Когда провинции объединяются, нельзя говорить: «Вы богаче меня, я для вас обуза».

Примечание редактора: Политбюро и Секретариат в основном согласовали принцип реорганизации административных единиц всех уровней и построения двухуровневой модели местного самоуправления; слияние некоторых областей, упразднение районного уровня и продолжение слияния коммун.

В настоящее время данный документ находится на рассмотрении партийных комитетов, секторов и местных органов власти для окончательной доработки предложения. Политбюро представит его на 11-м заседании Центрального комитета, предварительно запланированном на середину апреля.

Эта политика реорганизации административных единиц всех уровней направлена ​​на достижение грандиозной цели, имеющей стратегическое видение на следующие сто лет. Генеральный секретарь То Лам подчеркнула: эта реорганизация административных единиц всех уровней «— это не просто вопрос корректировки административных границ, но и корректировки экономического пространства; корректировки в распределении и децентрализации обязанностей; и корректировки в распределении и объединении экономических ресурсов».

Признавая важность этой политики в процессе введения страны в эпоху национального прогресса, VietNamNet организует серию статей под названием «Историческая реорганизация административных единиц с учетом столетней перспективы», в которых будут представлены анализ и оценка многих авторитетных экспертов.

Одно из главных направлений и целей этой реорганизации административных единиц на всех уровнях, как четко заявила генеральный секретарь Т. Лам, заключается в следующем: «Речь идет не просто о корректировке административных границ, но и о корректировке пространства для экономического развития; о корректировке разделения обязанностей, децентрализации, распределении и объединении экономических ресурсов».

Слияния, направленные на оптимизацию и снижение затрат, — это лишь часть решения; настоящая задача заключается в создании импульса для нового развития.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра неоднократно подчеркивала цели этой реорганизации административной единицы. Эти цели заключаются в расширении пространства для развития, создании основы и импульса для страны в новую эпоху, одновременно обеспечивая долгосрочную стабильность системы и организации со стратегическим видением на следующие сто лет.

В интервью VietNamNet представитель Национального собрания Ву Чонг Ким, бывший секретарь провинциального комитета партии Куангчи, заявил, что объединение провинций направлено на создание дополнительных ресурсов для прорывных разработок.

«Небольшая провинция подобна тесной рубашке; даже малейшее движение приведет к разрыву швов, что создаст трудности. Поэтому, если мы хотим расширяться, развиваться и преследовать большие цели, мы должны купить новую, более свободную рубашку, чтобы создать пространство для роста», — сказал он, используя аналогию.

Г-н Ким привёл в пример слияние Хошимина с одной или двумя провинциями, что обеспечило бы ресурсы в виде капитала и человеческого капитала для активного содействия развитию юго-восточного региона. Он также предложил объединить некоторые провинции Центрального нагорья с некоторыми прибрежными провинциями Центрального Вьетнама для создания более благоприятных условий для развития.

По его словам, в прошлом, когда транспортное сообщение было затруднено, а информационные технологии еще не были развиты, подходили «малые провинции, малые районы, малые коммуны».

Это слияние происходит на фоне все более современной инфраструктуры и стремительного развития информационных технологий. Поэтому у слияния есть очень четкая цель: придать импульс социально-экономическому развитию в провинции.

Доцент д-р Ву Ван Фук, заместитель председателя Научного совета центральных партийных ведомств, отметил, что после слияний и объединений каждая провинция станет больше, будет иметь больше пространства для развития и не будет так сильно раздроблена административными границами, как сейчас.

Кроме того, благодаря объединению провинций и упразднению районного уровня, реализация политики и руководящих принципов на низовом уровне станет намного быстрее, эффективнее и результативнее, поскольку не потребуется проходить через промежуточные уровни.

«Не говоря уже о том, что промежуточные уровни также могут представлять собой препятствия, порождая множество подмеханизмов и политик», — отметил г-н Фук, указывая на сложившуюся ситуацию.

И наоборот, низовой уровень, будучи наиболее близким к населению, может незамедлительно сообщать о любых проблемах или обращаться за советом на провинциальный уровень. Это также позволяет провинциальному уровню быстрее осуществлять руководство, наставничество, надзор и инспекцию на низовом уровне.

В результате слияний и объединений организационная структура становится более упорядоченной, а число должностных лиц и государственных служащих сокращается. Это означает, что инвестиции в поддержание аппарата местного самоуправления значительно уменьшатся.

Эту часть расходов можно было бы использовать для увеличения инвестиций в национальное развитие, развития новых провинций и коммун, а также обеспечения социального благополучия населения.

