Студентам, обучающимся на педагогических специальностях, не выплачивается пособие на проживание.

Многие студенты Ханойского педагогического университета говорят, что уже несколько месяцев не получают пособие на проживание.

Ситуация становится все сложнее и сложнее.

Чан Фуонг Лиен, студентка второго курса Ханойского педагогического университета, сообщила, что подписала соглашение о работе в сфере образования , в результате которого она будет освобождена от платы за обучение и будет получать ежемесячное пособие на проживание в размере 3,63 миллиона донгов из государственного бюджета.

Однако, получив оплату за обучение за первый семестр первого года обучения почти год назад, эта студентка больше не получала никакой финансовой поддержки. Это создает трудности для Лиен, поскольку ее семья находится в сложном финансовом положении. «Именно из-за пособия на проживание я решила поступить в педагогический колледж, чтобы облегчить финансовое бремя для своей семьи», — сказала Лиен.

Трудности, с которыми столкнулась Чан Фуонг Лиен, являются типичной ситуацией для студентов многих педагогических колледжей по всей стране. Согласно Постановлению № 116, начиная с 2021 года, студенты педагогических вузов получают 100% государственную поддержку в оплате обучения, а также 3,63 миллиона донгов в месяц на проживание.

Это финансирование поступает из бюджетов местных органов власти, министерств и отраслей промышленности на основе договорных соглашений со школами. Ежегодная квота на зачисление в программы подготовки учителей определяется Министерством образования и профессиональной подготовки (МОЭП).

Эта политика побудила многих студентов поступать в педагогические учебные заведения, чтобы уменьшить финансовое бремя для своих семей. Однако в действительности многим студентам педагогических вузов до сих пор не выплачивается это пособие на проживание.

Объясняя задержку с оплатой расходов на проживание студентов, многие педагогические колледжи заявили, что эта ситуация вызвана распоряжениями местных властей о проведении обучения в соответствии с Указом № 116 и многочисленными препятствиями в распределении средств.

Местные власти неохотно размещают заказы, поскольку данная политика предусматривает, что выпускники должны работать в сфере образования, в противном случае они обязаны возместить расходы.

Между тем, отсутствует какой-либо обязательный механизм взаимодействия между студентами и местными властями. Более того, даже после окончания учебы и возвращения домой студенты по-прежнему должны сдавать экзамены на государственную службу в соответствии с правилами Министерства внутренних дел, и нет никакой гарантии успешной сдачи.

Студенты Педагогического университета Хошимина во время проектной работы по своему курсу. (Фото: Тан Тхань)

Много препятствий

Согласно недавнему отчету, представленному правительству, Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что процент студентов, получивших задания или поручения от местных властей, составил всего 17,4% от общего числа зачисленных студентов и 24,3% от общего числа студентов, зарегистрированных для получения льгот в рамках данной программы.

Число студентов, зарегистрированных для получения выгоды от этой политики, составило 30 807, число населенных пунктов, разместивших заказы, — 1928, а число органов власти, распределивших задачи, — 5563. Фактически, распределение задач и размещение заказов осуществляли 23 из 63 провинций и городов.

Таким образом, число студентов, обучающихся по программе «подготовка по социальным потребностям», финансируемой из государственного бюджета (через Министерство образования и профессиональной подготовки), составляет 75,7% от числа студентов, зарегистрированных в рамках данной программы, и 82,6% от числа зачисленных студентов. Можно сказать, что метод организации/распределения/конкурсного отбора для подготовки учителей не был реализован в той степени и с той эффективностью, которые предполагались в Указе № 116.

Существует 6 учебных заведений, получивших поручение от местных и соседних муниципалитетов, но еще не оплативших обучение или оплативших лишь его небольшую часть, в том числе 2 ключевых учреждения: Ханойский педагогический университет и Педагогический университет города Хошимин.

Это влияет на стоимость обучения, финансирование подготовки учителей и создает неравенство между студентами, обучающимися по контрактам/по поручению/в рамках тендеров, и теми, кто обучается для удовлетворения потребностей общества.

Ежегодно Министерство финансов выделяет лишь около 54% необходимого финансирования на обучение студентов педагогических вузов, находящихся в ведении Министерства образования и профессиональной подготовки. В результате финансирование обучения студентов постоянно задерживается по сравнению с планом подготовки, что создает трудности как для самих педагогических вузов, так и для обучающихся.

Кроме того, Министерство образования и профессиональной подготовки также заявило, что из-за неравномерного развития, различий в ресурсном обеспечении и различий в политике финансирования образования между населенными пунктами многие населенные пункты сталкиваются с трудностями и нехваткой средств для реализации программ подготовки учителей посредством распределения задач/тендерных процессов.

