Фактически, межрегиональная связанность неизбежна для экономического развития соседних территорий. Мы организовали пространство развития страны, разделив его на множество экономических зон; создали организационную модель и механизм региональной координации для реализации внутрирегиональной связанности и содействия взаимодействию между регионами, повышая эффективность использования ресурсов. Однако административные границы создают препятствия, препятствующие синхронизации многих ключевых национальных инфраструктурных проектов. Таким образом, объединение провинций/городов откроет более широкое и более гармоничное пространство развития.
Расширение межпровинциальных и межрегиональных проектов
2025 год станет важной вехой для инфраструктурно-транспортного сектора Хошимина в частности и всей Южной ключевой экономической зоны в целом, когда официально стартует и ускорится реализация ряда крупных межрегиональных проектов. Наряду со скоростной автомагистралью «Север-Юг», значительно ускоряется строительство пяти скоростных автомагистралей общей протяжённостью около 276,9 км, соединяющих Хошимин с соседними населёнными пунктами.
Согласно плану, Хошимин с провинциями соединит пять скоростных автомагистралей, но пока введены в эксплуатацию только две: Хошимин — Чунглыонг и Хошимин — Лонгтхань — Даузяй. Транспортный спрос на обоих маршрутах превышает пропускную способность, что приводит к заторам. Совсем недавно заместитель премьер-министра Тран Хонг Ха поручил Министерству строительства быть ответственным за предлагаемый план, организовать реализацию и стремиться к открытию проекта по расширению скоростной автомагистрали Хошимин - Лонг Тхань - Дау Жай до 8 - 10 полос 2 сентября 2026 года. Наряду с этим, правительство поручило Министерству строительства изучить и инвестировать в форме ГЧП скоростную автомагистраль Хошимин - Чунг Лыонг, расширить до 8 полос, участок от Чунг Лыонг - Митхуан расширить до 6 полос, соединяясь с Хошимином, чтобы проходить через скоростную автомагистраль в Кантхо в соответствии с планом. Это две стратегические автомагистрали, одна соединяет Хошимин с северо-востоком, другая идет на запад, очень важная для соединения региона Хошимина в частности и юго-восточного региона в целом.
По мнению экспертов, план реорганизации провинций и городов поможет устранить административные барьеры, будет способствовать эффективной региональной взаимосвязанности и откроет новые пространства для развития.
ФОТО: НХАТ ТХИН
Помимо двух действующих скоростных автомагистралей, завершается строительство скоростной автомагистрали Бен-Лук – Лонг-Тхань. Это часть ранее построенной кольцевой дороги Хошимина №3. Несмотря на трудности и длительную приостановку строительства, благодаря решительному руководству правительства , многие важные участки проекта уже введены в эксплуатацию, что позволяет приблизиться к открытию всей трассы (57,1 км) в 2026 году.
Помимо завершения строительства и расширения трёх вышеупомянутых скоростных автомагистралей, города Хошимин и Тэйнинь сосредоточены на реализации проекта по расчистке участка (GPMB) с целью начала строительства первых участков скоростной автомагистрали Хошимин – Мокбай в сентябре этого года. Инвестор сообщил, что это проект группы А, реализуемый по механизму разделения части GPMB на составные проекты, как и в случае с кольцевой дорогой №3, поэтому при запуске GPMB он одновременно реализует проект строительства и затем организует тендер для привлечения инвесторов. Ещё одним преимуществом является то, что эта скоростная автомагистраль проходит по относительно благоприятным геологическим районам, объём GPMB невелик, что позволяет реализовать её в сжатые сроки и завершить строительство в 2027 году.
Кроме того, в начале этого года премьер-министр начал строительство скоростной автомагистрали Хошимин — Тхузаумот — Чонтань, где провинция Биньзыонг выступает в качестве ведущего исследовательского агентства. Ход реализации проекта также относительно схож с проектом скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай, который должен быть завершён в 2027 году. Этот проект скоростной автомагистрали расположен за пределами города, но Хошимин изучает возможность инвестирования в соединительный участок от перекрёстка Го Дуа до начальной точки автомагистрали (кольцевая дорога №3) за счёт городского бюджета.