Он привёл недавние примеры, такие как решение Политбюро отменить плату за обучение для учащихся от детского сада до средней школы, начиная со следующего учебного года. Он также упомянул вопрос Генерального секретаря о возможности отмены платы за медицинские осмотры и лечение к 2030 году.

«Народ от всей души приветствует эти политические решения и действия партии. Если средства, выделенные на организационную структуру, будут использованы на медицинские обследования и лечение, я верю, что народ будет очень доволен», — подчеркнул г-н Фук.

Доцент д-р Нгуен Вьет Тонг, бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета, считает, что при организации и структурировании местного административного аппарата не следует проявлять жесткость, а необходимо сочетать такие критерии, как площадь, численность населения, история, культура и условия развития каждого региона.

По его словам, если раньше соглашение основывалось на географических условиях — равнинах, горах, прибрежных районах, — то на этот раз стало возможным объединить эти факторы для создания целостного подхода, связывающего различные населенные пункты и создающего условия для взаимного развития.

«Это делается на благо всей страны. Мы должны категорически избегать идеи слияния богатых провинций с бедными. Здесь нет богатых или бедных провинций. В одном регионе может быть более высокий средний доход, но это не обязательно означает, что он богаче ресурсами, потенциалом или культурой по сравнению с другим... Поэтому при слияниях мы не можем говорить: „Вы богаче меня, я для вас обуза“. От такого образа мышления нужно избавиться», — поделился г-н Тонг.

Он привёл примеры со всего мира, показав, что для определения счастливой нации, помимо критерия среднего дохода на душу населения, учитываются многие другие факторы, такие как политическая безопасность, общественное доверие, социальное обеспечение, здоровье и ожидаемая продолжительность жизни населения.

Он также признал, что 63 провинции и города по-прежнему страдают от «феодального господства, провинциализма и локализма», причем одно последствие следует за другим. Типичными примерами являются периоды «цементного эффекта», «эффекта сахарного тростника» и «эффекта университета»... Другими словами, «все, что есть в вашей провинции, должно быть и в моей; мы не можем быть хуже».

Поэтому на этот раз реорганизация административных единиц провинциального уровня, упразднение районного уровня для создания более крупной провинции, направлена ​​на создание пространства для развития, достойного инвестиций в проекты соответствующего масштаба.

Он привел в пример развитые страны, такие как Китай – огромная страна, насчитывающая всего около 30 провинций и городов; Соединенные Штаты с 50 штатами; и Японию, где всего 47 провинций и городов.

Отметив, что в 2022 году Политбюро впервые приняло шесть резолюций по социально-экономическому развитию и обеспечению национальной обороны и безопасности в шести регионах до 2030 года с перспективой до 2045 года, г-н Тонг подчеркнул, что при объединении провинций необходимо также учитывать региональные связи для создания пространства для развития с долгосрочной перспективой.

С точки зрения бизнесмена, д-р Чан Кхак Там, председатель Ассоциации предпринимателей провинции Сокчанг, с нетерпением ждет этой «революции» в реорганизации административного аппарата.

Объединение провинций и упразднение районных уровней создадут более благоприятные условия для делового сообщества, обеспечат более широкое пространство для регионального экономического и социального развития и сократят административные процедуры.

У местных сообществ появится более широкая среда для привлечения ресурсов развития. Объединение небольших провинций в более крупные позволит им в полной мере использовать потенциал и сильные стороны друг друга.

Он проанализировал ситуацию и обнаружил, что один регион обладает сельскохозяйственной продукцией, товарами и ресурсами, но ему не хватает современных перерабатывающих мощностей и технологий, а также морских портов для экспорта. Другой регион, напротив, имеет морские порты, но испытывает недостаток необходимых товаров для экспорта.

Предприятия, безусловно, получат огромную выгоду. Раньше для реализации проекта предприятиям приходилось обращаться на провинциальный уровень, затем на районный, а потом на уровень коммуны, чтобы оформить различную документацию. Хотя административные процедуры были «цифровизированы», задержки всё ещё остаются из-за ожидания одобрения на разных уровнях.

«Если „промежуточный“ уровень, районный уровень, будет упразднен, предприятия сократят один из уровней работы, что позволит сэкономить много времени», — сказал г-н Там.

По его словам, компании, инвестирующие в другую провинцию, безусловно, столкнутся с определенными препятствиями. Но после объединения, когда провинция стала больше, потенциал и возможности для инвестиций огромны. Компании смогут легко инвестировать в другие регионы, не сталкиваясь с какими-либо препятствиями.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html