Редакционная статья: Политбюро и Секретариат в основном согласовали политику в отношении проекта реорганизации и реорганизации административных единиц на всех уровнях и создания двухуровневой модели местного самоуправления; объединения некоторых провинций, упразднения уровня районов и продолжения объединения уровня коммун.
Это содержание обсуждается с партийными комитетами, секторами и на местах для завершения проекта. Политбюро представит его на 11-й Центральной конференции, запланированной на середину апреля.
Политика реорганизации административных единиц на всех уровнях на этот раз направлена на большую цель со стратегической перспективой на сто лет. Генеральный секретарь То Лам подчеркнул: Реорганизация административных единиц на всех уровнях на этот раз «является не просто вопросом корректировки административных границ, но и корректировки экономического пространства; корректировки разделения труда, децентрализации, корректировки распределения и комбинирования экономических ресурсов».
Осознавая важность этой политики в процессе вступления страны в эпоху национального развития, VietNamNet организует серию статей «Историческое устройство административных единиц с перспективой на столетие» с анализом и оценкой многих авторитетных экспертов.
Одно из основных направлений, а также цель организации административных единиц на всех уровнях на этот раз были четко обозначены генеральным секретарем То Ламом: «Это не просто вопрос корректировки административных границ, но и вопрос корректировки пространства экономического развития; корректировки разделения труда, децентрализации, распределения и комбинирования экономических ресурсов».
Объединение в целях оптимизации и экономии затрат — это только часть, объединение в целях создания импульса для развития имеет важное значение.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра неоднократно подчеркивал цель этого административного устройства. То есть расширить пространство развития, создать основу и импульс для страны в новую эпоху; в то же время обеспечить долгосрочную стабильность системы и организации со столетним стратегическим видением.
В беседе с VietNamNet делегат Национальной ассамблеи Ву Чонг Ким, бывший секретарь провинциального партийного комитета Куангчи, заявил, что объединение провинций должно было дать больше ресурсов для прорывов.
«Маленькая провинция подобна тесной рубашке: малейшее движение может привести к разрыву шва, поэтому сделать что-либо сложно. Поэтому, если мы хотим расширяться, развиваться и лелеять большие амбиции, мы должны купить новую, большую рубашку, чтобы освободить пространство для развития», — сказал он.
Г-н Ким привел пример, что если Хошимин объединится с 1-2 провинциями, то появятся ресурсы в плане капитала и человеческих ресурсов для содействия сильному развитию Юго-Восточного региона. Некоторые провинции в Центральном нагорье могли бы объединиться с некоторыми прибрежными провинциями в Центральном регионе, чтобы иметь больше условий для развития.
По его словам, в прошлом, когда дороги были сложными для передвижения, а информационные технологии еще не были развиты, подходили «небольшие провинции, небольшие районы, небольшие коммуны».
Это слияние произошло в контексте все более современной инфраструктуры и быстрого развития информационных технологий. Поэтому слияние имеет очень ясную цель создания импульса для социально-экономического развития провинции.
Доцент, доктор Ву Ван Фук, заместитель председателя Научного совета центральных партийных органов, отметил, что после слияния и консолидации каждая провинция станет крупнее, будет иметь больше пространства для развития и не будет разделена административными границами так сильно, как сейчас.
Более того, при объединении провинций и упразднении районного уровня реализация политики и руководящих принципов вплоть до низового уровня будет очень быстрой, гладкой и реализуемой на практике, поскольку не потребуется проходить через промежуточный уровень.
«Не говоря уже о том, что промежуточный уровень также может стать препятствием, создавая множество подмеханизмов и политик», - констатировал г-н Фук реальность.
С другой стороны, низовой уровень, наиболее близкий к народу, когда возникают проблемы, о которых необходимо сообщить или запросить мнения, немедленно сообщает о них на провинциальный уровень. Руководство, направление, надзор и инспекция провинциального уровня с низовым уровнем также будут быстрее.
При слиянии и консолидации организационная структура станет более компактной, сократится количество кадров, госслужащих и бюджетников. А значит, значительно сократятся и инвестиции на «кормление» местного аппарата.
Эту часть расходов можно использовать для увеличения инвестиций в национальное развитие, развития новых провинций и коммун, а также для обеспечения социальной безопасности населения.