Согласно Министерству образования и профессиональной подготовки, методы распределения заданий также несогласованы в юридических документах. Студенты, которым поручены задания/которые участвуют в тендерах, получают финансирование из местного бюджета, но после окончания обучения они могут не найти работу в местном секторе образования.

Во-вторых, предоставление финансовой поддержки студентам педагогических вузов из других регионов противоречит положениям Закона о государственном бюджете, поскольку местные средства должны использоваться только для обеспечения социально-экономического развития данного региона.

Ещё одним недостатком является то, что необходимость набора и подготовки учителей связана с финансированием обучения студентов педагогических вузов, но не с правом на трудоустройство или приоритетом при найме выпускников. Это заставляет местные власти с осторожностью выделять средства на поддержку, если у них нет возможности нанимать выпускников педагогических вузов.

Кроме того, народные комитеты провинций до сих пор не уделили достаточного внимания определению и назначению в своих населенных пунктах органов, ответственных за руководство, мониторинг и надзор за студентами педагогических вузов, участвующими в программе подготовки учителей.

Выплачивайте студентам зарплату как можно скорее.
Столкнувшись с трудностями, с которыми сталкиваются студенты, еще не получающие стипендию на проживание, ректор Ханойского педагогического университета профессор Нгуен Ван Минь заявил, что учебное заведение должно проводить консультации и поощрять студентов к тому, чтобы они разделяли общие трудности.
Для студентов из малообеспеченных семей университет предоставит частичную поддержку из собственных средств. Ожидается, что Министерство образования и профессиональной подготовки выделит средства на следующей неделе. Как только деньги станут доступны, университет незамедлительно перечислит их студентам.

Местные заказы размещаются в соответствии с спросом.

В недавнем обращении к правительству относительно внесения поправок и дополнений в ряд статей Указа № 116, регулирующего политику финансовой поддержки студентов педагогических вузов для оплаты обучения и проживания, Министерство образования и профессиональной подготовки предложило сохранить существующий порядок распределения заданий и организации обучения студентов педагогических вузов.

Однако Министерство образования и профессиональной подготовки предлагает, чтобы местные органы власти не были обязаны это внедрять, а делали это в зависимости от своих условий и потребностей в соответствии с Постановлением Правительства № 32, которое предусматривает распределение задач, размещение заказов или проведение тендеров на поставку государственных товаров и услуг с использованием средств государственного бюджета из источников текущих расходов.

Министерство образования и профессиональной подготовки считает, что данное положение четко определяет ответственность государственного бюджета за обеспечение финансирования программ поддержки студентов педагогических вузов в соответствии с системой бюджетных ассигнований.

Учебные заведения при центральных министерствах и ведомствах финансируются из центрального бюджета, а учебные заведения при местных органах власти — местными органами власти.

«Данное положение гарантирует, что студенты педагогических вузов будут получать финансирование в соответствии с положениями Закона об образовании 2019 года, устраняя существующую ситуацию, когда студенты педагогических вузов не получают или получают поддержку с задержкой».

«В то же время, данное положение по-прежнему учитывает потребности местных властей, которые хотят заказывать обучение в местных учебных заведениях или других более качественных учебных заведениях», — заявило Министерство образования и профессиональной подготовки.

Отсрочка взимания платы за обучение для смягчения трудностей.
Представители Сайгонского университета заявили, что около 1600 студентов трех групп зарегистрировались для получения льгот в рамках политики, предусмотренной Указом № 116. Для каждой группы университет направил информацию в народные комитеты и департаменты образования и профессиональной подготовки в провинциях и городах, но большинство не ответило.
Редкий случай: в 2021 году только провинции Лонг-Ан и Ниньтхуан объявили о выплатах 34 студентам. Эти студенты уже получили первый транш на оплату обучения и проживания и скоро получат второй. В 2022 и 2023 годах провинция Лонг-Ан также разослала уведомления о выплатах и предпринимает дальнейшие шаги для оплаты обучения и проживания этих студентов.
Что касается остальных студентов, университет передал дело в руководящий орган, Народный комитет города Хошимина, для оказания помощи. «В течение последних трех лет мы следовали всем процедурам, но в настоящее время более 1500 студентов не получили поддержки», — заявил представитель Сайгонского университета.
В настоящее время университеты предпринимают множество мер для поддержки студентов. Например, в Сайгонском университете отложили взимание платы за обучение, чтобы снизить нагрузку на студентов, и при этом продолжают представлять предложения в управляющий совет.

(Источник: газета «Нгуой Лао Донг»)

Источник