессии, в ходе обсуждения, я предложил, чтобы Закон о ценах (с изменениями) регулировал цены на учебники посредством установления ценового диапазона (включая максимальные и минимальные цены), как и на другие товары, цены на которые устанавливает государство. Министр финансов, глава редакционной комиссии Закона о ценах (с изменениями) Хо Дык Фок выступил перед Национальным собранием, согласившись с этим мнением. Однако законопроект, представленный на рассмотрение и утверждение Национального собрания, не отражает вышеупомянутое принятое мнение и не разъясняет его», — подняла этот вопрос депутат Национального собрания Нгуен Тхи Ким Туй.

В конце 2022 года Государственная инспекция выявила ряд нарушений, связанных с государственным управлением учебниками в период с 2014 по 2018 год. Министерство образования и профессиональной подготовки разработало ряд бланков таблиц данных, чтобы учащиеся могли писать в учебниках. Несмотря на то, что общеобразовательные учреждения и учителя обязаны были инструктировать учащихся о необходимости сознательного хранения книг, а не писать и не рисовать в них, повторное использование учебников составило лишь около 35%. За этот период было напечатано, распространено и продано более 303 миллионов экземпляров 73 из 193 учебников (с возможностью писать в учебниках). Если 65% учебников имеют страницы, на которых учащиеся могут писать, но которые нельзя использовать повторно, то потерянная стоимость для семей учащихся и общества составляет почти 2400 миллиардов донгов.

Когда возникает много вопросов относительно эффективности и долговечности учебников, Национальная ассамблея, правительство, а также соответствующие министерства и ведомства должны обратить на это внимание и как можно скорее найти решения, чтобы родители могли спокойно отправлять своих детей в школу и им больше не приходилось «учиться и беспокоиться» подобным образом.

МИР И БЛАГОПОЛУЧИЕ

Ссылка на источник