Внести поправки в 10 законов, чтобы разблокировать ресурсы для развития.

Министерство сельского хозяйства и окружающей среды предлагает одновременно внести поправки и дополнения в 10 соответствующих законов, используя упрощенную процедуру. По словам Фан Туан Хунга, директора юридического департамента, это срочное решение для оперативного внедрения политики сокращения и упрощения административных процедур и условий для инвестиций в бизнес, а также для содействия децентрализации, высвобождения ресурсов и стремления к достижению двузначных показателей роста.

Своевременное легализация реформаторской политики.

— Уважаемый господин министр, почему Министерство сельского хозяйства и окружающей среды предложило разработать законопроект, вносящий поправки и дополнения в ряд статей 10 законов, касающихся административных процедур и условий инвестирования и ведения бизнеса в сфере сельского хозяйства и окружающей среды (далее именуемый проектом закона), используя упрощенную процедуру?

Но Данное предложение обусловлено острой необходимостью совершенствования институциональной структуры, а также прогрессом в выполнении задач, поставленных Национальным собранием и правительством.

В соответствии с Постановлением Национального собрания № 206/2025/QH15 о специальном механизме урегулирования трудностей и препятствий, вызванных правовыми нормами, и Постановлением Правительства № 66.19/2026/NQ-CP о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур и условий ведения бизнеса, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, Правительство обязано представить Национальному собранию поправки к соответствующим нормативным актам 13 действующих законов и обеспечить их вступление в силу до 1 марта 2027 года.

Г-н Фан Туан Хунг, директор юридического департамента Министерства сельского хозяйства и окружающей среды.

На сегодняшний день три закона, включая Закон о земле, Закон об охране окружающей среды и Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде, были выделены в отдельные проекты для представления на рассмотрение в Национальное собрание.

Что касается оставшихся 10 законов, до их принятия осталось очень мало времени. Разработка 10 отдельных законопроектов значительно затруднит обеспечение своевременного завершения работ. Кроме того, многие законы лишь вносят поправки или дополнения в определенные положения, касающиеся административных процедур или условий инвестирования и ведения бизнеса. Разработка отдельных законопроектов в данном случае не является действительно необходимой и лишь усложнит бюрократический процесс.

Таким образом, вариант разработки закона, вносящего поправки и дополнения в несколько статей десяти законов, является наиболее подходящим решением, позволяющим оперативно институционализировать реформаторскую политику Центрального комитета, Национального собрания и правительства, обеспечивая при этом как прогресс, так и последовательность в институциональных реформах.

Оптимизация процедур и высвобождение ресурсов для развития.

— Одна из главных целей законопроекта — сокращение административных процедур и упрощение условий ведения бизнеса. Какие преимущества эти изменения принесут бизнесу и гражданам, уважаемый господин?

— Можно сказать, что главная цель проекта закона — высвобождение ресурсов для развития за счет снижения затрат на соблюдение нормативных требований и создания более благоприятной инвестиционной и деловой среды, способствующей двузначному росту. Мы предлагаем отменить 31 административную процедуру и 14 устаревших условий ведения бизнеса, а также упростить многие процедуры в областях, находящихся в ведении министерства.

В области животноводства и ветеринарной медицины предлагается отменить многие процедуры, связанные с импортом пород животных, публикацией информации о кормах для животных или продлением свидетельств о праве на крупномасштабное животноводство. Также пересматриваются некоторые условия ведения бизнеса по тестированию пород животных и кормов для животных с целью их сокращения.

В рыболовном секторе также предлагается отменить или упростить процедуры, связанные с селекционными испытаниями, испытаниями кормов для аквакультуры или выдачей разрешений на строительство или модификацию рыболовных судов.

В секторе водных ресурсов проект отменяет три административные процедуры, связанные с разрешениями на разведку подземных вод, и два условия ведения бизнеса, касающиеся услуг, поддерживающих регулирование, распределение и эксплуатацию водных ресурсов. Одновременно он упрощает две процедуры, связанные с корректировкой процесса эксплуатации взаимосвязанных водохранилищ…

Общая тенденция заключается в резком переходе от предварительного одобрения к последующему, от управления, основанного на лицензировании, к управлению, основанному на стандартах, правилах и обязанностях участников рынка. Процедуры, которые больше не актуальны для текущей практики или могут быть заменены более эффективными методами управления, будут рассматриваться на предмет отмены.

— В проекте закона также предлагается большая децентрализация власти в пользу местных органов власти; как это направление отражено в законе, сэр?

Но Децентрализация и делегирование полномочий являются ключевыми аспектами этого раунда пересмотра, строго соответствующими политике Центрального комитета и правительства по созданию упорядоченного, эффективного и действенного аппарата государственного управления.

Согласно проекту, министерство предлагает делегировать 24 полномочия, которые в настоящее время находятся в ведении министра сельского хозяйства и окружающей среды, председателям народных комитетов провинций в ряде областей, таких как растениеводство и защита растений, животноводство и ветеринарная медицина, геология и полезные ископаемые.

Например, в области защиты растений полномочия по проведению государственных проверок качества импортируемых пестицидов будут переданы местным органам власти. В области геологии и минеральных ресурсов местным органам власти будут предоставлены дополнительные полномочия, связанные с выполнением определенных процедур, касающихся разведки, добычи и управления минеральной деятельностью.

Цель состоит в том, чтобы приблизить решение проблем к реальности, сократить промежуточные звенья, уменьшить время обработки и повысить местную автономию. Когда решения принимаются непосредственно в источнике производственной и коммерческой деятельности, повышается эффективность управления, а также качество обслуживания граждан и предприятий.

Разумеется, децентрализация не означает ослабление контроля. Децентрализация всегда предполагает наличие четких механизмов контроля, надзора и подотчетности, обеспечивающих единство, прозрачность и эффективность государственного управления.

Оптимизируйте процедуры без ущерба для качества политики.

— Проект закона был разработан с использованием упрощенной процедуры. Какие меры приняло Министерство сельского хозяйства и окружающей среды для обеспечения как качества политики, так и незамедлительного вступления закона в силу после его принятия, сэр?

— Применение упрощенных процедур было разрешено Национальным собранием в Резолюции № 206/2025/QH15 для обеспечения своевременного принятия положений реформ. Однако упрощение процедур не означает снижения требований к качеству политики. Цель состоит в сокращении времени обработки документов с точки зрения процедур при сохранении всех требований, касающихся оценки воздействия, консультаций и анализа, как это предусмотрено.

Данный проект закона основан на множестве тщательно исследованных, проанализированных и первоначально внедренных на практике положений. Одновременно с этим министерство активно запрашивает мнения министерств, отраслей, местных органов власти, ассоциаций и бизнес-сообщества для дальнейшего уточнения проекта, обеспечения его осуществимости и соответствия практическим реалиям.

В процессе разработки закона министерство одновременно готовило указы и циркуляры, регулирующие его исполнение, в соответствии с указаниями премьер-министра. Цель состоит в том, чтобы после принятия закона Национальным собранием и вступления его в силу, ожидаемого с 1 января 2027 года, система руководящих документов также была выпущена синхронно, избегая пробелов в законодательстве и облегчая процесс его реализации.

Мы ожидаем, что проект закона будет способствовать устранению институциональных препятствий, высвобождению ресурсов и созданию дополнительного импульса для развития сельского хозяйства и охраны окружающей среды в предстоящий период.

Спасибо, сэр!

Источник: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html