Таким образом, ожидается, что к 2027 году все пять скоростных автомагистралей, соединяющих Хошимин с провинциями региона, будут завершены. Однако, будучи экономическим локомотивом всей страны, центром Южной ключевой экономической зоны, Хошимин считает, что межрегиональное сообщение не может полагаться исключительно на сеть скоростных автомагистралей, развитие которой отстаёт от потребностей. Поэтому Хошимин изучает возможность расширения всех речных и прибрежных маршрутов, включая городскую железнодорожную сеть (метро), до Донгная, Биньзыонга, Тайниня, Тьензянга и других регионов.
Все вышеперечисленные планы и направления развития основаны на политике перехода к многоцентровой модели развития (многополярной в сочетании с вторичными центрами), что положит конец периоду стихийного развития в стиле «нефтяного пятна» Хошимина. Для этого руководство Хошимина решило, что транспорт должен быть первым, кто проложит путь. Фактически, транспортная инфраструктура также является самым большим узким местом в обеспечении связи в Южной ключевой экономической зоне.
Согласно сводной оценке Министерства планирования и инвестиций (теперь объединенного с Министерством финансов и именуемого Министерством финансов) за 2024 год, масштаб ВРП Юго-Восточного региона оценивается в более чем 3,56 млн млрд донгов. Средний доход на душу населения оценивается в более чем 187 млн донгов в год, что является самым высоким показателем среди экономических регионов. Тем не менее, темпы роста ВРП региона в 2024 году оцениваются в 6,38%, что ниже среднего показателя и занимает 4-е место из 6 экономических регионов страны. Общий рост региона демонстрирует тенденцию к замедлению. В частности, первая отмеченная трудность и проблема заключается в том, что транспортная инфраструктура не поспевает за темпами экономического роста. Транспортное сообщение между населенными пунктами и Хошимином не завершено и не синхронизировано.
Транспортные проекты, связывающие Южную ключевую экономическую зону, активно продвигаются, создавая импульс для экономического прорыва.
ФОТО: НАМ ЛОНГ
В частности, система соединительных транспортных путей, включая систему кольцевых дорог, радиальные автомагистрали, железные дороги, авиацию и т. д., все еще находится в стадии строительства, расширения и еще не завершена. Железная дорога от станции Сайгон соединяет станции Сонгтхань и Диан в Донгнае и Биньзыонге, но пока не соединена со станциями Бариа-Вунгтау. Воздушное сообщение также слабое, поскольку аэропорт Таншоннят перегружен, а аэропорт Лонгтхань еще не построен. Водный путь также нестабилен, портовые кластеры Каймеп - Тхивай, порт Катлай и т. д., расположенные вдоль рек Сайгон и Донгнай, не имеют сплоченной связи или сотрудничества в области складов, инфраструктуры и т. д. Из-за слабой связи экономическое развитие всего региона несоизмеримо с его потенциалом.
Однако, если взглянуть на генеральный план Хошимина от 2011 года, то можно увидеть, что все проекты, связывающие Хошимин с провинциями Юго-Востока и Юго-Запада – автомобильные, железнодорожные, водные, воздушные… – уже предложены. Проблема в том, что реализация идёт очень медленно и не соответствует плану, в основном из-за затянувшегося процесса объединения населённых пунктов.
Например, согласно плану, кольцевая дорога Хошимина №3 общей протяжённостью около 89,3 км проходит через Донгнай, Биньзыонг, Лонган и Хошимин. Строительство планируется завершить до 2020 года. Однако к 2019 году было завершено строительство только 16,3 км по территории провинции Биньзыонг (что составляет 17,92%). Поскольку это межрегиональный проект, то с самого начала, от этапа расчистки участка до поиска инвестиционного капитала, возникло множество трудностей, потребовавших участия многих министерств, ведомств, провинций и городов. Даже когда Хошимин был назначен координирующим агентством по реализации, каждый предлагаемый план должен был запрашивать мнения каждого населённого пункта, затем ждать, обобщать, редактировать и затем «дорабатывать» план.
Речь идёт только о согласовании маршрута, масштаба и сроков. Что касается реализации, то здесь всё ещё существует множество сложностей. Аналогичным образом, кольцевая дорога Хошимина №4 общей протяжённостью почти 200 км, проходящая через пять провинций и городов, является ключевым национальным проектом, играющим важную роль в развитии инфраструктуры Южной ключевой экономической зоны. С момента написания предварительного технико-экономического обоснования проект был «заморожен» почти на год, поскольку не удалось определить, кто станет координатором. Вплоть до того дня, когда Народный комитет Хошимина представил премьер-министру предварительное технико-экономическое обоснование проекта, ему приходилось постоянно призывать к участию в проекте населённые пункты, ещё не взявшие на себя официальные обязательства по финансированию.
