В ближайшее время будут опубликованы новые положения о национальных стандартах многомерной бедности на период 2026–2030 гг.

В настоящее время в срочном порядке дорабатывается проект Указа, регулирующего национальные стандарты многомерной бедности на 2026–2030 годы, и ожидается, что он будет представлен Правительству для обнародования в ближайшее время.

Террасные поля в коммуне Хонг Тхай, провинция Туенкуанг . (Иллюстрация)

Проект Указа, регулирующий национальные стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 годов (далее – проект Указа), разработан Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды и содержит множество новых положений.

Проект Указа состоит из 4 статей, в срочном порядке дорабатывается и представляется в Правительство для обнародования в сентябре 2025 года.

Применимыми субъектами являются домохозяйства, указанные в Законе о месте жительства, соответствующие агентства, подразделения, организации и отдельные лица.

Проект указа имеет ряд примечательных положений.

Во-первых, документ устанавливает критерии измерения национальных стандартов многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Что касается критериев дохода, проект указа предполагает, что в сельской местности средний доход на душу населения домохозяйства составит 2 200 000 донгов на человека в месяц. В городской местности средний доход на душу населения домохозяйства составит 2 800 000 донгов на человека в месяц.

В проекте указа четко определены 6 измерений и показателей для измерения уровня дефицита основных социальных услуг, которые приведены ниже.

Что касается критериев дохода, проект указа предполагает, что в сельской местности средний доход на душу населения домохозяйства составит 2 200 000 донгов на человека в месяц. В городской местности средний доход на душу населения домохозяйства составит 2 800 000 донгов на человека в месяц.

Измерение дефицита занятости включает: индекс занятости, индекс иждивенцев домохозяйств.

Измерение дефицита здоровья включает: индекс медицинского страхования, индекс питания.

Измерение дефицита образования включает: индекс уровня образования взрослых, индекс посещаемости школ детьми.

Показатели дефицита жилья включают: средний показатель площади жилья на душу населения и показатель качества жилья.

Измерение информационного пробела включает: индекс использования телекоммуникационных услуг.

Измерение дефицита бытовой воды, санитарии и окружающей среды включает: индекс источника бытовой воды, индекс гигиенического туалета (вспомогательные сооружения), индекс обработки отходов.

Положение об определении показателей дефицита основных социальных услуг изложено в Приложении к настоящему Указу.

Во-вторых, это регулирование стандартов для бедных и почти бедных домохозяйств.

Бедные домохозяйства в сельской местности — это домохозяйства, проживающие в сельской местности и соответствующие одному из следующих двух критериев: имеющие средний доход на душу населения в размере 1 900 000 донгов на человека в месяц или меньше; имеющие средний доход на душу населения в размере от 1 900 000 донгов на человека в месяц до 2 200 000 донгов на человека в месяц и не имеющие 3 или более показателей, измеряющих доступ к основным социальным услугам.

Бедные домохозяйства в городских районах — это домохозяйства, проживающие в городских районах и соответствующие одному из следующих двух критериев: имеющие средний доход на душу населения в размере 2 500 000 донгов на человека в месяц или меньше; имеющие средний доход на душу населения в размере от 2 500 000 донгов на человека в месяц до 2 800 000 донгов на человека в месяц и не имеющие 3 или более показателей, измеряющих доступ к основным социальным услугам.

Домохозяйства, находящиеся на грани нищеты в сельской местности, — это домохозяйства, проживающие в сельской местности, со средним доходом на душу населения свыше 1 900 000 донгов на человека в месяц до 2 200 000 донгов на человека в месяц и не имеющие менее 3 показателей, измеряющих доступ к основным социальным услугам.

Близкие к бедным домохозяйства в городских районах — это домохозяйства, проживающие в городских районах, со средним доходом на душу населения свыше 2 500 000 донгов на человека в месяц до 2 800 000 донгов на человека в месяц и не имеющие менее 3 показателей, измеряющих доступ к основным социальным услугам.

В проекте Указа в части реализации также конкретно определены задачи министерств, отраслей, местных органов власти и общественно-политических организаций.

Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды выполняет следующие четыре задачи:

Руководить и координировать работу с соответствующими министерствами и ведомствами по выпуску документов, определяющих порядок и методы рассмотрения и признания бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с национальными стандартами многомерной бедности на период 2026–2030 годов, а также формы отчетности.

Оказывать руководство, проводить обучение и консультировать местные органы власти по организации ежегодного обзора и признания бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с национальными стандартами многомерной бедности на период 2026–2030 годов, а также представлять периодические и регулярные отчеты в соответствии с нормативными актами.

