Досрочное внесение изменений в положения о механизме управления и организации реализации государственных целевых программ

По сравнению с целевыми показателями, установленными в Национальной целевой программе социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов на 2021–2025 годы, провинция Кханьхоа после объединения ещё не достигла двух целевых показателей. Провинция рекомендует заблаговременно внести поправки в положения о механизме управления и организации реализации Программы, чтобы обеспечить на местах основу для её реализации.

Превзошли многие цели

Провинция Кханьхоа после объединения с провинцией Ниньтхуан имеет площадь 8555 км² ^и население около 2,2 млн человек, разделена на 64 коммуны, районы и 1 особую зону. В провинции проживает 36 этнических меньшинств общей численностью более 293 тыс. человек, что составляет 13,15% населения провинции (из которых две крупнейшие общины – раглай и чам). Кроме того, в районах проживания этнических меньшинств и горных районах расположено 35 коммун.

В Кханьхоа проживает 36 этнических меньшинств общей численностью более 293 тысяч человек. Источник: baokhanhhoa.vn

Реализуя Национальную целевую программу социально -экономического развития территорий национальных меньшинств и горных районов, до объединения бывшая провинция Кханьхоа (называвшаяся регионом Северный Кханьхоа) и бывшая провинция Ниньтхуан (называвшаяся регионом Южный Кханьхоа) поставили перед собой цели и задачи, соответствующие ситуации каждого региона.

К августу 2025 года в регионе Северная Кханьхоа большинство целей, изложенных в Резолюции 88/2029/QH15 на период 2021-2025 годов, были достигнуты и превысили 29/30 целей. Некоторые важные цели включают в себя: средний доход этнических меньшинств увеличился в 2,14 раза по сравнению с 2020 годом; уровень бедности среди этнических меньшинств снижался в среднем на 7,2% в год. Что касается инфраструктуры, 100% общин имеют асфальтированные или бетонированные автомобильные дороги до центра общины; 100% деревень имеют укрепленные автомобильные дороги до центра; 100% школ, классных комнат и медицинских пунктов прочно построены; 100% домохозяйств имеют доступ к национальной сети... Цель, которая не была достигнута, заключается в сокращении числа крайне неблагополучных общин на 50% (достигнуто только 28,8%, из которых 19/66 деревень находятся в крайне неблагополучных районах).

В регионе Южная Кханьхоа были достигнуты и перевыполнены 19 из 22 целевых показателей. Из них уровень бедности среди этнических меньшинств снижался в среднем на 4,09% в год; 100% общин имеют асфальтированные или бетонные дороги до центра; 100% школ и медицинских пунктов построены добротно; 100% бедных домохозяйств этнических меньшинств получают поддержку в строительстве жилья... В этом регионе все еще не достигнуты 3 целевых показателя: темпы сокращения числа общин и деревень с особыми трудностями (ожидается, что к концу 2025 года они достигнут лишь 20%), средний доход на душу населения (ожидается, что он достигнет лишь 1,3 раза по сравнению с целевым показателем в 2 раза) и уровень лесного покрова (достиг 56% по сравнению с целевым показателем в 77%).

Несмотря на то, что после объединения провинция Кханьхоа по сравнению с целями, изложенными в постановлении премьер-министра № 1719/QD-TTg от 14 октября 2021 года, по-прежнему не достигнуты две цели: средний доход этнических меньшинств и сокращение на 50% числа крайне неблагополучных общин и деревень. Эти достижения отражают решимость всей политической системы и консенсус этнических меньшинств. Это способствовало повышению социально-экономической эффективности, что способствовало использованию потенциала и преимуществ региона. Доверие народа в целом и этнических меньшинств в частности к партии и правительству укрепилось и укрепилось.

Досрочное внесение изменений в положения о механизме управления и организации реализации государственных целевых программ

Несмотря на достижение позитивных результатов, реализация Национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов Кханьхоа по-прежнему сталкивается со многими трудностями, требующими более синхронных и радикальных решений для достижения поставленных целей.

По данным Департамента по делам этнических меньшинств и религий Кханьхоа, одной из самых больших проблем является уровень освоения капитала, особенно карьерного капитала во многих населенных пунктах, который очень низок (в основном освоение капитала, перенесенного с 2024 года, капитал с 2025 года еще не освоен).

Необходимо в ближайшее время выпустить Руководство по реализации Программы после внедрения двухуровневого местного самоуправления. Источник: baokhanhhoa.vn

Основная причина заключается в том, что после слияния двух провинций с 1 июля 2025 года Народный совет провинции Кханьхоа только что принял постановление о корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 и 2025 годов. Карьерный капитал провинции Ниньтхуан (старый) на 2025 год будет распределен по департаментам, филиалам и населенным пунктам в середине июня 2025 года, а провинции Кханьхоа (старый) — в августе 2025 года.

После внедрения двухуровневой системы местного самоуправления центральные и местные нормативно-правовые акты, связанные с Программой, не были опубликованы своевременно, а конкретные методические документы отсутствуют, что приводит к задержкам и путанице. Организационная система на низовом уровне ещё не сформирована...

Для преодоления вышеуказанных трудностей и ускорения реализации Программы Департамент по делам национальных меньшинств и религий провинции Кханьхоа рекомендует Правительству в ближайшее время внести изменения и дополнения в Указ № 27/2022/ND-CP от 19 апреля 2022 года, определяющий механизм управления и организацию реализации национальных целевых программ, и в Указ № 38/2023/ND-CP, вносящий изменения и дополнения в ряд статей Указа № 27/2022/ND-CP, изменяющий ряд задач, возложенных на Народные комитеты на уровне районов, чтобы на местах появилась основа для реализации.

Кроме того, Министерству по делам национальных меньшинств и религий необходимо в ближайшее время выпустить Руководство по внедрению Программы на местах после внедрения двухуровневого правительства, а также завершить разработку и руководство эксплуатацией программного обеспечения для Системы мониторинга и оценки результатов...

Source: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-quy-dinh-ve-co-che-quan-ly-to-chuc-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-10387971.html