Совсем недавно, в рамках проекта по формированию городского промышленного пояса, инфраструктуры услуг и логистики вдоль кольцевых дорог №3 и №4 и межрегиональных скоростных автомагистралей, реализуемого Департаментом планирования и инвестиций города Хошимин (ныне Департаментом строительства), с самого начала было установлено, что завершить научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу по проекту, охватывающему весь регион, в течение 3-4 месяцев будет невозможно. Поэтому на первом этапе плановое агентство предложило разработать проект, ориентированный на город Хошимин, с исследованием взаимосвязи и связей с экономическим пространством Юго-Восточного региона.
На скоростной автомагистрали Хошимин — Мокбай ускоряются работы по расчистке участка, проходящего через район Кути.
ФОТО: MQ
Эксперт по городскому планированию и архитектор Нго Вьетнам Сон отметил, что это типичные примеры, демонстрирующие, что на протяжении длительного времени населённые пункты развивались локально, каждый занимался своим делом, а связи между ними всё ещё довольно слабы. Любой межпровинциальный, межрегиональный или межместный проект при реализации также сталкивается со множеством проблем. Переговоры между населёнными пунктами всегда занимают много времени, поскольку в процессе взаимодействия необходимо подписывать соглашения, требующие обсуждения и достижения консенсуса для уравновешивания интересов всех сторон. У каждого населённого пункта своя ориентация развития, свой подход к работе, потенциал, земельный фонд, персонал... поэтому, несмотря на общую направленность на развитие инфраструктуры и транспорта, каждый проект будет иметь свои особенности. Поэтому движение в Южной ключевой экономической зоне долгое время было вялым и слабым.
Экономические субрегионы создают новый импульс для прорывов
Поддерживая политику объединения и оптимизации провинциальных административных единиц, архитектор Нго Вьетнам Сон проанализировал: «В настоящее время регион Хошимина состоит из 8 населённых пунктов, дважды проводилась региональная планировка, но «осталась на достигнутом», поскольку программа сотрудничества и связей отсутствует. В частности, ключевой экономический четырёхугольник Хошимин — Биньзыонг — Донгнай — Бариа — Вунгтау имеет особые преимущества в плане связей и является одним из четырёх населённых пунктов, вносящих наибольший вклад в национальный бюджет. Однако при планировании фактор сотрудничества играет лишь ограниченную роль, и в основном каждый человек занимается своим делом».
Если предположить, что если Хошимин будет объединен с Биньзыонгом и Ба Риа-Вунгтау, то первым преимуществом, по словам архитектора Нам Сона, будет то, что свободная четырехсторонняя связь будет укреплена, когда есть только два партнера, Хошимин и Донгнай. В то время осуществимость сотрудничества значительно возрастет. В это время инфраструктурная система Хошимина также значительно укрепится, когда он будет иметь крупнейшую железнодорожную станцию в районе Сонг Тхан (Биньзыонг) и крупнейший морской порт в Кай Мепе (Ба Риа-Вунгтау). В сочетании с существующими преимуществами Хошимина как финансово-экономического центра, центра образования и профессиональной подготовки, центра технологий, Хошимин станет экономическим субрегионом с чрезвычайно сильной внутренней мощью.
Кроме того, слияние изменит структуру городского планирования Хошимина. Ранее город был ориентирован на многоцентровую городскую зону, включающую 1 внутренний город и 5 городов-спутников. В случае объединения с Биньзыонгом, Ба Риа-Вунгтау станет 3 важными полюсами развития. Из которых центральный полюс - это внутренний город Хошимина, второй полюс - новый городской район Биньзыонг. Это высокогорная местность, обеспечивающая адаптацию к изменению климата, повышению уровня моря и имеющая важную стратегию развития. Город будет развивать транспортное движение, чтобы подтолкнуть городскую зону к Биньзыонгу для обеспечения устойчивого развития. Третий полюс - это район залива Гань Рай - Кан Зио, который станет прибрежным городским полюсом с объединением порта Каймеп - Тхи Вай и международного транзитного порта Кан Зио. Порт Кан Зио также соединится с промышленными кластерами в Биньзыонге, Тху Дуке, Бьен Хоа, чтобы стать международным портом. Прибрежная городская зона Кан-Джо, представляющая собой экологически чистую морскую городскую зону, соединяющуюся с Хошимином, также откроет новые возможности благодаря связи с Ба-Риа-Вунгтау. Мосты, дороги и соединительные линии метрополитена также естественным образом сформируются вдоль оси от Ба-Риа-Вунгтау до Кан-Джо.