Он сослался на недавнее решение Политбюро об освобождении от платы за обучение учащихся от детского сада до средней школы со следующего учебного года. Или Генеральный секретарь поднял вопрос о том, будут ли к 2030 году отменены больничные сборы при посещении больницы для медицинского обследования и лечения.
«Люди приветствуют эту политику и решения партии. Если бюджет организации будет использован на медицинское обследование и лечение, я считаю, что люди будут очень довольны», — подчеркнул г-н Фук.
Доцент, доктор Нгуен Вьет Тонг, бывший генеральный секретарь Центрального теоретического совета, сказал, что при организации и создании местных аппаратов мы не должны быть жесткими, а должны сочетать критерии площади, населения, истории, культуры и условий развития каждого региона.
По его словам, если раньше обустройство основывалось на географических условиях равнин, гор и прибрежных территорий, то на этот раз появилась возможность комбинировать элементы для создания единого целого, связывая между собой населенные пункты, создавая условия для взаимного развития.
«Это ради общего блага страны, мы должны абсолютно избегать идеи слияния богатых провинций с бедными, здесь нет богатых или бедных провинций. Эта местность может иметь более высокий средний доход, но не факт, что она богаче ресурсами, потенциалом, культурой, чем другая местность... Поэтому при слиянии мы не можем сказать, что вы богаче меня, я для вас обуза. Это идея, которую нужно преодолеть», — поделился г-н Тонг.
Он отметил, что в мире для определения счастливой страны помимо критерия среднего дохода на душу населения принимаются во внимание многие факторы, такие как политическая безопасность, доверие людей, социальная защищенность, здоровье и продолжительность жизни людей...
Он также признал, что 63 провинции и города по-прежнему имеют «местный, региональный и территориальный менталитет», с одним эффектом за другим. Обычно бывают периоды, когда есть «эффект цемента», «эффект сахарного завода», «эффект университета»… То есть «все, что есть в вашей провинции, должно быть и в моей провинции, мы не можем быть ниже».
Поэтому на этот раз организация и упорядочение провинциальных административных единиц, устранение уровня округов для формирования более крупной провинции, направлены на создание пространства для развития, достойного инвестирования в проекты соответствующего масштаба.
Он привел в пример развитые страны, такие как Китай — большая страна, в которой всего около 30 провинций и городов; в Америке 50 штатов, а в Японии всего 47 провинций и городов.
В 2022 году Политбюро впервые приняло 6 постановлений по социально-экономическому развитию, обеспечивающих национальную оборону и безопасность в 6 регионах до 2030 года с перспективой до 2045 года. Г-н Тонг отметил, что при объединении провинций также необходимо уделять внимание региональной взаимосвязанности для создания пространства развития с долгосрочной перспективой.
С точки зрения бизнесмена, доктор Тран Кхак Там, председатель Ассоциации предпринимателей провинции Шокчанг, с нетерпением ждет этой «революции» в реструктуризации административного аппарата.
Потому что объединение провинций и ликвидация районного уровня создаст более благоприятные условия для бизнес-сообщества, расширит возможности для регионального экономического и социального развития и сократит административные процедуры.
Населенные пункты получат более обширную среду для привлечения ресурсов развития. Небольшие провинции, объединяющиеся в крупные провинции, в полной мере воспользуются потенциалом и сильными сторонами друг друга.
Он проанализировал, что в этой области есть сельскохозяйственные продукты, товары и ресурсы, но нет достаточного количества объектов, современных технологий переработки или морских портов для экспорта. В другой области есть морские порты, но нет источников товаров для экспорта.
Бизнес, безусловно, получит большую выгоду. Раньше, чтобы реализовать проект, бизнесу приходилось переходить с уровня провинции на уровень района, а затем на уровень коммуны, чтобы заполнить документы. Хотя административные процедуры были «оцифрованы», задержки все еще существуют из-за ожидания одобрения на разных уровнях.
«Если «промежуточный» уровень, уровень округа, больше не будет существовать, у предприятий будет на один уровень работы меньше, что позволит сэкономить много времени», — сказал г-н Там.
По его словам, бизнес, инвестирующий в другую провинцию, безусловно, столкнется с определенными препятствиями. Но с более крупной провинцией после слияния пространство и возможности для инвестиций огромны. Бизнес может полностью инвестировать в другие области легко, не сталкиваясь с какими-либо препятствиями.
Vietnamnet.vn
Источник: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html
Комментарий (0)