Обобщить и опубликовать результаты ежегодного обзора и признания бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с национальными стандартами многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Применение информационных технологий при обзоре, распознавании, сборе и управлении ежегодной базой данных о бедных и почти бедных домохозяйствах в соответствии с национальными многомерными стандартами бедности на период 2026–2030 годов.

Ежегодно проводить проверку, мониторинг и оценку реализации на местах национального стандарта многомерной бедности на период 2026-2030 годов; в 2030 году организовать подведение итогов реализации национального стандарта многомерной бедности на период 2026-2030 годов.

Министерство финансов выполняет следующие три задачи:

Дополнение системы сбора данных об измерениях и показателях дефицита основных социальных услуг в соответствии с национальным стандартом многомерной бедности на период 2026–2030 гг. в рамках ежегодного обследования уровня жизни населения в целях мониторинга и оценки ситуации с многомерной бедностью в стране и населенных пунктах.

Ежегодно объявлять уровень многомерной бедности (обновленный индекс потребительских цен) и результаты измерения показателей лишения населения основных социальных услуг в соответствии с национальным стандартом многомерной бедности на период 2026–2030 годов в целом по стране.

Сбалансирование и распределение бюджета для реализации политики сокращения бедности в соответствии с национальными стандартами многомерной бедности на период 2026–2030 годов.

Министерство здравоохранения устанавливает стандарты и правила в отношении бытовой воды и гигиенических туалетов, как предписано в настоящем проекте Постановления.

На основании результатов ежегодного обзора и признания бедных и почти бедных домохозяйств по всей стране (объявленных Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды) и решения об утверждении результатов на местах, министерства и ведомства предлагают правительству и премьер-министру решения по оказанию воздействия на программы, проекты, а также конкретные и регулярные меры политики в целях повышения доходов и доступа к основным социальным услугам населения, особенно в районах с высоким уровнем многомерной бедности.

Центральный комитет Вьетнамского Отечественного Фронта усилит надзор за реализацией идентификации субъектов и реализацией политики и программ поддержки субъектов, как предписано в настоящем Указе, для обеспечения гласности, прозрачности и соблюдения правил.

Народные комитеты провинций и городов республиканского подчинения выполняют следующие задачи:

Разработать и обнародовать план по внедрению многомерных стандартов бедности на период 2026–2030 годов в регионе.

Объявить результаты ежегодного обзора и признания бедных и почти бедных домохозяйств в соответствии с национальными стандартами многомерной бедности на период 2026–2030 годов в регионе.

Организовать реализацию решений по поддержке бедных и почти бедных домохозяйств с целью увеличения их доходов и расширения возможностей доступа к основным социальным услугам и их эффективного использования.

Исходя из фактических условий, провинции и города центрального подчинения могут установить местные стандарты многомерной бедности, превышающие национальные стандарты многомерной бедности на период 2026–2030 гг. (повышение критериев дохода, корректировка и дополнение измерений, индекс дефицита базовых социальных услуг, правила измерения индекса дефицита базовых социальных услуг) в качестве основы для реализации конкретных программ и политик поддержки сокращения бедности на местах.

Ранее, в Постановлении Правительства № 07/2021/ND-CP от 27 января 2021 года, критерии измерения многомерной бедности на период 2022-2025 годов были определены следующим образом:

По критерию дохода в сельской местности он составляет 1 500 000 донгов на человека в месяц; в городской местности — 2 000 000 донгов на человека в месяц.

Критерии уровня дефицита основных социальных услуг включают: Основные социальные услуги (6 услуг); Показатели, измеряющие уровень дефицита основных социальных услуг (12 показателей).

Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на 2021–2025 годы была утверждена Премьер-министром 18 января 2022 года.

Общая цель Программы - достижение цели многомерного, инклюзивного, устойчивого сокращения бедности, ограничение повторной бедности и возникновения бедности; оказание поддержки бедным и малоимущим домохозяйствам в преодолении прожиточного минимума, доступе к основным социальным услугам в соответствии с национальным стандартом многомерной бедности, повышение качества жизни; оказание поддержки бедным районам и особенно неблагополучным общинам в прибрежных и островных зонах в целях выхода из бедности и крайней нищеты.

Программа устанавливает конкретные цели. Они включают: сохранение снижения уровня бедности домохозяйств по стандарту многомерной бедности на 1–1,5% в год; снижение уровня бедности домохозяйств этнических меньшинств более чем на 3% в год; 30% бедных районов, 30% особенно неблагополучных общин в прибрежных и островных районах выходят из нищеты и статуса особо неблагополучных; снижение уровня бедности домохозяйств в бедных районах на 4–5% в год.

nhandan.vn

Источник: https://baolaocai.vn/som-ban-hanh-quy-dinh-moi-ve-chuan-ngheo-da-chieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2030-post882351.html