«Таким образом, будет сформирована стратегическая инфраструктурная ось, охватывающая Хошимин, включая Биньзыонг, Хошимин и Бариа-Вунгтау, включая автомобильные дороги, железные дороги, автомагистрали, водные пути, соединяющие аэропорты и морские порты..., что откроет множество новых возможностей и значительно ускорит развитие экономики. Региональная связанность станет естественной, больше не будет сложных встреч между 3-4 населёнными пунктами, потребуется лишь одно решение. Хошимин станет национальным экономическим субрегионом, и руководство не будет слишком беспокоиться, поскольку в век глобализированной информации, плоского мира, существует огромная поддержка со стороны технологий. Это возможность реализовать проекты региональной связанности для создания мощных полюсов роста на юге, за которые мы боремся уже много лет», — заявил архитектор Нго Вьет Нам Сон.
Разделяя эту точку зрения, доцент, доктор Чан Хоанг Нган (делегация Национального собрания города Хошимин) подтвердил, что объединение провинций – это правильная и разумная политика, способствующая оптимизации аппарата и, что самое главное, гармоничному решению проблемы объединения населённых пунктов, формированию единообразия в экономическом субрегионе. Это способствует увеличению масштабов и размеров населённого пункта, формируя город, способный конкурировать с крупными городами мира.
По его словам, в прошлом в регионе Хошимина был Региональный руководящий комитет, но не было института по управлению аппаратом, конкретным персоналом и финансовыми учреждениями. Руководящий комитет не имел полномочий и еще не создал общие интересы для населенных пунктов, что приводило к слабым региональным связям. Межрегиональные и пересекающиеся между населенными пунктами проекты были заблокированы, поэтому экономический рост также замедлился. В случае объединения проблема региональных связей была бы решена. Больше не было бы трудностей в координации реализации политики строительства общих проектов, таких как кольцевая дорога 3 и кольцевая дорога 4 города Хошимин. При благоприятном сотрудничестве также были бы реализованы крупные проекты по общему планированию: этот район ориентирован на то, чтобы стать городской зоной, тот район развивает туризм, этот большой земельный участок должен быть реализован для создания зоны высоких технологий и т. д. Политика развития инфраструктуры, транспорта и экономики будет очень благоприятной.
При формировании крупного экономического субрегиона, безусловно, сохранятся связи между населёнными пунктами внутри субрегиона и за его пределами. Просто характер этих связей изменился. Больше нет барьеров и трудностей, связанных с тем, что каждый занимается своим делом, конкурируя друг с другом за выгоду для внешних сторон. Здесь мы обсуждаем, как сотрудничать и как использовать сильные стороны друг друга. Это означает, что мы должны продолжать развивать региональные институты связей, чтобы создать единый и сплочённый блок, на основе которого мы сможем разрабатывать политику, способствующую максимальному развитию сильных сторон между населёнными пунктами, превращая их в движущие силы экономического развития.
Доцент, доктор Чан Хоанг Нган
Можно представить, что к 2028 году, когда будут завершены радиальные скоростные дороги, они соединятся с Хошимином с помощью кольцевой дороги 3 и кольцевой дороги 4. Зона ворот и городское пространство Хошимина расширятся, способствуя эффективности межрегиональных связей. Во внутреннем кольце будут располагаться национальные автомагистрали: Национальное шоссе 1, Национальное шоссе 22, Национальное шоссе 13 и кольцевая дорога 2. В частности, проекты расширения Национального шоссе 1, Национального шоссе 22, Национального шоссе 13 запланированы к реализации в форме BOT. Планируется завершить модернизацию и расширение этих маршрутов к 2027 году. В то же время кольцевая дорога 2 закроет весь восточный участок от улицы Во Чи Конг до Национального шоссе 1, а также участок 4 от улицы Кинь Дуонг Выонг до Нгуен Ван Линь. Общая картина движения очень яркая и удобная.
Руководители Департамента транспорта города Хошимин
Thanhnien.vn
Источник: https://thanhnien.vn/sap-xep-dieu-chinh-don-vi-hanh-chinh-mo-rong-khong-gian-phat-trien-kinh-te-185250323221005223.htm
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)